高职本科院校推行 “服务型” 行政管理模式的研究

赵 杰

（南京工业职业技术大学 江苏 南京 210023）

当今国内产业格局正在发生巨大的变化，高附加值和具有核心竞争力的行业已经成为产业升级的重要组成部分，大部分高端制造业走向了智能化、自动化方向。产业变革对劳动者提出了更高的要求，为适应这一变革，提高劳动者素质和技术技能水平势在必行。国家大力发展高等职业本科教育，并以立法形式推动职业教育改革，以便提高职本科院校教育质量，增强职业教育适应能力，为全面建设社会主义现代化国家提供技术和人才支撑，建立健全适应我国社会主义市场经济和社会发展需要的职业教育制度。随着社会的不断发展，高职本科院校的行政管理部门也在不断地探索和创新，以适应时代的变化和满足师生的需求。在此过程中， “服务型” 行政管理模式逐渐成为高职本科院校行政管理一种主流趋势。以服务为导向，以广大师生为服务对象，提供高效便捷的优质服务，是 “服务型” 行政管理模式的核心。这种管理模式的出现，不仅可以提高师生的满意度，还可以为学校的发展提供有力的保障和支撑。在 “服务为本” 的行政管理模式下，只有提供优质的服务，才能赢得广大师生员工的信赖和拥护，服务质量是 “服务为本” 的行政管理模式的核心。高职本科院校行政管理部门需要对服务流程进行优化，简化流程、减少环节，不断提高服务效率和服务水平，确保每一位师生都能更便捷地享受到优质的服务。 “服务型” 行政管理模式是高职本科院校行政管理的未来趋势。高职本科院校行政管理只有不断提高服务质量、服务效率和服务流程的优化，才能更好地满足广大师生的需求。本文就高职本科院校推行 “服务型” 行政管理模式的内涵、趋势、现状、困境等方面进行探讨，并提出相应的对策和措施，为学校的发展提供有力的支撑。

1 高职本科院校 “服务型” 行政管理模式的内涵

高职本科院校 “服务型” 行政管理模式的内涵是以服务为核心，以解决师生实际问题为导向，在创新上下功夫，以优化整合行政资源为手段，以提高行政管理质量和效率为目标。 “服务型” 行政管理模式为师生提供全面、快捷、优质的服务，这种管理模式在高职本科院校中得到了普遍的运用，也收到了不错的效果。

1.1 “服务型” 行政管理模式的核心

高职本科院校行政部门工作的重点是围绕服务，为广大师生提供全方位、快捷、优质的服务。这种服务应该是针对实际问题的，能够解决广大师生在学习、生活、工作等方面遇到的问题，让他们感受到行政管理部门的关怀和支持。

1.2 “服务型” 行政管理模式的导向

高职本科院校的行政管理部门应该以解决实际问题为导向，了解广大师生的需求和困难，有针对性地提供服务。这种导向应该是以实际效果为标准的，能够真正解决广大师生的问题，提高他们的满意度和幸福感。

1.3 “服务型” 行政管理模式的创新

高职本科院校的行政管理部门应该以创新为动力，不断探索新的服务模式和管理方式，提高服务质量和效率。这种创新应该是以实际需求为基础的，能够满足广大师生的需求，提高他们的学习、生活和工作效率。

1.4 “服务型” 行政管理模式的工作重点

高职本科院校行政管理部门的工作重点是以优化整合行政资源为手段，提高行政管理的效能和质量。在实现 “服务型” 行政管理模式的过程中，行政管理部门需要合理统筹配置行政资源，确保各项行政资源得到合理利用。这种通过合理配置将学校的人力资源、物力资源、财政资源进行统一优化整合的手段是以实际效果为导向的，能够真正提高行政管理效率和质量，为广大师生提供更好的服务。

1.5 “服务型” 行政管理模式的工作目标

高职本科院校行政管理部门应该以提高行政管理质量和效率为工作目标，不断提高广大师生的满意度和幸福感。这种目标应该是以实际效果为标准的，能够真正提高行政管理质量和效率，为高职本科院校的发展和建设作出贡献。

高职本科院校 “服务型” 行政管理模式的出现，将为高职本科院校的发展建设提供强大的支持和保障。随着科学技术的不断发展，在学生管理、教师管理等方面，信息化手段的运用越来越广泛。这种既能提高管理效率和服务质量，又能为教师和学生提供学生管理方面的服务，并引入信息化手段对学生进行全方位数字化管理的全新管理模式，已成为当前学校管理的重要趋势。

2 高职本科院校行政管理改革发展趋势

2.1 行政管理核心服务化

当前高职本科院校行政管理部门以提高师生满意度为核心，并以提高服务质量、提升服务效率和优化服务流程为手段，围绕师生的需求和权益开展工作。这使得高职本科院校行政管理越来越朝着服务化方向发展。而 “服务型” 行政管理模式是一种新型的管理模式，它以服务为核心，以广大教师和学生为服务对象，提供高效、便捷的优质服务，这种行政管理模式为学校的发展提供有力的保障和支撑。

2.2 行政管理结构扁平化

高职本科院校 “服务型” 行政管理模式相对于传统的层级管理模式，采用 “一站式” 服务管理，管理架构呈现扁平化。 “一站式” 服务的核心理念是面向师生员工的需求，取消烦琐的中间管理层，减少权力滥用和层级交错，消除不必要的行政沟通成本，使管理工作的流程更简单、更灵活、更高效。并通过权力下放，使行政管理人员拥有更多的自主权，减少决策和传达的时间，降低行政成本，提高行政管理部门的灵活性和响应速度，便于在变化中快速反应，提高行政管理部门的服务水平，提升师生的满意度，从而为高职本科院校教育的发展提供强有力的支持和保障。

2.3 行政管理手段信息化

在高职本科院校 “服务型” 行政管理模式中，行政指令能够快速、准确地传递和执行的基础是高度发达的信息化技术。我国部分高职本科院校已经依靠数字化、网络化和智能化信息技术，搭建了 “智慧校园” 平台或利用企业微信等信息化手段，实现了在线用印申请、在线后勤维修申请、在线财务报销申请、在线人事管理和在线OA 办公自动化等功能，充分发挥 “服务型” 行政管理模式的优势，有效地优化工作流程，提升行政管理的效率，为广大师生提供快捷、高效和优质的服务。

2.4 行政管理服务个性化

高职本科院校 “服务型” 行政管理模式更加注重管理服务的个性化，根据学生和教师的需求和特点为其提供个性化的定制服务内容和方式。对于学生来说， “服务型” 行政管理模式的个性化就是根据学生的兴趣和需求，提供个性化的课程安排和辅导，提供定制的学术指导和支持，帮助他们更好地完成学业。此外，该行政管理模式还可以提供个性化的职业规划和就业指导，帮助学生找到适合自己的职业发展道路。对于教师来说， “服务型” 行政管理的个性化就是根据教师的专业领域和需求，提供个性化的培训和发展机会，帮助他们提升教学水平和综合能力，帮助教师更好地开展教学工作。行政管理服务个性化，体现了学校对学生和教师的关心和重视，也提高了管理服务的效率和质量。

3 当前高职本科院校行政管理的现状和困境

3.1 行政管理机构臃肿

高职本科院校在漫长的发展过程中，随着办学规模的不断扩大，行政管理机构的规模也不断扩大，人员不断增加，导致机构设置过多，人员冗余，管理层次繁多。这种臃肿的机构设置不仅会导致资源的浪费，还会降低行政工作效率，影响教育质量。

3.2 行政管理人员专业技能底蕴不足

高职本科院校推行 “服务型” 行政管理模式，需要一支具有较高素质和服务技能的人才队伍。现代职业教育发展迅速，如果缺乏专业技术底蕴和管理经验，行政管理人员就无法有效应对复杂和突发的事件，这也是目前职业院校亟须解决的问题之一。

3.3 行政管理信息化技术建设落后

信息化技术建设是高职本科院校推动 “服务型” 行政管理模式的动力。信息化技术可以帮助高职本科院校行政管理人员更好地收集、分析和利用数据，提升管理水平和决策效率。但当前高职本科院校信息化技术建设受到各种因素的制约，其发展并不尽如人意。

高职本科院校信息化技术创新人才紧缺，目前缺乏提升行政管理水平和效率的专业化、高素质的信息化技术创新人才。这制约了高职本科院校 “服务型” 行政管理模式的推进。

高职本科院校行政管理在信息化建设方面需要大量的投资。一些高职本科院校信息化建设方面的投资严重不足，无法引进与发展相匹配的技术和设施。

在推广 “服务型” 行政管理模式上，各高职本科院校的信息化技术使用的实践经验不均衡。不同的高职本科院校管理经验和科技能力各不相同，一些高职本科院校在行政管理的信息化技术上还处于相对初级的水平，管理经验和实践欠缺。

3.4 行政管理缺乏服务理念

高职本科院校行政管理服务理念的缺失，使得行政管理工作变得机械化，缺乏人性化的服务。行政管理制度僵化，一些行政管理人员在履行职责时，缺乏对学生和教师的关注和关心，导致服务质量无法提升。这种情况下，行政管理部门本应扮演引导者的角色，却成为阻碍，使得高职本科院校无法适应快速变化的教育环境。缺乏服务意识的行政管理制度如同一道无形的枷锁，让高职本科院校在应对瞬息万变的教育形势时显得力不从心。高职本科院校需要认识到服务理念的重要性，并采取措施来提升行政管理水平，以更好地满足学生和教师的需求。

3.5 缺乏 “以人为本” 的服务意识

在当前的许多高职本科院校中，行政管理的体制过于注重规则和程序的执行，而忽视了人性化服务。许多行政管理人员缺乏以人为本的服务意识，表现为对学生和教职员工的关心不够，对他们的需求和问题回应不及时，严重影响了学校的形象，降低了师生对学校的认同感和满意度。

3.6 行政管理工作的考核评价机制不完善

当前高职本科院校行政管理工作的考核评价机制存在不完善之处。首先，许多高等职业学院采用年度终审的方式进行评估，这种考核评价方式的缺点是可能导致行政管理部门只关注工作结果而忽视工作过程，并且缺乏及时的沟通和反馈机制。其次，年度终审评估可能存在一些问题。由于师生对行政管理部门的工作缺乏全面的了解和认识，因此他们仅凭印象进行主观评价，则可能导致评估结果与实际工作情况相偏离。

4 高职本科院校推进行政管理向 “服务型” 转变的策略

4.1 优化组织结构，减少机构臃肿

针对机构臃肿问题，高职本科院校可以设立一个跨部门的工作组，负责协调和整合各个部门之间的重复职能。工作组将根据学校的具体情况，制订出一套完整的跨部门工作计划，避免资源的浪费和重叠。同时，工作组还需要时刻保持与各部门的沟通与协调，确保工作的顺利进行。在确保高职本科院校正常运转的前提下，有效精减组织结构，提高工作效率。

4.2 打造行政管理高素质人才队伍

高职本科院校应建立起灵活有效的人才引进机制，进一步降低人才流入的门槛。同时利用好属地政府人才引进优惠政策，为他们提供更好的待遇，解决他们的后顾之忧。同时，加大投入，建立和完善高职本科院校行政管理类专门人才的培养方案。将行政管理人才培养的重心从本科延伸到研究生等更高层次，形成完整的高职本科院校行政管理人才培养体系。在培养人才的过程中，注重个性化、特色化、差异化培养，注重推行产、学、研协同管理模式，为培养更多有特色的管理人才提供保障。

一些高职本科院校已经开始加强行政管理人员培训，提高他们的服务意识和技能水平。同时，部分高职本科院校还积极引进具有专业背景和丰富管理经验的人才，为行政管理队伍注入新的血液和活力。在这样的努力下，高职本科院校开始逐渐建立起一支高素质服务型行政管理人才队伍。这支队伍不仅可以有效地应对各种突发事件，还可以为学校的发展提供有力支持。

4.3 推进高职本科院校信息化智慧校园建设

信息化智慧校园是目前高职本科院校行政管理发展的主要趋势之一。它是由计算机技术、网络互联、智能管理模块等信息技术手段构建起来的一个数字化智能管理平台。它可以实现诸如在线缴费、在线选课、在线查询、在线报修等服务，师生可以全程知晓办事流程、服务方式、完成进度和满意度评价等。高职本科院校行政管理数字化校园平台的实现，为教师和学生提供更加全面、准确、及时和人性化的数字化服务，改善了师生的校园生活体验，将高职本科院校行政管理由原来自上而下的层级管理模式变成多维度、全方位的 “服务型” 管理模式。

4.4 树立正确的行政管理服务理念

在高职本科院校整个教学过程中，教师担负着教书育人的重担，是教育工作的主体，是实现人才培养任务的核心。高职本科院校行政工作者要转变工作思路，以教师为中心，在工作中牢牢树立为教师服务的思想理念。行政管理工作必须坚持简化办事流程，提高办事效率，为教师节约宝贵的时间，做到 “一站式服务” 。高职本科院校行政工作者只有转变思路、牢记立足于服务师生的原则，将服务理念深入工作的点点滴滴，才能真正树立 “行政服务教学” 的思想理念。

4.5 凸显 “以人为本” 的服务意识

大思想家孟子在《尽心章句下》一文中提出 “民为贵，君为轻，社稷次之” 的思想理论，可见以孟子为代表的儒家学派在2000 多年前就提倡 “以人为本” 的思想。而当今高职本科院校 “服务型” 行政管理的核心就是要从师生的根本利益出发，将 “以人为本” 的服务理念落实到行政管理的方方面面。

行政部门应正确认识高职本科院校 “服务型” 行政管理的发展趋势，将 “以人为本” 的服务理念贯彻到平日的行政管理工作中。为了让管理工作效率不断提高，行政部门就要在管理工作中做到简政放权，减少审批流程，对基层可以承担的工作授予必要的权限，为全校师生营造正常的教学秩序和舒适的生活学习环境，为师生提供教学、科研方面的各种资源，为高职本科院校发展作出贡献。

4.6 完善行政管理工作的考核评价机制

为了解决师生因不能全面了解和认识行政管理部门工作内容，而导致其评价不够准确的问题，高职本科院校行政管理部门必须创造一种全面的群众评价机制，通过服务型管理模式，在师生中重塑行政管理部门的工作形象，让师生重复了解学校行政工作的方方面面。这将鼓励师生员工在日常生活中对管理部门的工作进行观察和评价，从而使考核与评价更加客观和全面。同时建立一种高效的沟通和反馈机制，以便行政管理部门能够及时了解到自身工作的不足之处，并迅速采取改进措施。

5 结语

“服务型” 行政管理模式是当前高职本科院校发展的必然趋势，也是高职本科院校改革的需要。作为现代高职本科院校的一种新型管理模式，它为师生提供了优质的服务，增强师生的参与感，提高师生的满意度，从而提升高职本科院校行政管理工作的效率。因此，实行 “服务型” 行政管理，是当前高职本科院校发展的必然趋势，也是高职本科院校改革的重要内容。我们应该大力推行 “服务型” 行政管理，使其成为高职本科院校管理的主流模式。