河南加快发展数字经济核心产业对策研究

李占强

(洛阳师范学院 商学院, 河南 洛阳 471934)

党的二十大报告提出“加快发展数字经济”“打造具有国际竞争力的数字产业集群”. 河南提出做大做强数字经济, 打造数字经济发展新高地. 云计算、大数据、物联网、人工智能等被视作数字经济核心产业, 是加快河南经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎. 实施数字经济核心产业发展工程, 擘画数字经济核心产业发展路线图, 构建加快数字经济核心产业发展的体制机制, 对加快河南数字经济核心产业发展将产生重大而深远的影响.

1 文献综述

1.1 数字产业创新理论研究

数字产业的本质特征是更新速度快、颠覆性创新等[1]. 政府推动数字产业发展显著影响产业生态圈, 产业生态圈显著影响产业平台, 产业平台显著影响产业集群[2]. 新兴前沿数字技术标准化创新突破, 必须依靠大量的主体参与和协作, 发展数字经济需要风险投资和高度专业化的人力资本, 美国在大数据、云计算、物联网等数字经济领域居领先地位. 扶持新兴产业发展的政府政策需要跨越政府与企业组织边界实施才能取得效果[3]. 政策工具结构失衡, 供给型工具偏多, 需求型工具严重不足(杨燕红和何大安, 2022). 数字技术重塑全球产业链群生态体系的创新路径为组织固链、引资紧链、技术补链和市场强链(占晶晶和崔岩, 2022). 数字经济产业创新生态系统实现韧性演化的主要作用机制是路径创造和破坏创新(赵玉帛等, 2022). 数字经济产业有不同于其他新兴产业的特性, 对其产业化产生深远影响.

1.2 颠覆性创新研究

主要有二. 第一, 独有的技术、产业优势. 与其他创新比, 颠覆性创新属科学或工艺原理根本突破(Dewar &Dutton, 1986), 创造独有技术、工艺、产品或服务[4], 形成全新技术轨道和技术范式(Dosi, 1982). 既可以形成新技术标准(Suárez &Utterback, 1995)和新主导设计(Anderson &Tushman, 1990), 显著改变产业内竞争本质(Abernathy &Uttethack, 1978), 开启高起点产业竞争(柳卸林, 1997); 又可以全面改变既有市场和产业, 或创造新市场新产业(Thomond, et al, 2003). 第二, 主要影响因素. 企业家能有效应对不确定性、高效配置异质稀缺资源、优化突破性创新管理、促进对外交流合作等, 是颠覆性创新的主要驱动者(Foss &Klein,2015; McCaffery, 2018). 商业模式创新是颠覆性技术获取价值优势的关键(杨蕙馨和张金艳, 2019). 颠覆性创新需要大量配套、支持技术(黄鲁成和蔡爽, 2010), 产品创新与工艺创新协同发展是提高其绩效的基础(毕克新等, 2012), 营销型互补性资产和制造型互补性资产可以推动企业突破性创新[5]. 风险投资可以提供资金、战略制定、外部关系网络、制度创新等创新急需的独特资源(马宁, 2015). 战略人力资源管理对颠覆性创新具有积极和直接影响(Maria &Daniel, 2020). 战略联盟契约治理和关系治理机制有助于促进企业颠覆性创新[6]. 颠覆性创新是数字经济核心产业创新的主要方式.

1.3 产业机会理论研究

主要有二. 第一, 产业机会及其出现的主要原因. 产业机会分为技术、需求和制度/政策环境三种窗口机会[7], 且在市场机会窗口打开的基础上, 技术机会窗口、制度机会窗口依次打开[8]. 机会窗口的出现, 是部门创新系统中技术、需求、制度以及参与企业等互动演变的结果[9]. 第二, 产业机会把握及其优势. 机会窗口具有多样性、动态性和复杂性特征, 技术生命周期中的导入期和成熟期是最适宜的技术跨越机会窗口[7]. 有效把握机会窗口需要企业内部资源与能力的配合[10]. 具备企业家的技术抱负、市场感知能力、技术搜索能力、快速决策能力[10], 以及技术集成能力、自主研发能力和产业网络整合能力等, 能够更好地识别机会窗口(Xu Y.,et al, 2015). 识别机会窗口需要敏锐的市场预见能力和自信的技术选择能力, 突破机会窗口需要有在技术整合、互补研发投资和新市场开发方面采取果断冒险行动的强大能力, 扩大机会窗口段需要紧密的产业网络整合和快速的市场扩张能力(Xu Y.,et al.,2015). 2018年起, 产业机会理论逐步成为学术研究热点, 有关研究正从多领域多视角深入展开, 新观点、新发现逐次展现, 理论创新日趋活跃.

2 河南数字经济核心产业发展现状

中国信息通信研究院发布的《河南省数字经济发展报告(2022)》显示, 2021年河南省数字经济规模超1.7万亿元, 增速14.6%, 数字经济占GDP的29.6%, 成为河南经济增长的关键引擎.

2.1 数字经济核心产业集群加快崛起

许昌鲲鹏制造基地量产“Huanghe”服务器及PC机、新乡鲲鹏开发软件、中原鲲鹏发展产业创新生态, 鲲鹏计算产业集群强势崛起. 以汉威科技、新天科技等为龙头的智能传感器产业集群, 企业超3000家、产业规模超150亿元, 居全国第五. 其他如信大捷安等领衔的全国领先的网络安全产业集群、以汉威科技等为龙头的全国领先的物联网产业集群等. 这些优势产业集群彰显了河南数字经济核心产业的竞争力.

2.2 全国高端数字经济核心企业纷纷入驻

浪潮服务器、长城服务器、中科龙芯中原总部等高端计算企业纷纷落户郑州. 阿里巴巴、华为、海康威视等国内高端综合性云平台服务商落户河南. 科大讯飞、寒武纪等国内头部人工智能企业布局河南. 阿里云、航天云网等领先工业互联网平台落子河南. 全国头部数字经济核心企业纷纷落户河南, 迅速壮大产业有生力量, 推动河南数字经济核心产业加快发展.

2.3 数字经济核心产业载体日益完善

2018年, 河南获批建设国家大数据综合试验区, 形成以郑东新区龙子湖“智慧岛”为核心区、全省各地市18个大数据产业园区为主要节点的“1+18”大数据产业园区载体格局. 2021年, 郑州获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区; 2022年, 天瑞集团获批国家跨行业跨领域工业互联网平台, 河南建设嵩山实验室等52个省级以上研发平台, 建设河南省人工智能产业研究院等新型研发机构, 数字经济核心产业科研创新平台载体日趋完善.

2.4 数字经济产业政策日益完备

成立河南省数字经济发展领导小组、数字化转型战略工作专班, 加强政策顶层设计及实施. 2021年, 河南省委省政府出台《实施数字化转型战略工作方案》等擘画政策蓝图. 依国家“十四五”数字经济发展规划, 河南制定“十四五”数字经济和信息化发展规划, 密集出台加快数字经济发展的系列财政、技术及服务支持等政策, 构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系“五位一体”发展格局. 河南数字经济产业发展的体制机制已经建立, 产业政策日益完备.

3 河南数字经济核心产业发展存在的问题

3.1 把握产业机会还不够到位

河南以发明专利为主要载体, 科学预测数字经济核心产业关键技术及其关联技术发展趋势不到位. 对云计算、大数据等产业关键技术的前瞻性研发投入不够, 导致企业把握数字经济核心产业技术机会不到位, 当数字经济核心产业市场机会和制度政策机会出现时, 也因关键核心技术短板而难以把握产业机会. 总之, 企业把握数字经济核心产业机会整体不到位.

3.2 前沿关键核心技术缺乏

高端芯片制造设备、云计算数据库底层技术、大数据关键核心技术、人工智能关键芯片和算法、区块链底层技术等关键核心数字技术主要被西方大国公司掌握. 华为掌握5G、海思麒麟芯片设计等关键核心技术, 商汤科技、旷视科技等掌握一些人工智能关键核心技术, 但总体与西方国家先进公司差距较大. 河南数字经济核心产业掌握前沿关键核心技术更少, 与西方发达国家企业、国内发达地区企业有较大差距, 制约数字经济核心产业高质量发展.

3.3 龙头企业少

2021年, 谷歌、亚马逊和微软等全球数字经济领先企业营业收入大多超1000亿美元, 最高近5000亿美元. 2021年, 华为、阿里巴巴、抖音集团等全国数字经济领先企业营业收入超4000亿元. 郑州富士康等营收规模很大但处于产业链低端, 豫信电子科技集团、黄河鲲鹏、超聚变等企业创建时间较短, 营收规模还不算大. 总体而言, 河南技术全国领先、规模大、带动力强的数字经济核心产业龙头企业很少.

3.4 科创产业引领力还不够强

由于高端研发机构和创新平台相对缺乏, 原创数字核心技术相对较少, 鲜有河南域内风险投资机构投资全国领先数字技术企业, 立足原创数字技术或风险资本的科创产业发展引领力较弱. 河南虽有汉威科技、仕佳光子等, 但缺少诸如深圳大疆创新、合肥科大讯飞等竞争优势突出的科创型数字经济企业引领数字经济核心产业加快发展.

3.5 产业创新生态发展滞后

河南数字经济核心企业普遍营收规模不够大. 例如, 2021年, 汉威电子营收23亿元、信大捷安年营收数亿元, 这导致企业生态势能较弱, 与核心企业密切相关的创新链、产业链、融资链和政策链难以发展壮大, 在与其他核心企业竞争中处于不利地位. 这些数字经济核心产业构成要素相互作用、相互影响, 导致河南数字经济核心产业创新生态发展相对滞后.

4 加快河南数字经济核心产业发展的对策

4.1 科学把握产业机会

河南应构建由省级专职研究机构、政府职能部门研究组织和企业研究机构组成的, 各有专精、密切协同、动态把握数字经济核心产业机会的前瞻性研究体系. 其一, 基于发明专利, 采用专利引用分析等科学方法, 敏锐辨识数字技术主流发明专利群落和热点发明专利领域, 科学主动把握潜在数字经济产业重大技术机会. 其二, 从突破性数字技术产品、重点数字技术企业、重要客户数字需求三个方面, 动态追踪数字经济核心产业市场需求动态. 其三, 动态跟踪全球重点国家、中国或全国重点省区市出台的重要法律法规或政策, 辨识数字经济产业重大制度或政策机会. 在技术机会、市场需求、制度政策机会快速交互演进中, 牢牢把握数字经济核心产业重大发展机会. 依据产业机会、专利技术创新演进轨道及产业发展趋势等, 科学绘制数字经济核心产业发展路线图, 前瞻性指引河南省梯次布局数字技术基础研究、前沿关键核心技术突破及数字经济核心产业发展科学布局, 精准抢占数字经济核心产业发展先机.

4.2 加快突破前沿关键核心技术

激励技术领先企业加快突破前沿关键核心技术. 一是发挥龙头企业的生态聚合突破先锋作用. 例如, 国资控股大型数字平台型企业豫信电子科技集团, 应推进旗下掌握云计算、大数据和人工智能等核心技术的黄河鲲鹏、超聚变等企业赶超全球全国数字技术前沿水平, 激励平台控股风险资本和产业投资基金群敏锐追踪投资全球全国前沿关键数字核心技术突破, 构建数字技术创新生态, 促进大中小企业开展技术交叉创新、生态聚合创新, 持续突破关键核心数字技术, 引领河南关键核心数字技术发展. 二是鼓励落户河南的全国高端数字经济核心企业突破前沿关键核心技术. 例如, 通过政策激励阿里巴巴、科大讯飞等众多落户河南的全国高端数字经济核心企业在河南建立研发中心, 扎根河南构建全球全国前沿数字技术创新体系, 与其总部技术研发有效协同联动, 加速突破前沿关键核心数字技术. 三是激励产业集群联合突破. 例如, 推进汉威电子、新天科技等智能传感产业集群企业与信大捷安、山谷网安等网络安全产业集群企业共同组建产业技术创新联盟, 促进优势企业强势掀起前沿关键核心数字技术突破攻关比拼, 引导产业链企业优势技术互补, 合力突破关键核心技术. 四是鼓励高端研发创新平台突破. 促进嵩山实验室、省科学院等高端新型研发创新平台构建高端数字技术创新体系, 突破前沿关键数字核心技术. 五是以“揭榜挂帅”等方式利用全球全国顶尖数字技术开放式创新, 突破前沿关键数字核心技术, 加快弥补河南前沿关键数字技术创新短板.

4.3 加速壮大龙头企业

实施数字经济核心产业发展工程, 确保实现“十四五”河南该产业增加值较2020年翻一番目标. 一是优先壮大具有全球竞争优势潜力的龙头企业. 如, 超聚变数字技术公司服务全球130个国家和地区客户, 研发布局全球化, 优先鼓励其全球化、生态化、集群化加快发展. 二是鼓励龙头企业并购, 加速发展. 支持汉威电子、山谷网安等龙头企业通过并购加速扩张, 加快发展壮大. 三是大力壮大数字经济核心产业集群. 出台政策激励黄河鲲鹏产业集群、郑州智能传感产业集群、网络安全产业等集群, 激发集群核心数字技术企业创新动力, 将内涵发展和外延发展相结合, 加快做大集群规模. 四是加速培育独角兽企业. 依托郑洛新国家自创区国家级科技创新体系优势, 构建优越的“雏鹰—瞪羚—独角兽”数字经济核心企业梯度成长生态培育体系, 为河南数字经济核心产业发展引入高能动力源, 提高数字经济核心产业发展张力.

4.4 提升科创产业引领力

以前瞻性战略视野谋划科创产业发展. 一是高起点建设嵩山实验室等省实验室, 提高郑州大学、河南大学等高校“双一流”建设水平, 重振省科学院等, 增加科创产业源头前沿关键数字技术供给能力, 提升河南科创产业内生发展动力. 二是以豫信电子科技集团和河南创新投资集团为主体, 充分发挥其掌控风险投资基金群的主导作用, 带动全国一流风险资本布局河南科创产业, 强力整合国内外顶级科创资源, 打造一流科创主体. 将全球全国顶尖数字经济核心技术(如超聚变、仕佳光子等)引入河南, 或实现“研发北沪深、制造河南”的数字经济核心产业科创布局, 加速培育全国领先的数字经济核心产业科创企业, 充分发挥科创产业对河南加速发展数字经济核心产业的引领力、示范力. 三是强化科创招商. 以产业机会前瞻性预测为指引, 出台强有力的针对性政策(如洛阳的河洛英才计划等), 充分发挥科创资本职能, 打造优越科创生态, 围绕科创全产业链招商, 招引全国甚至全球优质科创资源落地河南, 梯次培育数字技术科创产业领军企业、链主企业、专精特新企业方阵, 壮大数字技术科创产业规模, 加速破解河南科创产业资源相对不足的短板.

4.5 加快发展产业创新生态

出台强力措施, 持续完善数字经济核心产业创新生态. 一是以河南国家大数据综合试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区为先导, 以郑东新区龙子湖“智慧岛”为核心区、全省各地市18个大数据产业园为主要节点, 布局发展数字经济核心产业. 二是提升数字经济核心企业生态势能. 加速提升数字经济核心企业的年营收规模和关键核心技术水平, 加速提升核心企业生态势能, 驱动数字经济核心产业创新生态加快发展. 三是部署数字技术创新链与数字经济核心产业链协同联动创新. 充分发挥有为政府作用, 通过国家重点实验室、省重大科技专项及前瞻性产业引导基金等, 围绕数字经济核心产业卡脖子关键环节加紧密集部署创新链. 充分发挥有效市场作用, 以数字经济核心产业的强劲巨大市场需求为导向, 吸引产业链领军型科技企业与上下游优势企业、风险资本、产业投资基金等密切合作, 强化关键数字技术攻关能力. 大力促进产业链创新链深度融合、协同联动、互相促进、同向发力, 加紧推动数字经济核心产业关键核心技术加速突破. 四是推动创新生态开放发展. 要吸引更多企业融入河南数字技术核心产业创新生态, 加强与全球全国优势数字经济核心企业合作, 发展技术更先进、规模更大、数量更多的数字技术核心产业企业, 带领更多数字技术中小企业加速创新发展, 形成具有竞争力的数字经济核心产业创新生态.