平和县霞寨镇退果还林规划与实施初步结果分析

陈宗杰

（平和县霞寨林业站，福建平和 363700）

福建省平和县琯溪蜜柚产业经过近40 年的发展，形成了产业集群。2022 年平和县“三调”数据显示，蜜柚种植面积9.1 万hm2，其中林地种植蜜柚面积4.83 万hm2，占全县林地面积的26.9%[1-2]。由于无限制开垦林地集中连片大面积种植琯溪蜜柚，植被破坏严重，森林生态系统受到严重威胁，果树管理大量使用农药化肥，导致土壤严重酸化、环境污染严重，种植区主要流域花山溪水体重金属、全氮、全磷严重超标，而花山溪流经平和县霞寨镇、坂仔镇、南胜镇、小溪镇、国强乡、山格镇和文峰镇等7 个乡镇，人口占全县的60%[3-4]。因此，花山溪流域的污染严重影响了平和县居民的生活环境，对此，平和县委、县政府高度重视，从2019 年开始将花山溪流域整治作为重要项目来抓，其中退果还林就是花山溪流域治理的重要措施。霞寨镇是花山溪流域的主要源头，也是平和县种植蜜柚面积最大的乡镇，承担着退果还林的重要任务，文章对退果还林的必要性进行论证，分析了该镇近3 年退果还林的实施进展情况，为今后本区域乃至于全县退果还林工作提供一些思路。

1 基本情况

平和县地处福建省闽南金三角的漳州市西南部，东邻龙海区、漳浦县，南连诏安县、云霄县，西交广东省饶平县、大埔县，北接永定区、南靖县。地理坐标北纬24°02′～24°35′，东经116°54′～117°31′。地貌类型主要是中山、低山和丘陵，以丘陵为主。境内河流纵横，水系丰富，是九龙江西溪、漳江、鹿溪、东溪、芦溪等五大江河的源头，素有“漳州水塔”之称。常年气候温暖，水热条件十分优越。年平均温度为17.5～21.3 ℃，无霜期为320.7 d，最长为365 d，平均降水量在1 600～2 000 mm，年平均相对湿度在75%，年均蒸发量为1 400 mm[5-6]。温湿条件适合植物生长。

蜜柚是平和县的支柱产业，2021 年平和县产量达200.98 万t、直接产值54.27 亿元，区域公用品牌价值达227 亿元，创下全国县级柚类品牌、种植面积、产量、产值、市场份额及出口量等6 个全国第一，全县90%的农业人口从事涉柚产业，农户收入80%依靠蜜柚产业。

霞寨镇地处平和县中部偏西北，全镇土地总面积203.9 km2，林地总面积15 383.8 hm2，其中林地种植琯溪蜜柚面积5 792.7 hm2，占全镇林地总面积的37.7%，境内河流属九龙江水系，双尖山是该镇最高峰，是花山溪的源头，该镇也就成了花山溪流域整治的重要乡镇。

2 存在的问题

2.1 生态系统受到威胁

平和县蜜柚种植面积过大，林地中蜜柚果园面积4.83万hm2，其中花山溪流域蜜柚果园种植3.16万hm2，占全县蜜柚种植面积的53.1%，占花山溪流域林地面积的35.3%。单一蜜柚品种占比极大，森林结构不合理，过度的开发导致森林多样性遭到破坏，森林生态系统的稳定性受到威胁。

2.2 水污染日益严重

2017 年，中国科学院城市环境研究所调查认定，花山溪水源重金属污染主要源于当地过度开垦大面积种植蜜柚以及经营管理不规范。在管理蜜柚过程中，施用大量化肥与农药，给区域生态带来严重的污染，特别是流域饮用水水体重金属、全氮、全磷严重超标，严重影响到花山溪流域居民的身体健康。

3 退果还林的必要性

3.1 贯彻生态文明思想的重要举措

“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的生态环境问题，平和县主要流域花山溪水质污染严重影响到流域居民的健康生活，是不容忽视的问题[7]。水质污染主要源于过度种植蜜柚及滥用农药化肥，因此，抓住问题根源，开展退果还林工作，营造“绿水青山”迫在眉睫。

3.2 生态修复的必然要求

为扭转生态系统脆弱局面，改善森林生态环境，平和县“十四五”林业发展专项规划在林业生态系统保护与修复工程中特别指出，加大森林生态系统保护及修复力度，实施花山溪流域饮用水水源地“退果还林”项目，全面提升全县生态屏障质量，提高县域生态承载力，促进生态系统良性循环。

3.3 精准提升森林质量的重要手段

调整种植结构是转变森林经营方式，实现森林分类与多功能经营的一种手段。科学调整种植结构，选择不同造林树种，培育不同林分，不仅能增强优质木材的供给能力，也能有效地增加生物多样性，精准提高森林质量。

3.4 是实现“双碳”目标的重要支撑

通过退果还林，营造乡土阔叶树种，增加林木数量，提升森林质量，是实现森林固碳，增强森林碳汇能力的重要措施。缩减果树面积，增加造林面积，着力抓好森林经营管理，建设健康、稳定、优质、高效的森林生态系统，是实现“双碳”目标的重要支撑。

3.5 流域居民健康生活的保障

大面积种植蜜柚，以及大量施用化肥农药，是花山溪饮用水源重金属、总氮、总磷严重超标的主要原因，减少花山溪流域蜜柚种植面积和农药化肥的使用量是缓解花山溪流域水体污染最直接的措施。通过有序地开展退果还林，花山溪流域森林生态逐步改善，生态功能逐步恢复，对于保障流域居民健康生活具有重要意义。

4 退果还林组织规划与实施方式

4.1 组织规划

按照统筹兼顾、长短结合，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，以突出重点、综合施策为原则；坚持宜林则林、宜草则草、宜耕则耕，坚持适地适树、因地制宜，进行有效调整改造。从以下4 个方面进行组织规划。

1）位于县级、乡镇级水源保护区的林地果园全部进行退果还林，保障饮用水水源安全。2）生态林地种植蜜柚，逐步开展退果还林。3）海拔≥500 m 林地果园，依政策有序开展退果还林。4）商品林地种植蜜柚果园，除上述外，林地条件差（如坡度大，易引起水土流失的）有序进行退果还林，林地条件好的地段进行生态果园建设。

4.2 实施方式

4.2.1 赎买与租赁

各乡镇根据当地具体情况制订果园赎买与租赁方案，通过赎买果园，将林地收归国有，并进行改造还林。通过租赁果园，将林地租赁给国有企业，进行退果还林，有效增加森林面积，减少化肥农药的使用量，从而减少环境风险隐患。

4.2.2 居民自主实施退果还林

政府通过进村入户进行科学宣传，向居民讲明退果还林的意义，促进居民自主实施退果还林，同时政府根据具体情况，安排资金对居民退果还林进行补助，林业技术人员加强林地整地、树种选择、森林抚育等技术指导，保障居民自主退果还林有序推进，提高居民退果还林积极性。

5 退果还林实施情况

霞寨镇坚决贯彻落实县委、县政府及县林业局的文件精神，由林业站牵头进村入户加强政策宣传、动员及技术指导，推动该镇退果还林政策落地见效，经过3 年来的实施，取得较好成效，共完成218 宗，面积229.8 hm2的退果还林任务，详见表1。

表1 2020—2022 年霞寨镇退果还林基本情况一览表

由表1 可知，2020—2022 年，霞寨镇各行政村退果还林宗数和面积差距较大，主要是不同行政村涉及花山溪流域的果园面积有较大差距，该镇退果还林年度宗地数量和总面积呈现逐年增多的趋势，从退果还林涉及行政村数量来看也是逐年增加，从2020 年的7 个村到2022 年的15 个村，这表明随着政府宣传的深入，居民的生态环境保护意识不断提高，退果还林整体社会响应程度逐渐增强，进一步夯实了该镇退果还林的基础。

6 小结

退果还林是平和县委、县政府开展生态环境整治，打造宜居环境的重要举措，各部门各乡镇要坚决贯彻落实，霞寨镇作为退果还林的主要乡镇之一，通过乡镇各部门以及村两委的努力配合，积极推进工作，退果还林在该镇的社会响应不断增强，居民退果还林的积极性和主动性也不断提高，为下一步退果还林工作夯实基础，但退果还林进度总体偏慢，面积偏小，并且存在碎片化的情况。另外，部分居民缺乏技术、投入不足，林地幼树保存率偏低，可能出现无法成林的情况。下一步应加大宣传力度，加强技术指导和适当提高退果还林补助标准，巩固前期退果还林成果，加大力度推进退果还林工作，早日实现“绿水青山”。