不断完善和丰富自主安全管理文化

吴云华 谭继铭 刘俊洁

安全文化建设是确保生产安全、预防事故发生的基础性任务，是企业全面履行安全生产责任制的重要途径，是提升安全绩效的关键手段，同时也是实现企业安全与经营双赢发展的最终目标。东方电气集团东方电机有限公司（以下简称东方电机）于2009年启动安全文化建设工作，2011年取得“四川省安全文化建设示范企业”称号。多年来，公司一直秉承“安全第一、生命至上”的安全理念，坚持践行“不懈追求本质安全”的使命，不断健全完善科学规范的安全生产管理体系，创新丰富行之有效的安全管理运行机制。公司安全管理能力不断提升，员工自主安全意识显著增强，逐步构建了以理念文化、制度文化、行为文化、创新文化为基本框架的系统性安全文化体系，形成“内化于心、固化于制、优化于精、外化于行”的文化范式，努力实现以“文化指引管理、管理驱动行为、行为保障安全、安全促进发展”的良性发展模式，有力促进公司全面打造“安全东电、绿色东电、美丽东电”。

转变理念，巩固企业安全文化之源

理念决定思维模式，思维模式决定行为方式。想把安全工作做好，安全管理就必须要由“被动式”转变为“主动式”，职工的安全理念就必须由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

为转变职工安全理念，公司大力推进“自上而下、自下而上”双向联动安全文化建设机制，推行“生命只有一次”安全核心价值观，逐步引导员工树立“生命至上、以人为本”“安全事故可避免可预防”“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”等正确价值观。

自上而下方面，公司通过集中、统一开展安全文化活动，推动安全发展理念深入人心。经过多年的探索和实践，公司形成了安全生产大讲堂、安全知识竞赛、安全技能大比武、安全示范岗、安全标准化班组等一系列安全文化活动形式，并通过活动的常态化开展，营造浓厚的安全文化建设氛围。

自下而上方面，公司鼓励各部门、车间尤其是班组内部结合实际自主开展安全文化建设，推动落实安全管理“最后一公里”。特别是分厂和班组自主开展的“安全生产演讲赛”“安全快问快答”“百日安全竞赛”“安全执照积分”等活动，已经成为员工表达安全生产愿望、作出安全生产承诺的重要载体，具体活动方式也从最早单一的员工安全宣誓拓展到视频寄语和微信公众号、新媒体发布动态等多种形式，取得了良好效果。

领导观念决定着企业安全文化建设的方向和风格，全员文化则是安全文化建设落地生根的土壤，更是修复“木桶短板”、强调全员安全文化理念和安全行为共同升华的精神源泉。在东方电机厂区宽敞的道路上，货车、机动车、转运车有序通行，行人骑车行驶至厂区门口自觉减速下车；员工进入车间，安全帽、劳保鞋、口罩一应俱全，员工穿戴齐整；整个厂区的垃圾分类、控烟行动更成为了员工支持环保的自觉行动。

完善机制，构建企业安全文化之基

安全文化的持续积累和优化离不开企业制度体系作支撑。长期以来，公司努力建立健全以基础管理、操作规程标准化为主要内容的安全管理体系，不断完善安全规章制度、体系文件、安全操作规程、检查标准、作业指导书等制度文件，推动实现企业内部由“人治”向“法治”的根本性转变。

制度和体系文件方面，基于“安全管理系统工程”的原则，公司采取“横向到边、纵向到底”的安全策略，建立了包含全员安全生产责任制、风险辨识与隐患治理、主要风险作业活动、重大项目安全环保管理以及境外人员安全防护在内的安全管理制度和程序文件43项，实现安全管理全过程、全方位覆盖。编制《东电职业健康安全和环境管理体系指导手册》，将深奥專业的体系要素细化形成具体工作流程指引，明确了体系11个要素的工作方法、输出材料及频次，推动了公司安全管理更加系统性和规范性。

安全操作规程方面，公司集中基层一线人员和专业人员的智慧和经验，将数十年来体系持续完善的危险源辨识成果应用到操作规程之中，强化“人、机、料、法、环”的有效协调和安全、环保、职业健康的综合保障，把国家有关法律法规和安全生产标准化新要求融入工作的各个环节中，使安全操作规程与设备操作规程、班组作业活动安全预知训练形成互补。安全操作规程覆盖东方电机全部工种129个规程，内含图片1200余张、文字35万余字，实现了规程图文并茂、简便易行、可操作性强的目标，成为推进产品全生命周期安全环保管理的重要参考，也是生产作业人员履行安全生产、环境保护法定责任的重要依据。

标准化作业方面，公司针对大物件频繁起吊作业带来的“非死即重伤”风险，组织从工艺技术规范开始进行源头防范，系统研究并编制《起吊安全技术规程》，规程涵盖公司全部产品、部件，给起重作业人员和安全监管人员提供规范作业指导依据；积极推进标准作业可视化，完成扇形支臂翻身、汽发机组端盖翻身等标准化作业指导书和视频，进一步降低了人员凭经验、凭感觉作业导致事故发生的概率。

检查清单方面，将清单制管理与各责任人履职尽责担当作为、防范化解安全风险、排查治理隐患、汲取事故教训相融合，针对危险化学品、燃气安全、EPC总承包、项目施工、业务外包作业、起重作业、登高（高处）作业、工艺安全、试验类活动、消防安全、变配电系统、射线探伤、环保设施、汛期安全、特种设备、有限空间作业、交通运输作业等45类作业内容，编制了《安全生产检查清单》，实现了安全检查评价的标准统一、监管全面。

规范行为，强化企业安全文化之本

安全行为是安全文化建设的关键要素，直接影响着公司安全管理“00000”目标的实现。点多面广、环境复杂、人员聚集、综合素质参差不齐是机械制造企业的显著特征。在东方电机，每天有3000余名一线职工分布在各个生产车间，并且每天有1500余名外来施工、业务外包、外来到访等相关方人员在公司内活动，每个生产区域、车间环境、作业环节无疑都是安全管控的重点。

实行风险分级管控机制，公司在原有危险源管理的基础上，利用LEC作业条件危险分析法对生产作业现场进行风险等级评价，划分为五级（公司级重要危险源、二级单位重要危险源、班组级重要危险源、一般危险源和可忽略危险源），明确各等级管控责任单位，班组级以下危险源由班组自主进行管理，二级单位重要危险源由分厂与班组共同管理，公司级重要危险源由公司领导分别指挥，公司、分厂、班组共同管理，实现安全管理主体责任落地全覆盖。

严格监管是行为规范的前提，为保持安全监管高压态势，帮助全员养成良好安全行为习惯，公司坚持开展日常巡查、专项检查、综合督查、节假日检查、领导带队检查等活动，形成了“日日有检查、周周有通报、季月有考评、年度有绩效”的隐患排查治理机制，保证基础管理的管控有效。利用每周生产调度会、每月安全环保工作例会开展安全专业知识培训，对分厂领导和安技员开展安全技能培训、事故案例经验学习，提升现场监管能力，平均每年公司安全隐患排查整改数量可达2000余项；推行“隐患就是事故”管理机制，对重复性隐患按照事故“四不放过”进行分析和纠正管理，确保作业安全可控。

打好正向激励牌，发挥榜样带动作用。近年来，公司在强调“强约束、重考核”的同时，组织开展的一系列激励活动，成为员工自觉提升安全意识、主动参与安全行为活动的有力抓手。公司开展的“安全大家查，隐患随手拍”评比活动，鼓励全体员工时刻关注现场的安全细节、积极参与安全管理各环节，将发现的安全隐患、违章行为通过拍照的方式记录下来，并上报督促整改。公司每季度进行一次统计评比，对发现隐患数量多、整改质量好、职工参与度高的单位进行评先评优加分。每年还会对积极践行安全环保理念、在安全工作中做出较大贡献的职工进行表彰，将其评选为“东电年度安全人”，不但给予物质奖励，还将其优秀事迹和安全工作成效广泛宣传，开展专题采访，制作宣传展板和海报，开展经验宣讲会等，以示范带头作用促进全员重视安全生产，营造安全工作氛围，增强全员安全意识。

改革创新，推动安全机制持续优化

公司持续推进产业结构调整，先后取消电镀、锅炉、乙炔站、铸钢冶炼、空分制氧、木工房下料等高风险高污染业务。

实施重点安全改造项目，持续提升现场本质安全度。近几年实施的重点安全措施项目和更新改造项目包括：新增喷漆净化设施前段收集帘、焊接退火炉噪声改造、发电机烘炉噪声改造、机器人焊接焊烟治理，减少漆雾、焊接烟尘、噪声等对员工伤害的同时，切实改善现场作业环境；对起重机变频调速控制系统进行改造，吊钩加装双限位，行车增加终端光感限位，防范起吊业务安全风险；推广防坠落生命线使用，配置标准登高梯，全面更换全身式安全带，提升登高作业安全可靠度；实施省、市老旧天然气管道及天然气站改造，消除老旧管路泄漏、违规占压安全隐患；完成老旧厂房防火改造，提升建筑耐火等级，配备新式水基灭火器、灭火弹，提高消防安全防御水平；推进数字化车间建设，对生产设备进行数字化改造升级，实施“机械化減人、自动化换人”，提高了生产环境的安全系数，成为企业安全生产的重要里程碑。

大力推进基层安全改进创新。公司开展的“基层安全改进创新活动”成为打造全员安全文化的重要体现。基层单位职工以课题立项的方式，广泛参与到“流程改进、设备改进、隐患排查、5S改善”等安全改进创新活动中来，累计已推出课题成果300余项，诸多课题已成功应用在安全改善、提质增效、节能环保等领域。

探索创新安全教育培训手段。建立安全体验培训工作室，基地内设置机械伤害、登高作业、有限空间作业、触电、VR、视频教学、心肺复苏等体验项目，将作业现场常见的危险源、危险行为与事故类型具体化、实物化，借助三维仿真和VR技术以最大限度贴近实战的方式实现模拟训练，让作业人员亲身体验感受违章作业、不安全行为带来的危害，达到增强员工安全意识、规范安全操作行为的目的。

推进实施安全环保信息化管理。以安全生产标准化、职业健康、环境保护、消防应急等重点工作为核心，建设“HSE”信息化工作平台，每个模块的内容都是基于国家法律法规，结合公司安全环保内控的要求而开发，可对重要风险点进行实时监控和预警，实现了安全生产从静态分析到动态感知、事后处置变为事前预防，促进了安全生产数字化转型，有效提升了公司应急能力。

安全生产，事关职工生命健康安全，事关企业高质量发展大局。东方电机将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展安全文化建设，不断完善和丰富自主安全管理文化，不断夯实企业主体责任，始终把职工安全健康放在重要位置，坚持安全发展、风险管控、系统治理，不断提升企业本质安全化水平，着力打造“百亿东电、世界一流”安全文化品牌，以安全发展、绿色发展推动企业高质量发展。