“三化融合”助力安全管理水平再提升

陈科 穆怀强 孙杨

习近平总书记指出，“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。”

为全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻新发展理念、推动高质量发展，自2020年5月以来，中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称中汽中心）聚焦运营管理领域的重点难点问题，借鉴一流企业管理实践经验，结合自身管理现状和提升需求，不断进行安全管理机制体系创新，针对安全、环境、质量等专业管理领域，系统性开展了“三化融合”管理体系建设，大力推进管理体系和管理能力现代化。

“三化融合”基本内涵

“三化融合”管理体系，是由中汽中心结合自身管理现状和管理提升需求所提出并实施的，以一体化为管理内容，以信息化为管理形式，追求精益化的管理结果，在“内容、形式、结果”三个层面实现相互融合的管理体系。

“三化融合”管理体系中的“三化”指“一体化、信息化、精益化”。“一体化”是指管理体系的内容层面，构建以安全管理体系为核心的“大安全”管理体系，横向包括职业健康安全管理体系标准及安全生产标准化规范等多项标准，纵向涵盖集团总部和所有二级公司；“信息化”是指管理体系的形式层面，充分应用信息化系统实现管理体系运行的可视化实时监控、数据化报表分析、透明化信息处理；“精益化”是指管理体系的结果层面，管理体系建成后将力争达到“充分、适宜、有效、效率、简约、领先”的运行效果。

管理体系一体化

1.横向搭建“一体化”开放框架，建立“大安全”体系

从多管理领域的横向维度，“三化融合”管理体系中的“一体化”强调通过导入“大安全”“大环境”“大质量”理念，建立起一个开放式的管理框架，涉及多个管理标准并具备可拓展性。“大安全”旨在“将各类不确定性风险降低到可以接受的程度”，包括：ISO45001（职业健康安全管理体系）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000）、ISO27001（信息安全管理体系）、ISO/ SAE 21434（道路车辆—汽车网络安全工程）、ISO27040（数据存储安全管理体系）、ISO26262（道路车辆功能安全）、ISO28000（供应链安全管理体系）等；“大环境”旨在“实现可持续发展”，包括：ISO14001（环境管理体系）、ISO50001（能源管理体系）等；“大质量”旨在“满足并超越顾客期望”，包括：ISO9001质量管理体系认证标准，IATF 16949（汽车行业质量管理体系），ISO/IEC 17025（实验室能力）等。

2.纵向理清“一体化”上下接口

从“集团—二级公司”两级治理的纵向维度，“一体化”要求集团下属各二级公司应在集团整体管理体系的基础上，进一步识别、承接、细化、落实集团的相关管理要求，明确相关管理接口，结合二级公司各自的实际情况确定各领域管理方针和目标，在不同职能和不同层次上定义和管理相关过程，编制形成管理体系的各层级文件并有效执行。

结合科技型企业管理特点，按照优质、高效、环保、低耗和均衡的安全管理要求，构建了“大安全”管理体系。集团层面新制订安全管理体系相关文件35项，涉及现场管理的15家二级单位累计建立和完善安全管理体系文件400余项，其中主要业务板块通过有效落实安全管理体系，近三年年均累计排查风险隐患600余项，识别更新安全风险1000余项，组织各类HSE培训3400余人次，各类安全险情、事故数量呈现明显下降趋势。

管理体系信息化

1.“信息化”融入管理体系

“三化融合”管理体系中的“信息化”，是更为基础和宽泛的概念，从整体上涵盖了数字化、网络化、智能化的内容。在构建一体化管理体系的基础上，进一步将相关管理体系的过程固化到信息化系统中，二者相互融合，让信息化系统成为管理体系的重要表现形式。通过信息化系统实现数据共享和资源协同，在PC端或手机端实现体系管理的可视化实时监控、数据化报表分析、透明化信息处理，从而确保管理体系的运行效果。

2.安全管理信息化

建设HSE综合管理平台，该平台以中汽中心HSE管理体系为建设基础，覆盖了安全生产标准化、双重预防机制、职业健康安全、环境保护管理等相关要求，具備移动巡检、隐患管理、事故快报、预警预测、统计分析、绩效考核等功能，能够起到合理配置资源、有效沟通信息、全面统计分析、实时监控预警等作用；搭建安全智库，全方位积累安全知识，支撑“技术+管理”的融合落地；搭建安全生产驾驶舱，实现了分权限、分层级、分领域的可视化数据监控，支撑科学决策。另外，与中国电信公司合作，应用物联网、移动互联等信息化技术，建设智慧消防系统。将独立运行的火灾自动报警主机进行联网，实现集中管理、远程监控，并在同一平台进行报警接收与处理，实现了消防报警信息点对点实时推送手机功能，在有效提升火灾应急指挥处置能力与消防管理的智能化监控水平的同时，增强火灾风险精准防控能力。

管理体系精益化

“三化融合”管理体系中的“精益化”，与精益生产（Lean Production）中的“精益”（Lean）概念有所不同，这里特指管理体系的运行结果，即“通过精益化管理产生良好的经济效益和社会效益”。

“精益化”主要从“充分、适宜、有效、效率、简约、领先”六大维度来衡量，其中，“充分”是指通过梳理组织机构，优化管理体系顶层设计，覆盖相关管理领域的全部过程，实现管理全覆盖、零缺口；“适宜”是指明确职责权限和接口流程，匹配集团管控与二级单位实施相统一的管理特点，适应现有规模、业务、资源和人员能力；“有效”是指通过优化集团层面管控和考核机制，做实二级单位相关管理制度及法人责任，确保管理规定得到有效执行；“效率”是指通过精细化管理，消除各类风险隐患，防止各类浪费，实现“降本增效”，实现经济效益和社会效益的双赢；“简约”是指在确保关键过程风险可控的前提下，通过合并、删减、分解等，使制度、文件、流程更加简化；“领先”是指结合实际需求导入一些最佳实践、最新方法和信息化技术，确保优化后的管理体系体现先进性。

在项目实施过程中，主要聚焦四个方面：一是在管理体系构建过程中确保关键过程风险可控，保证充分性；二是结合实际通过合并、删减、分解等使原有流程更加优化和简化，提高适宜性和简约性；三是将管理体系要求通过信息化方式进行固化，提升有效性和效率；四是在管理体系和信息化建设中导入先进理念和方法工具，如精益管理、基于风险的思维、PDCA原则等，实现领先性。

在集团领导的高度重视与推动下，目前，集团各层级已建立健全管理体系，并连续两年开展全集团的管理体系审核，及时对管理体系建设及运行过程中存在的问题进行改进，并针对性建立管理体系量化评价标准，每年对管理体系内审结果进行排名，在集团内部形成良性竞争氛围，推动安全管理水平的持续提升。

安全生产是民生之本、发展之基，安全管理永远在路上。下一步，中汽中心将贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步强化责任落实，全面压实安全生产责任，加大安全管理体制机制创新，推动安全管理水平持续提升，为集团安全生产创造良好的安全环境。