推进现场作业风险管控数字化转型

班国邦 吴昊

党的十八大以来，习近平总书记先后多次对安全生产工作发表重要讲话，做出一系列重要指示批示，阐明了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论实践问题，既是认识论也是方法论。贵州电网有限责任公司（以下简称贵州电网）系统全面学习贯彻习近平总书记以人民为中心、两个至上、坚持系统观念、超前防范、源头根治等一系列重要论述，按照南方电网1+N现场作业风险管控机制（“1”为现场作业风险管控的牵头部门——安监部门，“N”为现场作业风险管控的专业部门，涉及生技、市场、基建、调度、新兴业务、国际、办公等），编制现场作业风险管控工作指引，视频督查管理业务指导书，开发实现人身风险透明化、智能化、立体化的联防联控系统，现场作业人员违章现象得到了明显遏制，有效管控了现场作业风险。

现场作业视频全过程透明化管理

自2022年1月1日现场作业视频监控平台上线以来，贵州电网以“信息化+视频”实现对作业全面、全时、全员穿透扫描督查和智能化行为识别，明确了现场作业风险的管控流程，即：作业前计划管理，作业风险评估以及作业涉及的人员、工具、车辆、文件、物料的准备；作业中视频监控、线上线下安全监督；作业后的统计分析、问题改进。成立了省市县三级生产指挥中心并实体化运作，在作业风险管控方面，以视频监控平台为基础，作业计划为龙头，作业风险评估为主线，采取巡视监管（视频督查、作业文件抽查、“四不两直”检查）、旁站监管、驻点监管作业风险管控策略，实现了作业全过程穿透式管理。仅2022年省级生产指挥中心安全督查发现违章2334条（视频督查1289条，占55.23%；信息督查378条，占16.20%；现场督查667条，占28.57% ），其中A类227条，B类297条，C类547条，D类1263条，及时发现并制止A类违章行为，初步打开违章“黑匣子”，避免了作业现场人身事故发生。通过线上督查有效制止了部分违章行为，防范事故发生，取得了显著成效。

现场作业人身风险智能化防控

首先根据业务需求，梳理各类数据。横向作业计划源头——巡视、缺陷、维护检修、施工工程等数据，临时计划涉及的主配网跳闸、紧急缺陷、故障抢修/隔离、营销系统故障单、95598投诉以及保供电等数据；纵向作业前中后全过程人、物、环境、管理数据，如作业计划、作业文件、人员、车辆、工具、物料等，以上“数据在线”，实现人、物、环、管信息交互。

其次是智能化应用。通过建立算法模型，让数据“说话”，实现作业前中后预警预报，并对预警预报信息分类管理和精准推送，“告诉”相关作业人员和监管人员风险在哪里、管控措施如何，指导现场管控风险，消除事故隐患。不断迭代优化，逐步实现作业风险管控一目了然、风险态势感知，可视可控。

深化安全备案功能应用，牢牢把住人员入口关

贵州电网以现场作业视频监控平台为载体，开发了人员资质备案及预警功能，备案信息包括人员基本信息、单位信息、学历、职称、职业禁忌、资质信息、安规考试成绩、作业资质信息、技术技能等级、安全教育培训、照片等11类，至2023年3月份，完成公司各单位、大集体企业、外部施工单位共计47121名人员安全信息备案。在作业前班前会点名时，通过调取人工智能平台人脸识别组件对作业人员进行信息认证，对无作业资质、黑名单人员、未通过安规考试或考试成绩不合格、超负荷、超能力、未按要求变更作业人员等13种情况进行告警，严把作业人员进场关。同时通过到位管控打卡、“四不两直”打卡功能对作业管控人员进行检查认证，预警预报，实现了“现场人员进场有门槛，风险管控人员能到位，现场人员违章及时预警”的智能化防控。

凡事预则立，不预则废。预测、预报、预警是落实“一切事故都可以预防”这一安全理念的重要抓手。该项預警功能自2023年5月正式运转以来，预警人数从试运行初期的平均每天600余人下降至40余人，预警次数占作业数量比例由日均20.4%下降至1.96%，初步扭转了现场作业人员管理混乱的不利局面。后期将结合备案信息及作业人员历史作业情况，对个人、班组及单位进行风险画像，并对画像结果配套管控策略，促进现场作业人员规范行为，倒逼各相关单位问题整改，兑现安全绩效。

深化“三无”预警功能应用，有效防止现场作业“体外循环”

贵州电网公司以电网管理平台数据为基础，采集主配网跳闸、工作票、缺陷隐患、计划管理、停复电及作业视频等数据，通过构建算法模型，判别无计划作业、无作业文件作业及无视频作业，实现预警告警，采取系统自动闭环和人工自证方式消除预警告警信号，全面处置“三无”作业问题。系统功能2023年3月上线，仅3月份期间，有效预防和纠正临时作业无视频84次，配网A类违章681项，其中故障巡视无计划226项、故障抢修无计划62项、故障巡视无书面布置单238项、故障抢修无票操作93项、故障抢修无票工作62项。通过建立“三无作业”预警告警处置工作机制，促进了各级生产指挥中心有效运转，增强现场作业人员“不敢违”“不能违”“不想违”的自觉性，从源头上防范作业风险，实现了从注重结果考核向“过程+结果”的全面“三无作业”风险管控。

AI智能算法赋能安全督查业务，督查效能显著提升

以现场作业视频监控平台为载体，利用视频流媒体边缘计算功能，实现不穿工作服、不戴安全帽、高处作业失去安全带保护的AI智能识别方法，提升安全督查效能。2022年，智能平台运行自动识别出“不戴安全帽”10541次，“不穿工作服”1320 次，高处作业失去安全带保护预警1次。通过现场作业风险智能化应用，不断迭代和完善系统功能，实现对作业风险的精准管控，把事后追责变为事前管控。

建立违章“说清楚”问责机制

2022年以来，为进一步强化贵州电网公司系统现场作业人身风险管控，减少A类违章以及其他事故隐患、事件的发生，贵州电网公司安委办组织研究制定了《贵州电网有限责任公司A类违章“说清楚”问责机制》。该问责机制包括生产、基建、营销领域，目的是把人身风险管控关口前移，以违章管理为抓手，将安全管理由目标管理转变为日常管理。同时，按照“等同管理”要求，将管理要求向大集体企业延伸，切实有效管控现场违章行为，把人身风险管控深度融入业务管理工作，统一制定各专业会议违章管理汇报模板，固化相关表格、清单，并按照“建机制、嵌流程、见交付物”要求，制定各业务领域系统化的日常违章管理机制，确保不发生人身事故。

强化科技及信息化支撑

自2021年以来，贵州电网公司组建了安全风险态势感知及应急科研团队，开展安全科学领域科技创新，针对人员行为风险主动管控技术、人员危险智能预警技术、现场人员可靠防护技术等，制定科技项目规划，在高风险作业机器代替人、现场作业辅助工具、临电预警、位置预警、行为预警等领域开展研究。2022年至2023年申报南方电网公司重点科技研发项目4项，一般科技项目2项，申请《一种工作票安全措施执行监测方法》《一种实现现场作业风险按照到位标准管控方法》等发明专利15项。积极开展“新时代进一步加强党对电网企业安全生产工作的领导”“党建与安全督查业务深度融合”等软课题研究，在应急管理创新科技创新方面蓄势发力，推进公司应急管理指挥系统建设及智慧保供电平台建设，获贵州省应急管理厅授牌“贵州省应急管理大数据联合创新实验室电网研究中心”，安全科学理论研究和管理创新稳步推进。