有效开展安全文化建设主题实践

南方电网广西南宁供电局

南宁供电局始建于1961年，是南方电网公司在广西两家一类企业之一，供电区域包括南宁市七区、四县、一县级市（青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、邕宁区、武鸣区，宾阳县、上林县、马山县、隆安县，横州市），供电面积2.26万平方公里。2022年圆满完成广西电网公司下达的年度安全目标，安全生产形势保持平稳向好的良性势头，实现安全生产6543天，连续18年没有发生人身、设备、电力安全事故。

南宁供电局历来高度重视安全文化建设工作，先后经历了探索起步、巩固提升、系统推进、深化建设和文化引领五个阶段。2004年至2008年为探索起步阶段，成功举办了第一届“安全文化艺术节”，开展了“争当查找安全隐患的啄木鸟”活动，打造广西安全文化建设的优秀实践案例，安全文化成果初现；2009年至2012年为巩固提升阶段，2009年引入安全风险管理思维，开展安全生产风险管理体系建设和应用，全面开展危害辨识和风险评估、控制工作，2012年成为南方电网公司首家获得四钻认证的省会供电局；2013年至2017年为系统推进阶段，我们在实践中不断探索前进，积淀形成了“知责、乐行、致远”的安全文化实践主题，出台《安全文化建设框架》，进一步丰富了安全文化建设内涵；2018年至2022年为深化建设阶段，党的十九届四中全会擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，南宁供电局顺应时代发展潮流，紧扣时代脉搏，进一步升华出“依法治安 行稳致远”的新安全文化实践主题，不断健全安全治理体系和提升安全治理能力。党的二十大以来，南宁供电局以文化为引领，通过不断完善员工“明责、知责、履责、尽责”的行为准则，将安全理念植入每一名员工的行为习惯，形成自觉执行规章制度、主动参与安全管理的主观动能，最终实现本质安全的目标价值追求。

“依法治安 行稳致远”安全文化实践主题建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神以及国家、行业安全生产工作要求和南方电网公司各项决策部署，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，践行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和“一切事故都可以预防”的安全理念，落实“和谐守规”的电力安全文化建设要求，构建自律自信、持续改进的安全文化建设长效机制，助力南宁供电局实现“2025年基本建成本质安全型企业”阶段性战略目标。

依法为纲，建章有方

党建引领。坚持党对安全生产工作的领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为局党委和各级单位党委会议的“第一议题”和理论学习中心组学习的常设议题。组织立项69个“书记项目”，在防范人身安全风险、应急保电等急难险重任务一线充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。广泛开展“党员无违章、党员身边无违章”主题实践，推进党建工作与安全生产深度融合走深走实。

融“法”于制。贯彻安全生产法等法律法规，做到一切工作有法可依、有章可循，落实制度简明化专项行动，确保内容精简、执行高效。建立了作业标准实用化管理模型，对371项制度标准执行情况进行监督检查，修编业务标准163份，业务指导书数量下降27.2%，篇幅平均缩减30%，实现业务指导书质量、数量双优化，并作为范本在广西电网公司推广应用。

明“法”于责。牢牢牵住安全生产责任制这一“牛鼻子”，建立可衡量、可监督、可评价、可考核的各层级岗位职责到位衡量标准，建立基层单位“安全画像”评价模型，评价领导干部160人次，评价结果与安全激励挂钩，有效促进职责、巡查、奖惩“小三角”良性运转。坚持重奖重罚导向，承接出台“史上最严、体感最强”的人身安全红线违规问责管理办法及安全生产激励实施方案，深化应用“红黑榜”机制，及时兑现奖惩。

践“法”于行。各级安全生产第一责任人带头讲安全、抓安全、保安全，实施安全生产重点项目“领导挂帅”，稳步推进本质安全型企业建设工作，党委书记上安全公开课，带头签订安全承诺书，开展安全大检查，下沉一线问计于基层，带动各级管理人员践行“三管三必须”的安全职责。创新性建立安全管理业务效能监察平台，有效解决了规章制度执行依从性不足、管理缺陷整改闭环管理不足等问题，为安全生产管理体系的有效运转提供坚强保障。

以人为本，治安有序

强化“想安全”的意识。牢固树立管业务必须管安全的价值导向，实现安全管理纵向联动、横向协同，想安全的观念深入人心。建立“业务—目标指标—责任制—计划-绩效”的PDCA安全管理模型，激发员工安全上明责、知责、尽责、担责。同时严肃监督执纪，建立员工安全积分账户，严厉惩处触碰人身安全底线、红线的违章行为，根植“违章即违规，违规涉嫌违法”的理念。

营造“要安全”的氛围。倡导“三不一鼓励”，引导和鼓励员工主动报告不安全行为。实施暖心工程，通过职工之家、文体活动室等“五个全覆盖”，营造和睦、温馨氛围。重视职业健康，贴心关爱员工，通过“南网强安”安全经验分享、安全文化主题演讲比赛等丰富多样的活动载体，全面培育员工自主安全管理能力。

提升“会安全”的能力。重视保命技能和救命本领培训，通过开展保命“静态+动态”培训评价，着力提升基层员工核心能力，全局共开展静态“保命”评价9020人次、動态“保命”评价1235人次，对无票作业及“保命”技能调考不合格的46人次开展“回炉锻造”，安规调考成绩连续5年高于公司平均水平。注重在实践中不断总结风险预控成效，把好的做法、经验固化应用，形成了现场安全管控“八必做、十必查”，带电作业“六步工作法”等行之有效的经验成果，促进员工互鉴互助，形成浓厚团队安全氛围。

坚定“能安全”的自信。强化人力资源保障，突出抓好基层基础基本技能“三基”建设，选优配强班站所长和安全员，配足安全生产工器具并督促从严管理、规范使用，深入推行安全文化进学校、进社区、进乡村等“七进”活动。大力推进科技兴安，实现创客空间、创新工作室在基层单位的全覆盖，营造浓厚的自主改善、自主创新氛围，促进安全生产管理提质增效。

强基有为，行稳致远

“稳”守电网安全底线。坚持“政府主导、多方联动、以我为主”的电网风险管控模式高效运转，完成防范电网运行八大风险的25项重点工作和7项重点工程，及时化解110千伏北湖站周边火灾紧急停运、台风来袭等突发运行风险，开展主网网架密集通道隐患整治及配网网架专项提升，确保电网安全稳定运行。投产500千伏金陵站等83项重点工程，有效解决局部电网供电能力不足及用电紧张问题。扎实推进供电质量提升专项行动，完成1036处重过载低电压台区治理，重过载配变数同比下降63.4%。初步建成五象智能电网综合示范区，供电可靠性达国际一流水平，守牢电网安全底线。

“稳”筑设备安全基石。推动防范设备运行5大类65项风险管控措施落实落地，扎实做好年度设备状态评价和风险评估，完成341台设备预试、411项反事故措施整改以及171台开关防拒动、96台设备本体重大风险专项整治。联合超高压南宁局与属地政府成功化解1处交叉跨越点一般事故风险。完成树障清理7000余亩，输电地质隐患治理2处，清理重要厂站周边、输电线路山火隐患点易燃物300余亩，全年未发生外破、树障、山火导致的110千伏及以上输电线路跳閘，跳闸次数同比下降30.5%。加强外破隐患管控，建立健全电力设施保护联防机制，落实行政许可审批、物理隔离等多样化防控措施，动态管控，确保外破隐患风险可控在控。

“稳”控人身安全风险。完善各层级各岗位安全职责清单及到位衡量标准，健全重奖重罚及安全画像评价机制，严格落实防范人身八大类风险的20项管控举措，认真开展“三不一鼓励”活动。加强基层单位安全督查队伍建设，健全“线上+线下”“四不两直”安全督查机制，加大A、B类违规查处力度，优化迭代“1+N”作业风险管控机制，将管好作业安全风险作为管人身安全的关键，开好安全生产作业平衡会，严格杜绝“三超作业”和体外循环作业，落实各级管理人员到位监督机制，全年安全管控作业计划19.2万项，强化作业源头管理、严防体外循环。

“稳”树企业优质服务形象。全力保障电力有序供应，指导重要用户100%规范配置供电电源和自备应急电源，实现重要用户全过程管理。数字赋能保供电“一图两化”模式再提升。试点制定保供电“两本手册”并在全省推广应用，首建“智慧保电”南网云平台，连续20年实现“中国—东盟博览会”保供电万无一失，打造智慧保电标杆示范“南宁样板”，共完成105次二级及以上重大活动保供电，得到国家能源局和省、市政府的高度肯定。