加快推进本质安全型企业建设

孟振平

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全工作，部署安全工作层次之高、力度之大前所未有。党的二十大更是将“统筹发展和安全”提到了前所未有的高度，首次以专章论述和部署国家安全工作，强调“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，进一步凸显了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。作为关系国家安全和国民经济命脉的能源电力央企，中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，贯彻总体国家安全观，践行电力安全保供重大政治责任，探索建设本质安全型企业，持续巩固事故事件和人身事故“双下降”局面，电网安全重大风险因素逐年减少，预防和抵御事故风险能力显著增强，供电可靠性水平持续保持领先，守牢了大电网安全稳定“生命线”，有力保障能源电力安全可靠供应。

提高站位，深刻领悟建设本质安全型企业的重大意义

南方电网公司认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和核心要义，持续转化为推动安全生产工作创新发展的强大动力，扎实推动构建本质安全型企业。

建设本质安全型企业是贯彻落实总体国家安全观的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”南方电网公司自觉站在维护国家安全和社会稳定、维护人民群众生命财产安全的高度，把安全生产工作放在党和国家工作全局中去认识、去思考、去谋划、去推动，以高水平安全服务高质量发展，全力推进安全生产体系和能力现代化，推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

建设本质安全型企业是践行以人民为中心发展思想的务实举措。习近平总书记指出，“要坚持以人民为中心的发展思想”，强调“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。南方电网公司认真践行“人民电业为人民”企业宗旨，把满足人民对美好生活的电力需要作为一切工作的出发点和落脚点，发挥电网企业联系千家万户的基础服务作用，全力兜牢民生安全可靠用电底线，切切实实地增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

建设本质安全型企业是推动高质量发展、服务支撑中国式现代化建设的有力保障。习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调“发展决不能以牺牲安全为代价”。南方电网公司坚持统筹发展和安全，把隐患“清零”、风险“清底”作为关键任务，把建设完善安全生产风险管理体系作为方法论和实践路径，加快本质安全型企业建设，扎实履行电力保供政治责任，高质量保障南方五省区和港澳地区安全可靠供电，将能源电力的饭碗牢牢端在自己手里，为加快建设世界一流企业、推进中国式现代化提供坚强保障。

立足实际，积极探索本质安全型企业建设路径

南方电网公司立足能源电力企业实际，将现代风险管理理念充分融入并应用于安全生产实践，探索实践本质安全型企业建设路径，形成南网特色的本质安全方法论，构建了现代安全管理体系，建立了安全风险管控机制，先后经历从强调单一设备的元件级，到强调系统管理的领域级，再到强调全员参与、组织保障、系统施策、综合治理的企业级等三个阶段，大力推进安全治理模式向事前预防转型，有效推动安全治理实现阶段性飞跃，走出了一条具有南网特色的安全治理路径，形成了本质安全型企业建设思路并付诸实践。

强化实践本质安全管理创新。本质安全型企业建设，人是核心、物是基础、环境是条件、管理是关键，技术赋能贯穿于“人、物、环、管”的各环节。通过建立科学系统、主动超前的安全生产管理体系和事故事件预防机制，强化风险系统集成治理，从源头上防控安全风险，从根本上消除事故隐患，使人、物、环境、管理各要素具有从根本上预防和抵御事故的内在能力和内生功能，实现各要素安全可靠、和谐统一。在推进实现人的本质安全方面，人是生产过程中最核心、最活跃、最难控的要素，设备升级、技术迭代、管理提升和环境改善必须依靠人。公司大力树立先进安全理念、打造本质安全队伍、强化安全生产责任体系建设、推进“转职能、转方式、转作风”、强化作业风险管控机制建设、强化“三基”建设与提升核心能力、科技进步与装备保障人本安全等。在推进实现“物”的本质安全方面，目标是始终使物态危险源与风险点趋于无限最小化，实现物态资产固有安全、功能安全最大化；有效应对人因失误及设施故障，做到“失误—安全”和“故障—安全”。其中，电网的本质安全建设路径和重点包括：打造坚强可靠的电网网架、从源头防范重大基准风险、实施差异化电网建设、技术支撑提升电网韧性、强化系统运行管理等。信息通信网络的本质安全建设路径和重点包括：深化构建纵深防线、强化运行安全等。设备的本质安全建设路径和重点包括：技术引领实现设备升级、资产全生命周期管理提升设备本质安全水平、风险分级管控与隐患排查整治双重机制实现风险可控等。在推进实现环境的本质安全方面，通过健全管理体系和提升科技支撑，改善环境与人、环境与设备的相互关系，使环境对人更友好、對设备更适宜。在内部工作场所方面，确保人员作业环境本质安全，确保设备运行环境本质安全；在外部社会和自然环境方面，消除电网对社会环境的影响，同时消除自然环境对电网的影响。在推进实现管理的本质安全方面，事故预防机制和事故致因理论揭示出管理对“人、物、环”的本质安全起到关键作用。必须健全责任体系、保障体系和监督体系，持续优化管理体制机制和制度标准、深化安全生产风险管理体系应用、深化资产全生命周期管理体系建设、健全完善应急管理体系、加强技术与设备标准引领、以数字化转型支撑管理的本质安全等。

聚焦本质安全型企业建设方法。持之以恒探索研究防范化解安全生产风险的科学方法，按照“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思路构建安全生产风险管理体系，建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。聚焦本质安全型企业建设的方法论、主要路徑、改进动力，提炼总结经验做法，编写《安全生产风险管理体系》《安全生产风险管理体系建设指南》《安全生产风险管理体系评审标准》等安全生产风险管理体系丛书。

建成风险监测预警体系。研究形成通过“四大方式”（电网、设备、人身、网络）管控“六大安全风险”（电网、设备、人身、网络、职业健康、公共安全）的立体防控、联防联控机制，抓好重要敏感时段安全风险管控。构建“1+N”作业风险管控机制，开展“三统一”（统一计划、统一资质、统一违章）数字化系统建设，实现作业风险的立体化、源头化、透明化管控。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照“系统集成，业务牵头，专业延伸”原则，将大集体企业统一纳入安全管理体系进行等同管理。

全面加强安全监管。创新开展安全生产巡查工作，遵循安全生产系统中责任体系、保障体系、监督体系等“大三角”的相互作用原理，紧抓责任体系这一管理落地的牛鼻子，推动保障体系和监督体系有序运转、落实落地。压实安全生产责任，通过责任清单、巡查调查、奖惩问责等“小三角”良性循环，精准解决人员履职尽责的问题，强化资源配置，改进人的作风、技能、状态，打通管理落地最后一公里。坚持依法治安、从严治安，深化“线上线下”“四不两直”安全督查，指名道姓、联动整改，严抓严管、抓早抓小，确保安全工作在法治轨道上运行。

推动安全生产数字化转型。以数字化绿色化协同转型，推动构建新型电力系统和新型能源体系。深化人身风险管控数字化关键技术研究，运用基于现场作业全流程管控的数字化系统。深化大数据应用，全面建成集信息感知、数据监测、智能预警、辅助决策于一体的防灾减灾监测预警系统。加快应急“一张图”和“驾驶舱”建设，进一步完善应急指挥中心电网运行、电力供应、外部环境和现场信息支撑功能。

党建引领，保障本质安全型企业建设之路行稳致远

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，党的领导和党的建设一旦弱化，必将导致管理滑坡和安全事故。南方电网公司始终坚持和加强党对安全生产工作的全面领导，一体推进全面从严治党与全面从严治安，把党的领导落实到安全生产各领域各方面各环节，以一流党建引领本质安全建设之路行稳致远，切实走好安全发展“第一方阵”，以确保安全的实际行动忠诚拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”。

坚持发挥党组（党委）“把方向、管大局、保落实”的作用。把发展第一要务和安全头等大事统筹起来，研究决策安全生产重大事项，狠抓落实落地。坚持把抓安全生产作为重要政治责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全生产工作与其他各项工作同部署、同推进，将安全生产绩效作为检验党建工作成效的重要标准，营造齐抓共管安全生产的浓厚氛围。

坚持推进党建工作和安全生产工作深度融合。推动各级党组织不断创新和完善党建工作与安全生产深度融合机制的举措，将党建工作联系点和安全生产工作挂点机制紧密结合；发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将安全生产工作的难点和重点作为支部重点任务，列入书记项目加以解决；积极用好“党员责任区”“党员示范岗”“党员服务队”等载体，深入开展“党员和党员身边无违章”等活动，引导党员以促进安全生产的实际行动彰显先锋模范作用。牢固树立安全生产红线制度和底线思维，发生有责任的事故事件或严重“三违”行为的单位党组织要根据情况分层分级召开民主生活会、组织生活会，深入查原因、查责任、查管理、查文化、查思想、查作风。

将安全理念转化为全员的一致行动。思想指导行动，行动决定成败。安全理念是安全文化的浓缩与核心，构成了企业整体安全形象。南方电网公司牢牢把握现代安全管理发展方向和电网企业安全生产特点，推动“一切事故都可以预防”的安全理念在全系统落地生根，加强安全生产领域意识形态建设，增强文化驱动力，不断提升安全文化软实力，并切实转化为企业核心竞争力、转化为全体员工的自觉行为。

南方电网公司将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任担当抓好安全生产各项工作，为经济社会健康发展提供安全可靠的电力保障，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。