企业党建与中心工作深度融合的创新实践与思考

田翠华

［摘 要］坚持把党建融入中心、服务生产经营不偏离是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，也是推动国有企业高质量发展的迫切需要。文章以绵阳启明星集团有限公司为例，阐述该公司各级党组织紧紧围绕绵阳省管产业单位中心工作，积极探索创新融合载体，切实把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，高举党的伟大旗帜，紧扣绵阳省管产业单位生产经营目标任务，深度聚焦公司安全生产、经营管理、工程建设等工作，深入推进“党建+”，充分发挥党建引领作用，努力打造作风优良、素质过硬、能打胜仗的产业铁军队伍。

［关键词］党建中心；深度融合；党建引领

［中图分类号］D26文献标志码：A

自国务院办公厅印发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号）以来，绵阳启明星集团有限公司通过多年来持续深化改革，已初步形成市场化能力突出的现代化公司格局。作为具有国资背景的市场化企业，如何赓续红色基因、加强党的领导，将党的建设要求和规定融入公司治理体系，从而推动公司健康可持续发展，是接下来企业要思考的重要问题。要将党建与中心工作进行深度融合，就要从企业法人治理结构、安全生产能力、改革发展方向和经营管理质效等方面全方位进行融合，这项具有新时代中国特色的现代化企业管理路径，是企业必须和必然要践行的道路。

1 党建与中心工作深度融合的实施背景

坚持把党建融入中心、服务生产经营不偏离是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，也是推动国有企业高质量发展的迫切需要［1］。高举党建旗帜，紧紧围绕生产经营工作，把党员组织起来、把职工发动起来，积极探索创新融合载体，切实把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，是省管产业单位党务工作者和企业各级领导干部亟需认真思考并深入研究的重要课题。

国网绵阳供电公司省管产业单位（以下简称“产业单位”）自持续深化改革以来，已初步形成“坚持施工安装等四大核心业务、创新新兴业务发展”的“4+N”产业发展布局。近年来，随着国内建筑行业从快速增长转为中低速增长，传统建筑市场空间收窄而正式迈入存量时代，加之国家“双碳”目标对生产型企业的持续影响，产业单位正面临产业转型升级的重大历史机遇期。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要“加快数字化发展，建设数字中国”“推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展”，产业单位如何以党建为引领，抓住时代机遇实现传统业务转型升级；如何在大时代背景下聚力发展新兴产业，以创新驱动绿色经济，助力主业单位“双碳”目标实现，成了当下必然选择的破局课题［2］。笔者认为，绵阳省管产业单位应积极应变、主动求变，以“党建+”工程推动党建与中心工作深度融合为抓手，努力提升党建价值创造力，促进产业单位可持续发展道路持续拓宽。

2 目前党建融入中心工作现状

随着产业单位的逐步发展进程，公司各层级党组织围绕企业生产经营、改革发展，在安全生产、市场拓展、工程管理等方面取得了一定成绩。公司扎实开展“向违章开战、向陋习说不，反麻痹、守纪律、保人身安全”等安全专项活动，依托战训基地组织分包人员入场实操培训，落实并加大“三种人”及核心工作班成员激励，增强一线人员主动意识。统筹资源“一盘棋”开拓市场，积极引导政府平台项目实施主业代管模式。此外，公司调整关键考核指标，突出市场化差异化考核。落实省公司和市政府战略合作部署，成立科技创新研发中心和新电联科技开发分公司，建成开放式电力科技创新展示厅。建立“平台统筹、分级实施”的培训机制，107人通过初级及以上技能、职称认定审核；新增二级及以上执业资格16人。发挥“产业生力军”作用，累计出动1600余人次开展各类抢修400余起，全力支撑电网安全运行。

3 当前面临的形势和问题

当前省管产业单位面临内外部严峻形势与挑战，各级监管趋严给产业单位管理和发展带来影响。国网公司、省公司持续加大省管产业规范化监管和安全同质化管控，相继开展了省管产业专项巡视、安全专项巡查等专项行动，对产业单位管理和发展带来一定冲击。国家及行业监管也日益趋严，而产业单位提倡市场化发展的属性，在把握和落实上级监管要求上存在一定差距。市场竞争加大给产业单位传统业务拓展带来影响。国家“双碳”战略对生产型企业的持续影响，产业单位传统建安业务拓展挑战不小。同时，党的二十大以来，国家出台进一步优化疫情防控工作二十条、十条措施，市场经济复苏加速，大量民营企业和社会资本参与电力市场，竞争持续加大［3］。经济形势向好为产业单位多元发展带来机遇。国家战略性支持绵阳建设中国唯一科技城和成渝地区副中心，招商引资力度空前，2022年引入多个百亿级项目，多项大型意向性投资即将落户，目前预计2023年科技城新区招商引资配套电力项目超5亿元，为产业单位大力开拓配套电力、运维、综合能源等业务带来了新的机遇。

随着产业单位的不断发展，公司各层级党组织围绕企业生产经营、改革发展，在安全生产、市场拓展、工程管理等方面取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。第一，安全风险依然突出，安全责任压力传导不够，安全意識仍待加强，分包队伍及人员管控存在不足，习惯性违章和安全风险始终处于高位；第二，队伍建设任务艰巨，结构性缺员问题凸显，省公司严控进人通道、队伍老龄化等多重因素叠加，盘活内部人员存量任务还很艰巨；第三，个别公司合同签约量减少，现金流不足，经营出现困难。以上存在的问题均反映出，公司在“党建+”工程融入融合方面紧密度不够，工作思路、方式方法还不够丰富；党建与企业中心工作联动运行还不够高效，党建引领作用还有较大提升空间。

4 下一步工作的思考

产业单位要持续健康稳步发展，就必须坚定高举党的伟大旗帜，紧扣绵阳省管产业单位生产经营目标任务，深度聚焦公司安全生产、经营管理、工程建设等工作，深入推进“党建+”，充分发挥党建引领作用，努力打造作风优良、素质过硬、能打胜仗的产业铁军队伍，以百炼成钢的意志和决心，熔铸准军事化产业铁军，让鲜红的党旗在省管产业单位高高飘扬、党徽在攻坚克难中熠熠生辉。具体包括以下方面。

第一，坚持融入思想根基，持续深化党组织思想政治工作优势，以“第一议题”、党委中心组、专题读书班、“三会一课”、党员轮训等形式，以强烈的政治担当全力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神及上级单位重要会议工作部署精神的学习，做到分层级、全覆盖引领全体党员全面、系统、准确领悟精髓要义。推动党史学习教育常态化长效化，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制，突出重点、抓住关键、精心策划。公司党委委员、党支部书记带头进基层、进班组、进一线，结合产业单位实际宣讲党的二十大精神。充分利用宣传展板、电子屏、门户网站、微信公众号等载体，正面广泛宣讲宣传公司学习贯彻党的二十大精神的有力举措和特色成效。对标对表党的二十大各项决策部署，找准结合点、切入点和着力点，精心研究谋划各项工作任务，真正把学习成效转化为攻坚克难、化解矛盾、推动工作的生动实践。围绕企业改革发展中心任务、重点工作，结合深化国资国企改革和电力体制改革，大力开展形势任务宣讲、基层情况调研、员工思想引导，切实将干部员工的智慧和力量凝聚到企业改革发展和经营管理各项工作中。

第二，坚持融入治理体系，着力在治理结构及议事决策程序上下功夫，把公司党委作为产业升级转型的“指挥部”，把党的建设贯穿企业生产经营全过程，实现“两个嵌入”。一是嵌入治理结构。落实“党建进章程”要求，进一步推动党的领导与完善公司治理深度融合；持续优化“动车组”运行机制，实施法定代表人授权管理，结合区域和业务划分，分层级下放经营管理权限，形成平台调度服务、基层自主经营的联动机制，激发各级产业单位在新兴业务及市场拓展上同向运行、齐力进取。二是嵌入决策程序。严格落实“三重一大”决策制度要求，建立重大经营决策管理实施细则和权限列表，按照“分层级管控”的原则明确各层级决策界面和权限，保障在依法合规的前提下缩短决策时限，快速响应市场变化。及时召开党委会，重点审议关于结构调整、科技创新、深化改革等领域的重要议题，切实发挥党委把方向、管大局、保落实重要作用。

第三，坚持融入市场改革，因企制宜、灵活组建产业单位基层结构和基层党组织战斗“堡垒群”，实现有效融入。一是结合要素市场化配置，完善产业单位组织机构设置。充分发挥各职能部门及支撑机构优势，制定落实促进新兴业务拓展的改革措施。制定全省首个省管产业单位《商务活动费用管理办法》，先行先试，以制度保障各级产业单位依法合规参与新兴业务拓展和市场竞争，提升市场业绩贡献。依托省管产业新一代信息系统，加强经营管控和指导服务。调整以市场化薪酬激励约束机制为主的工资结构，切实打破固有“藩篱”，有效激发职工创新创效潜能，全面巩固企业发展根基。二是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。以业务融合为依托，进一步规范设置基层党支部，形成高效率、高质量的基层战斗堡垒，竭诚服务产业转型升级；将物资分公司、新电联分公司和智慧能源中心作为新兴业务拓展的前沿阵地，结合实际，将党支部进行直接管理和受托管理，更有利于业务拓展和方向把控。

第四，坚持融入班组建设，根据各分公司（中心）生产经营特点、各支部党员岗位特征，不断深化开展标准化创建工作，将所属党支部打造成为“五标三型”标准化党支部，在智慧能源中心、后勤服务中心、新电联分公司和物资分公司分别设立新兴业务拓展、重点工程项目党员“先锋岗”“责任区”，充分发挥党员先锋模范带头作用。“先锋岗”带头探索“能源+电商”数字新零售商务模式，建立“绵阳电商直营店”，开拓电力物资销售市场；带头挖掘地域优势和行业优势，在国网电商平台成立全省首家销售专区，形成集绝对价格优势与京东物流为核心竞争力的线上线下电商经营模式；带头攻坚综合能源业务托管项目，组织开展多轮商务洽谈服务医院“双碳”目标诉求，促成产业单位与绵阳市多家企事业单位达成综合能源业务合作意向，助力产业单位实现绿色经济效益。

第五，坚持融入生产一线，面向基层一线，持续巩固职业经理人制度和企业内部挖潜计划，建立市场拓展激励机制，培养党员干部、关键岗位人员等“排头兵”的市场竞争意识。一是在安全生产方面，“排头兵”率先垂范，切实履行“一岗双责”，严格按照安全生产同质化管理要求和分层级管控原则，层层压紧压实安全责任。扎实开展好安全生产各类专项行动。用好两级反违章督查团队，强化现场安全管控。坚持“三个必须”规定、落实“四个管住”要求，强化风控平台和数字化安全管控智能终端应用。持续深化“三种人”及核心班组成员激励机制。利用战训基地平台做好“实战化”安全培训。加大安全投入，补齐短板和不足。在高风险作业、重点工程、抢险救灾等作业现场，坚持支部建在连上的优良传统，深化开展“党团员身边无违章”“三带三无”示范岗建设等活动，建强安全堡垒。二是在业务发展方面，“排头兵”主动作为，统筹全局资源，坚持“一盘棋”思想，大力开拓市场，努力提升市场签约。利用绵阳电网补强契机，大力支撑主业电网建设。抢抓科技城和“成渝副中心”建设机遇，强化政企合作，深化项目代管模式，积极承揽绵阳区域配套电力市场。加强运维业务开拓，以属地区域和职责界面为主，鼓励各产业单位跨区域和界面承揽业务。加强新电联分公司运营，加快产业创新产品孵化，增强多维度盈利空间。加大新兴业务拓展，加强带电作业、综合能源、技术服务等领域业务开拓。推动公司与绵阳市公交集团达成战略合作，为后续公交智慧能源升级、综合能源服务节能、电力建设、数据增值服务、数字化运用和运营提供强有力的支持保障。三是在规范管理方面，“排头兵”严守底线，切实树牢合规管理意识，持续加强人财物、投资、分包等领域规范管理。加强合规管理体系建设，严格“三道防线”履责，保障合规经营局面。以巡视巡察和专项审计等为抓手，深化财务稽核和内部审计，常态化开展问题整治，补齐漏洞短板。做好巡视“后半篇文章”，按要求积极推进参股股权处置。持续开展历史遗留问题处置，为改革发展奠定基础。四是在技术赋能方面，“排头兵”创新攻坚，搭建“智能运维+能效管控”平台，对用户配电区域实施电力监测、设备监测、火灾自动报警等运维工作，推动智能化运维改造。五是在服务“双碳”目标方面，“排头兵”开拓进取，在生產物流基地试点建设“分布式光伏—智慧能源系统”，采用“自发自用余电上网”模式，极大节约产业单位生产成本。六是在创新创效方面，“排头兵”争先进位，加强与绵阳科研单位、高等院校等的合作，聘请科技城科研机构、高等院校等人员为客座专家、顾问，积极搭建起企业与高校院所的产学研用合作桥梁，建立产学研用一体化平台，组织科研团队加强基础理论、技术原理研究和前沿方向探索，实现更多“从0到1”的突破。

5 结语

综上所述，国有企业党组织工作的出发点和落脚点应坚定放在提高企业经济效益、增强企业竞争实力、实现资产增值上来，积极推动各类别“党建+”示范项目深入实施，强根铸魂、融入融合，才能持续推动省管产业单位持续健康发展，才能更好地支撑和服务主业“一体四翼”发展布局。

参考文献

［1］腾玉成，臧文杰. 党建引领力与基层治理八讲［M］. 北京：东方出版社，2021.

［2］于涛. 组织工作道与行［M］. 北京：东方出版社，2022.

［3］卞娜. 公司治理视角下的企业社会责任研究［M］. 北京：中国财政经济出版社，2020.