基于“五有”的危化品企业双重预防机制数字化建设

张道斌 孙青松 厉建祥，2 王浩，2 徐杨，2 王昭华，2

（1.应急管理部化学品登记中心，山东青岛 266071；2.中石化管理体系认证（青岛）有限公司，山东青岛 266000）

0 引言

近年来，我国各地出现了多起重大安全事故，其中2015 年“8·12”天津瑞海集团危险品仓库特别重大火灾爆炸事故尤为突出，这一事件引发了国家层面的重视，并要求改进安全生产监管和管理模式，加强企业重特大事故防范能力，以确保安全生产［1-2］。

2015 年12 月，习近平总书记在中央政治局党委会第一百二十七次会议上强调要采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，加强对易引发重特大事故行业领域的安全管理，推进安全关口前移，确保社会稳定和人民安全［3-5］。自2016 年以来，我国发布了一系列政策文件，要求各地区开展双重预防机制建设相关工作，山东、河南等地区在实施过程中取得了显著的成效，为全国危化品企业开展数字化建设提供了有力的基础和支撑。2021 年，该项机制写入了新修订的《安全生产法》，为深入推广应用提供了法律保障。2022 年1 月，国务院安委会公布《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，将推进基于数字化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为重点保障制度措施之一。

Schlörmann等[15]研究证明低温（120～140 ℃）烘焙条件下坚果具有最高的感官评价分数。因此本实验选择在130 ℃进行烘焙处理。

由图5可知，随着发酵温度的不断增加，黄精酸奶的发酵酸度呈现不断上升的趋势，从76.9°T增加到96.8°T，较适宜的酸度为发酵温度41℃和42℃；通过感官评分得出，随着发酵温度的增加，黄精酸奶的感官评分表现为先上升后下降的趋势，当发酵温度为42℃时，感官评分最高。

2022 年3 月，危化监管一司印发《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》要求危险化学品企业按照“五有”要求（即基于企业主要负责人牵头的工作推进机制、有全面覆盖的安全风险分级管控措施、有全员参与和周期明确的隐患排查治理制度、有线上线下融合的数字化系统、有持续推进的激励约束机制）开展双重预防机制数字化建设。

1 工作推进机制

建立双重预防机制的程序主要包括：建立领导组织机构，并拟定实施方案，进行企业全员技术培训，完善相关管理制度，规划安全风险对象和风险分析单元，辨识和评估最严重事故后果风险事件，通过数字化系统绘制安全风险空间分布图，制定管控对策，实行分级分类管控，根据管控措施确定隐患排查任务并通过数字化系统下发，应用移动端开展隐患排查和隐患治理验收，并持续改进提高。工作程序见图1。

微子启是商纣王之庶兄，这“庶”是何种之庶呢？是异母之庶，还是同族同宗之庶呢？微子和箕子都臣服于周武王，从某种角度来说，他们还支持周武王，以此，我们是否可以推测，微子启和箕子与商王纣的关系并不是那么亲近的呢？也就是说，这个庶不只是异母之庶，而是同族同宗之庶，因此，当周武王伐纣灭商之时，其二人并没有表现出同归于尽之意。宋之始祖实际上是微子启，而微子启与商纣王不是同一个母亲所生，我们认为，这也许是解开宋之得姓之疑惑的一个关键所在。

图1 双重预防机制建设工作程序

企业应建立一个由主要负责人任组长的双重预防机制数字化建设牵头工作组，该工作组由分管负责人、各部（车间）主要负责人、技术骨干等岗位组成，并明确各自职责，以确保双重预防机制数字化建设和运行工作能够得到有效推进。

企业应制定一个全面的、所有与安全生产相关岗位均能参与的双重预防机制数字化建设工作方案，将其纳入公司年度安全教育培训计划，并根据实际情况，将其与已有的安全管理体系有效融合，如在原有的风险管理和隐患排查治理制度中完善安全风险分析单元划分、隐患排查任务分配等内容；在安全生产责任制中补充各岗位的双重预防机制职责；在安全教育培训和安全生产绩效奖惩等管理制度上修订完善工作推进机制和激励约束机制的内容，实现一体化管理，而不是单独制定一套关于双重预防机制数字化建设的管理制度。

2 安全风险分级管控

主要包括划分安全风险分析单元、辨识评估安全风险、绘制安全风险空间分布图、制定管控措施及分级管控4 个部分。

2.1 划分安全风险分析单元

按照“职能独立、规模适中、易于管理”的原则，选取企业所有的生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象进行安全风险分析，对于按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218—2018）标准辨识构成重大危险源的要单独作为风险分析对象，并且要和危险化学品登记综合服务系统登记的重大危险源保持一致。按照生产工艺流程、现场生产装置和储存设施的位置布局以及巡检路线等，再将安全风险分析对象划分为几个相对独立的安全风险分析单元，与安全生产相关的泵、压缩机、分离设备、容器、反应器等主要设备设施均应纳入安全风险分析单元。

1）当E≥90，运行效果为优。

对于罐区，则可根据存放容量和储存介质的差异来划分，若每个储罐容量和储存介质一致，则可以作为一个风险分析单元；反之，存放容量或储存介质有所差异，则应划分为多个风险分析单元。

2.2 辨识评估安全风险

企业应当积极组织各部门、专家和工作技术人员，采用SCL、JHA、HAZOP 等多种方法，对每个安全风险分析单元作出全面地识别和评估，分析可能产生的事故后果［6］。

2.1.3 开花习性。“鸿福金钻蔓绿绒”及其亲本在大棚种植1年后可开花，不同的是“鸿福金钻蔓绿绒”肉穗花序呈浅橙色，“鸿运金钻蔓绿绒”肉穗花序呈黄绿色。

当出现如下情况时=0，企业本周直接判为差：

带状疱疹是由水痘——带状疱疹病毒引起的以神经痛为主诉症状的皮肤病，全身各个部位均可发病，最好发于单侧的肋间神经或头面部三叉神经分布区。若三叉神经被疱疹病毒侵犯可出现单侧的偏头痛，呈针刺样、刀割样或跳痛，阵发性，多在晚上睡眠时疼痛加剧。头痛的同时有发生部位相应区域的眼痛、牙痛或耳痛，可伴发局部的麻木、蚁行感，甚至面瘫。

2.3 绘制安全风险空间分布图

根据安全风险事件可能带来的严重后果影响，将安全风险分析对象划定为4 个等级：重大风险、较大风险、一般风险和低风险。为了更好地表示每个级别，可依然采用红、橙、黄、蓝4 类色彩作为标记，并在数字化系统中绘制安全风险空间分布图［7］。

2342 设⊙N切△ABC的两边CA，CB于点E，F，同时与△ABC的外接圆⊙O内切于点P．连结CN并延长交⊙O于T，求证：⊙(T,TB)与EF相切 ．

安全风险空间分布图中的风险级别主要是指风险分析对象的固有风险，某公司将风险级别与重大危险源的分级标准统一起来，一、二、三、四级重大危险源分别对应重大风险、较大风险、一般风险和低风险4 个等级，非重大危险源对应低风险，并在数字化系统中进行绘制。

总而言之，目前中职院校中机械专业教学方法仍旧存在着一些问题，影响着学生的学习。作为中职机械专业的教师，需要着眼于学生的学习兴趣，让学生体会到学习的乐趣，为学生构建一个高效、高质量的教学模式，引导学生积极主动地探索知识，提高学生的学习能力。在教师的科学引导下，打造高效课堂。

2.4 制定管控措施及分级管控

根据当前应急管理部要求，企业应按照《危险化学品重大危险源安全包保责任制》要求规定及管理实际，细化完善3 类包保责任人隐患排查任务清单，以主要负责人为示例详见表1，通过双重预防机制数字化系统有效落实包保责任。

3 隐患排查治理

企业应将安全风险管控作为重中之重，明确岗位责任人、频次等，并将其纳入日常巡检计划，以确保全体员工都能清楚地了解安全风险，并且按照规定的周期进行排查。安全风险隐患清单示例如图2所示。

图2 安全风险隐患清单示例

根据企业的实际情况，采用数字化技术，结合隐患排查任务的要求，采取有效的排查方式，并对发现的隐患进行治理，进行闭环管理。

为了预防安全风险事件发生，企业应从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面制定管控措施，辨识评价已有管控措施的有效性，并分解到领导层、部门、车间、班组、岗位人员等各个层级，上一层责任控制的具体措施，下一层应当共同监督执行，并逐级落实。同时，应编制安全风险清单及隐患排查内容，以确保数据的准确性和可靠性。

表1 隐患排查任务清单示例

4 数字化系统

企业应当按照《危险化学品企业双重预防机制数字化建设数据交换规范》，设计或改造双重预防机制数字化系统，包括数字化平台管理端和手机APP端。数字化平台管理端要具备隐患排查任务按周期推送、动态监控安全风险管控措施落实、机制运行效果评估、隐患排查治理情况跟踪监督、异常状态自动预警及考核奖惩等功能；移动APP 端要具备现场隐患排查情况实时上报、隐患排查任务和预警信息接收、隐患治理全程跟踪等功能。

积极预防并发症,对症处理肠造口并发症可依照肠造口术与造口关系平均分为两个类型,①与造口直接相关的并发症,包括肠造口旁疝、肠造口出血、肠造口内疝等;②与造口间接相关的并发症,包括肠造口损伤、粪性皮炎等,临床可以根据患者的具体情况来采取合适的措施进行治疗,做到对症下药,以此提高治疗效果。如患者发生肠造口脱垂,究其原因,可能是因为手术医师在术中未能对造口肠段进行充分的固定,或者是因为患者排便量过大、排便次数过多,从而导致造口脱垂(6)。临床可将油性软膏敷与造口外部,或者保护脱垂粘膜,以防造口发生破损、感染,如若粘膜脱垂严重,则可能需要手术进行复位(7)。

5 激励约束机制

企业应建立一套完善的双重预防机制运行激励约束制度，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并与员工安全生产绩效奖励和评优挂钩；可根据数字系统自动生成的双重预防机制运行数据，落实激励约束制度，定期兑现，调动全员参与的主动性、积极性和创造性。

某企业每周对不安全行为、典型隐患、管理缺陷进行曝光；每月对员工发现的隐患按照5 万～10 万元标准进行整改，对人员不安全行为按照50 ～500元标准进行处罚，确保双重预防机制长效运行。

6 运行效果评估模型

企业双重预防机制运行效果可以根据风险分析完成率、隐患排查任务完成率、隐患整改率、3 类包保责任人履职、隐患上报进行计算。

2）当80≤E ＜90，运行效果为良。

（3）长期股权投资核算的变革。长期股权投资核算也是政府会计改革的一大亮点。在政府会计制度核算下，长期股权投资要求采用权益法核算，按照被投资单位每年实现的净损益以及分配股利情况，调整长期股权投资的账面金额。这样可以更加真实、完整反映长期股权投资的价值，在年度报告中投资情况也能准备体现。

运行效果得分计算公式如下：

式中，E 为企业双重预防机制运行效果得分。

例如，一家公司的汽油加氢装置根据生产工艺流程顺序划分为醚化水洗分析单元、汽油切割分析单元、抽提溶剂再生分析单元、一段加氢反应分析单元、全馏分分析单元、汽提分析单元、醚化反应分析单元、二段加氢反应分析单元、抽提脱硫分析单元等9 个风险分析单元。该企业的分析过程经过了多轮完善，刚开始将这套装置划分成了17 个分析单元，后续在实施过程中发现划分的颗粒度太小，不便于现场隐患排查，于是改为了7 个，划分7 个之后又发现划分的颗粒度太大，经过多轮修正完善，最后划分为合理的9 个风险分析单元。

有向无环图(DODAG)[13-14]中所有节点以类似于树状的拓扑结构连接,所有路径均指向DODAG的根(Root)节点。其构建过程如下:

3）当70≤E ＜80，运行效果为中。

4）当E ＜70，运行效果为差。

a、b、c、d、e分别表示企业风险分析率、隐患排查任务完成得分、隐患整改得分、包保责任人履职得分、隐患上报得分。

3、选取合适的场地。课件素材制作和获取现场，应当宽敞明亮，这便于拍出清晰的照片，也有利于摄录时电脑、投影仪、机具、工量具等的布置，也便于讲课人的活动和拍摄取景站位。

式中，A1+A2=1；B+C+D=100；A1、A2、B、C、D、E 为各项得分权重数。

根据安全风险辨识评估的结果，在原有辨识的安全风险事件的基础上，选择可能造成火灾、爆炸、中毒、窒息等不可接受风险的事件作为重点管控的安全风险事件，并结合实际情况，采取相应对策强化安全管理工作，以确保安全生产。

1）当安全风险分析未覆盖所有重大危险源时；

企业通过数字化平台管理端进行隐患排查任务的分配，按照法律法规有关要求，根据安全生产责任制，明确具体岗位排查人员、排查周期等，岗位排查人员通过移动APP端接收到数字化平台管理端下发的排查任务，按照规定周期和要求进行隐患排查，排查的过程需要到装置现场扫描二维码，可结合NFC卡或者其他人员定位等方式确保人员必须到装置现场才能完成排查，并上报发现的隐患完成闭环。数字化平台管理端接收移动APP端排查记录和隐患上报整改情况，并进行跟踪提醒、统计分析和积分考核，对隐患排查任务未按期完成或者隐患超期未整改等情况进行自动预警并向移动APP端发送预警信息［8］。

2）当某重大危险源管控措施少于10 项时；

3）若企业上报任务中周期为小时的任务数为0时；

4）重大隐患未按时整改时；

5）缺少包保责任人任务时；

6）主要负责人出现任何未履职情况时。

通过初审的课题将送交美国国立卫生研究院各研究所或研究中心的国家顾问委员会（the National Advisory Boards or Councils）进行二审。该委员会由科学家和关注健康问题的各界代表组成，成员一般有12～18人，名单公开，该委员会对通过初审的申请书就其整体水平、是否符合各研究所科技优先领域和经费预算及初审意见等进行全面审核。

若整改截止日期在上周的隐患数+所有超期未整改的隐患数等于0，c 按照100%计算。

7 案例应用

通过双重预防机制数字化系统，获取整理A 企业双重预防机制建设数据作为示例对安全风险分级管控清单和隐患排查内容表进行成图表示。以A 企业为中心，展开风险分析对象、风险分析单元、风险事件、管控措施、隐患排查内容等要素，更清晰地表示各要素之间的关系。

A 企业共有合成反应装置、酸化反应装置、酯肟化反应装置、1#罐区、2#罐区、4#罐区等6 个风险分析对象，划分了乙醇储罐微单元等共13 个风险分析单元，评估出乙醇储罐乙醇泄漏造成火灾等风险事件51 项。以A 企业中风险分析对象1#罐区为示例，展开该罐区的风险分析单元及其中乙醇储罐微单元对应的风险事件、4 类管控措施（工程技术、维护保养、人员操作、应急措施）及相关内容，详见图3。图中六边形代表企业，圆形代表风险分析对象，正方形代表风险分析单元，椭圆形代表风险事件，矩形代表4 类具体管控措施，平行四边形代表隐患排查内容。箭头由企业指向风险分析对象，风险分析对象指向风险分析单元，风险分析单元指向风险事件，风险事件指向具体管控措施，具体管控措施指向隐患排查内容，层层向外展开。

图3 风险管控措施与隐患排查关系

A 企业双重预防机制数字化系统通过运行效果评估模型诊断出本周运行效果为“中”，主要原因为整体隐患排查任务完成率低，详见图4。通过数字化系统记录，督促有关人员整改落实，做到持续改进提升。

图4 企业双重预防机制数字化系统运行效果

8 结语

从企业实践看，企业双重预防机制数字化建设的关键是做到“五有”，其次双重预防机制的数字化建设本质上是数字化的升级版。与传统的线下双重预防机制相比，升级的核心是“数字化”，将数字化技术与双重预防机制深度融合，通过风险与隐患数据的汇聚、分析、利用，构建双重预防机制数字化建设新方式，智能化风险分级管控和隐患排查治理可以有效解决全员参与难、员工脱岗漏岗等企业安全管理难点问题。

企业双重预防机制数字化系统应预留数据接口，具备与其他信息化系统有机融合和与政府系统实现数据互联互通功能。有条件的企业可以将特殊作业、装置运行数据等纳入数字化建设内容，扩展数据来源，提高预警质量，改进模型算法，提升双重预防机制数字化建设运行效果。此外，政府监管端如何利用好企业双重预防机制数字化成果，还需要深入研究探索、不断改进。