浙江杭州 努力打造“共建善城、共富同行”城市样板

☉ 孙华锋

浙江省杭州市围绕高质量建设共同富裕示范区城市范例新使命，充分发挥慈善资源的助力作用，深化慈善领域改革攻坚，营造“人人慈善向未来”的浓厚氛围。截至今年上半年，杭州慈善信托规模超过13亿元、社会慈善捐赠量突破35亿元、慈善组织数量达到341家。

聚焦企业参与，进一步唱响“社会慈善”。以推动经济高质量发展为主线，积极引导企业参与慈善事业。在全省率先实施政务服务增值化改革试点，在行政审批服务中心设立慈善共富服务专区，进驻基本服务事项3个、特色服务事项3个，为企业提供慈善有关政策服务、项目对接，通过阵地前移，提升企业参与便捷度。深化结对共建组团帮扶，落实帮扶协作资金4亿元，帮扶经济薄弱村建设。动员10个区与3个西部县（市）开展慈善领域共建，今年启动实施“一老一小一困”项目27个。建立国企捐赠常态机制，明确市属国有企业按照经营收益情况，每年向市慈善总会捐赠50万元至200万元，并根据经营实绩保持增长。

聚焦赋能基层，进一步打造“身边慈善”。创新运行机制，推动慈善向基层延伸。一是赋能慈善基地。制定“1+N”特色慈善基地创建计划，建强市、区（县、市）枢纽型基地，推进区（县、市）、镇街、村（社区）三级新型慈善服务标准化建设，创新发展慈善空间，创成一批慈善街区、慈善养老等特色慈善基地，放大了慈善矩阵效应。二是探索配捐机制。发挥区（县、市）慈善总会对镇街、村（社区）慈善项目募捐的支持作用，通过配捐的方式，有效调动基层开展慈善活动的积极性。如桐庐县慈善总会设立专项资金300余万元，鼓励以镇街为单位组织开展项目募捐，所有款项用于镇街慈善项目。三是发展共富基金。设立镇街共富基金8000余万元，切实加大对村（社区）慈善服务的支持力度。同时，各区（县、市）实现社区类慈善信托项目全覆盖，资金规模首期突破1000万元。

聚焦改革先行，进一步发力“优享慈善”。紧盯共富发展重点，深入推进慈善信托专项改革，实施慈善促富专项行动。一是做大“慈善信托”共富体量。创新体制机制，出台不动产慈善信托政策以及通过慈善信托方式开展公益性捐赠的地方支持政策。设立规范性、引导性、否决性三类指标体系，开展慈善信托评估。二是筑牢“弱有众扶”共富基础。探索开展“弱有众扶”社会救助综合改革，创新打造“低收入人口动态监测帮扶”应用。筹集慈善资金1000余万元，设立4个慈善信托母基金，引领和带动区（县、市）在重点领域加大慈善投入。三是推进“扩中提低”共富项目。实施暖厨计划，用三年时间投入2000万元，对全市低保、低边困难群众实施厨房改造，目前已改造1271户。实施阳光助学，投入慈善资金2800余万元，资助困难学生12000余人次。实施暖心救助，今年上半年，全市各级慈善总会收入1.94亿元，支出1.73亿元，救助困难群众33.32万人次。

聚焦发展引领，进一步推进“人人慈善”。完善支持慈善事业发展激励机制，启动第一届“杭州慈善奖”评选，制定出台社会资源支持慈善事业高质量发展专项资金管理办法。强化社会善心善力共育支撑机制，充分挖掘杭州慈善人物和故事，成功打造具有杭州辨识度的丁丙纪念馆。推动杭州慈善文化园建设，组建杭州大运河慈善文化研究院，将慈善教育纳入地方德育教材《最忆杭州》。发展人人可善、人人有善的品牌机制，发布“慈善一日捐”扫码捐赠统一标识，加强互联网募捐平台合作机制，打造慈善杭州“行善、求助、认领、救助”的数字闭环管理系统，不断优化人人慈善“工具箱”。