以标准化建设助推广西民政事业高质量发展

☉ 何霞萍 陈陈

近年来，广西壮族自治区民政厅深入贯彻落实国家以及自治区标准化建设系列决策部署，立足优结构、提质量、增实效，持续推进民政标准建设，为全区民政事业高质量发展提供了有力保障。

坚持高位推进，系统部署，强化标准化顶层设计

广西壮族自治区民政厅高度重视标准化工作，坚持把标准化建设作为一项基础性、全局性的工作进行部署落实，统筹推进。一是加强组织领导。成立了民政厅标准化工作领导小组，明确职责，切实加强统筹协调与组织领导；组建养老服务标准化技术委员会，建立标准化建设专家库，充分发挥技术委员会功能，强化养老标准规范管理、制（修）订以及宣贯等工作；强化目标责任考核，坚持标准化建设与业务同研究、同部署、同落实。二是强化政策引领。先后制定出台《关于进一步加强民政标准化工作的通知》、《关于全面推进新时代广西民政标准化工作的实施意见》等指导性文件，并将标准化建设纳入广西民政事业发展“十四五”规划，明确发展目标、主要任务、重点项目和保障措施，为新时代广西民政标准化建设绘制“施工图”和“路线网”。三是落实资金保障。将民政标准化工作经费纳入本级预算。党的十九大以来，自治区本级投入1385万元资金，用于标准研制、宣传贯彻、试点示范、信息化建设等工作；加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与标准研制，为有序推进全区标准化建设提供重要支撑。

坚持质量优先，突出重点，加快标准体系建设

以服务和管理为主线，坚持立标准、提质效，不断健全适用需求、重点突出、系统协调的民政标准体系。一是立足本土实际，加强标准体系建设专题研究。委托专业机构开展课题研究，形成《广西民政标准化现状及其发展对策研究报告》、《广西民政标准体系表》等成果；加强广西康养特色团体标准研究，会同自治区市场监管局、河池市人民政府等启动巴马长寿康养系列团体标准项目，目前已完成《长寿康养示范区建设指南》和《长寿康养示范区评价指南》2项团体标准的初稿研制。二是着眼服务提升，推进重点急需标准研制。以质量管理为核心，紧扣发展急需，研制发布《老年人宜居社区建设规范》、《儿童福利机构康复服务规范》等36项地方标准，《康复机构智力障碍儿童康复服务规范》等12项团体标准，参与制（修）订《养老服务常用图形符号及标志》等4项国家标准和行业标准，为推进民政服务和管理的规范化奠定了良好基础。三是紧盯安全发展，推进风险防控标准研制。研制发布《养老机构传染病预防控制规范》、《儿童福利机构传染病预防控制规范》和《殡仪机构传染病防控规范》等地方标准；围绕安全管理，研制发布《社会福利院安全管理规范》、《养老机构老年人护理常见风险防控规范》等地方标准，以严标准、守底线、保安全、促发展。四是围绕标准实效，优化标准管理。对2018年前发布的广西民政地方标准进行复审评估，提高标准适用性与时效性；建设民政标准化数据库，实现标准立项、研制、评审、发布等基本信息实时查询，推进标准管理信息化。

2021年7月18日，广西壮族自治区民政系统行政执法暨民政标准化工作培训班开班现场。

坚持以用为本，力抓宣贯，助推广西民政事业高质量发展

坚持学好标准、用好标准，始终注重标准应用和试点示范建设，推动标准化建设与业务工作协同发展。一是注重业务培训与指导。通过讲座、实训、观摩学习等方式，强化标准化专业指导，举办全区民政系统标准化业务培训班12期，邀请自治区市场监管局和标准化领域的专家讲解标准化业务知识，累计培训1000余人，壮大了各级民政部门和民政服务机构标准化队伍。二是坚持宣贯与业务协同推进。按照标准化与业务工作“深度融合、协同推进”的总体思路，强化标准化与业务协同，注重在政策制定、指导监管、评级评定等工作中，持续推进强制性标准执行全覆盖，推荐性标准最大范围内贯彻实施，充分发挥团体标准在行业自律中的积极作用。注重标准提效，推动26家救助站完成标准化改造；全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现政务服务实施流程“四级十一同”，即自治区、市、县、乡四级的政务服务事项名称、编码、依据、类型、法定办结时限等要素原则上绝对统一，受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、承诺办结时限、办理结果等要素结合实际相对统一；实施“标准化+”养老服务提升行动，制定《〈养老机构服务安全基本规范〉贯标达标工作实施方案》，推动139家养老机构完成消防安全改造；以国家等级标准为依据，持续推进养老机构等级评定工作，不断提升养老机构管理和服务水平。三是突出试点示范带动。先后开展两批次民政标准化试点创建，13个民政标准化建设试点单位全部通过了考核评估。鼓励各地各单位积极参与国家级、自治区级标准化试点建设。如，南宁市社会福利院、桂林社会福利院、玉林市儿童福利院、容县社会福利院等4家单位获批自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点项目，并已顺利通过专家考核评估；桂林市夕阳红养老中心、玉林市殡仪馆、广西太和·自在城（养老服务企业）3家单位获批国家级服务业和标准化试点。通过试点建设，引领推动各级各类机构学标、用标，以标准规范民政行业管理与服务。

经过上下协同推进，广西民政标准化建设成效明显：

一是民政标准体系逐步完善。截至目前，广西各级民政部门累计立项68项地方标准，共参与制（修）订4项国家标准和行业标准，制定发布地方标准30项、团体标准7项，标准涵盖养老服务、儿童福利、社会救助、残疾人服务、殡葬服务、社区建设等6个领域。结构合理、体系完善的广西民政标准体系已初步形成，总体实现有标可循，基本适应民政业务发展需要。

二是管理方式更加优化。在标准建设中，注重上下联动，发挥业务协同、标准化归口、专业机构技术把关统筹协调作用，通过夯基筑本、优化体系、施标用标、持续改进和示范推广等系列措施，推动民政服务机构逐步向系统化、集约化、整体性转变。

三是民政综合效能不断提升。通过试点建设、标准宣贯、专业培训等措施，培育了南宁市社会福利院、桂林夕阳红养老中心、南宁儿童康复中心等一批标准化建设的领跑者，引领推动民政标准的贯彻实施，拓展了民政标准应用的广度和深度，提升了民政综合效能。