建筑工程预结算管理中存在的问题及对策分析

文／李金泽 鄂尔多斯市住房公积金中心住房建筑市场工程造价科 内蒙古鄂尔多斯 017010

引言：

造价管控是建筑企业极为关心和重视的一大问题，自企业发展层面看，企业想要持续、健康发展必然离不开充裕稳定现金流的支持。在工程建设项目当中，工程预结算是资金收支管理的一大重要基础工作。预结算管理能力很大程度上直接影响着企业资金稳定性。所以具体工作当中，相关工作人员要全面了解建筑工程预结算状况，自根本源头处发力，不断改良和完善，纠正各项问题，推动建筑工程预结算管理工作科学、健康发展。

1.建筑工程预结算管理的内容

在建筑工程预结算管理过程中，管理者需要通过施工量计算、建设成本预算以及竣工结算工作来完善预结算管理工作，确保预结算管理能够充分契合建筑工程施工管理需求，从而推动建筑企业的长远发展，为我国经济建设的顺利落实提供支持。

1.1 计算施工量

建筑工程中，工程量核算是一项重要的工作内容，因为工程施工量决定了工程资金的投入多寡以及资金在项目施工中具体应用程度，所以在建筑工程预结算管理工作中，首先要做的是确定具体的施工量，要完成施工量统计是极为繁琐复杂的，所以需要多加耐心、谨慎。

1.2 预算建设成本

建筑工程工作中，需要对工程所需的各种物化劳动展开核算和研究，以此为依据判断企业当前的资源状况是否足够支撑施工工程。因此要把建筑工程预算定额、设计图纸、配套运用等有关要求当作参考，来对建筑工程所需全部费用展开预先核算，并形成经济技术文件，也就是我们所讲的建筑工程预算统筹方案。

1.3 进行竣工结算

建筑工程的后期阶段，竣工结算也是预结算工作的重要组成内容，它是指依据承包合同、施工完的工程量，为业主单位办理的一些工程价清算的文件。通常来说，建筑工程施工周期是很长的，这也预示着要耗费大量资金、人力等资源，这一形势下可实行灵活的竣工结算方法，比如全部竣工验收后竣工结算法、年度结算法等。竣工后第一次结算、依照月度结算、分阶段结算等是当前应用最广的结算方法。建筑工程项目当中，工程结算也是一大衡量指标。不仅可反映当前工程进度，加快资金周转流通，而且有利于企业经济效益考核的推进。

2.建筑工程预结算管理中存在的问题

在部分建筑工程预结算管理过程中，存在缺乏完善的预结算制度及完备的管理机构、对施工合同管理的重视度不高、高素质预结算从业人员较为稀缺以及工程量的定额和计算存在问题等现象，导致预结算管理目标无法稳步实现，对工程建设的成本控制造成了阻碍。因此，建筑企业需要重视预结算管理，根据相关问题完善预结算管理工作，为建筑工程施工的顺利落实提供支持帮助。

2.1 缺乏完善的预结算制度及完备的管理机构

如今建筑工程项目当中，项目资金拨付使用、项目进度、建筑物施工复杂度难度等均会对工程预结算产生不同程度影响。所以为了确保建筑工程管理工作有序进行，必须要紧抓工程预结算管理工作。可实际工作，不少建筑工程预结算管理都存在理念漠视、制度不健全、管理机构缺失等共性问题，但对现场生产管理工作却尤为重视。有的建筑工程项目预结算管理不够灵活科学，不少预结算管理制度都比较笼统模糊，不具备针对性，没办法符合项目管理要求，甚至于部分预结算管理制度是抄袭照搬其他企业或项目制度，极大约束了建筑工程预结算工作的开展。也有的预结算管理工作缺失统一管理部门，或者管理方式单一。信息时代下，建筑工程项目预结算管理创新度不高，延续传统管理方法，有的尽管在工作中采用信息手段，但因为计算机软件开发有限、程序使用较为复杂繁琐，所以不同工作人员对工程量的核算结果存在较大差异，从而降低预结算工作精确度。

2.2 对施工合同管理的重视度不高

通常来讲，建筑行业中订立合同时要对总价承包予以明确约定，比如工程图纸相关内容、建设材料价格等，而如若出现建筑材料价格变化，那这部分风险是由施工方一方承担的。但尽管合同中会明确予以规定，合同实际运行时依然可能产生分歧矛盾，从而拖延建筑工程施工进度，间接对预结算管理造成不利影响。如今不少建筑工程双方在订立合同时会进行模糊化，合同具体细则没有予以挑明和强调，也有的建筑工程方对合同没有严苛审核，总而言之是合同管理力度不到位，以至于后续施工工作中会暴露出诸多问题，极大阻碍建筑工程施工发展。

2.3 高素质预结算从业人员较为稀缺

我国建筑行业发展时间并不久，因此建筑行业中预结算专业度高的人才极为匮乏，具体体现在如下两点：其一，预结算人员经验欠缺。我国建筑行业预结算从业人员大多是年轻人，他们普遍欠缺专业的建筑行业预结算知识以及经验，而且建筑施工经验也不足，极易产生预结算工作的失误。其二，预结算工作人员职业操守有待提升。因为专业素质不高，加上一些预结算工作人员对岗位认知不充分，日常工作中常常存在不负责任、懈怠问题，比如没有展开全面的市场调研分析便进行工作，导致建筑工程预结算信息有误，大大拉低建筑工程质量和效益。

2.4 工程量的定额和计算存在问题

建筑工程施工当中，建筑工程施工质量、施工进度、施工结果等均受到计算精度、速度的影响，所以工程预结算管理中要格外重视工程施工工程量计算精度、速度的提升。如今我国多数采用两类方法来加强对建筑工程量的核算，一种是计算机核算法，一种是人工辅助核算法。工程计价软件能实现对多类问题的解决，比如费率、材料汇总定额套用、工料分析。但因为施工环境的差异化，建筑设计图的变动也是非常大的。在核算一些项目时，依旧按照设计图来核算，如此大大削减了工程量核算精确度。

3.建筑工程预结算管理对策

通过建立完善的预结算管理机构及管理制度、加强施工合同管理、提高预结算从业人员的综合素质以及提高工程量计算速度和计算精度等方式，能够提升预算结算管理的水平，对于建筑工程的开展和落实有重要意义，能够顺利实现建筑工程施工目标。

3.1 建立完善的预结算管理机构及管理制度

因为工程预结算工作极为重要，关乎到建筑企业的发展前景、企业流动资金的畅通等，所以必须要不断提高预结算管理工作效率、水平。在给予高度重视的前提下，不断健全和创新各项机制、举措，为工程预结算工作的落实推进提供保障。具体来说，第一因为建筑工程自身属性的差异化，所以工程本身是处于动态变化的，建筑工程预结算工作中，最大的难点恰恰来自签证等各工程因素极为容易变化的地方，有关工作人员管理时要格外重视施工现场补充定额等资料的广泛搜集和全面分析。预结算管理工作必须要联系工程属性特征，保障管理工作的灵活化，以不变应万变。与此同时还要保障管理方法是科学合理可行的。按照预结算工作动态特征，管理制度也要伴随着环境、价格等的变化而不断调整优化，提升造价控制标准，如此方能确保企业更好的应对处理各种突发状况，提高预结算工作的高水平推进[1]。第二，为了不断提升企业竞争优势，必须要打造健全的工程预结算管理机制，推动建筑企业竞争优势的增长，在残酷的竞争环境下站稳脚跟。另外有关工作人员要不断搜集和关注市场中各项信息变化情况，比如人工费的提升、工程材料价格的上涨等，以此为标准不断修正和调整预结算工作规划，防止为企业造成最大程度资源、资金耗损。此外，为了扬长避短，预结算管理工作中要综合考量多方面因素，比如人力资源、环境资源等，对这些资源进行合理利用和调整，从而为企业获取最大化利益。

3.2 加强施工合同管理

建筑工程项目具有综合化、复杂化等特征，牵扯到的部门以及工作人员非常多，必须多部门、多人员共同积极推进，方能实现建筑工作项目的顺利完成。预结算管理工作也不例外。工作中唯有发挥多方合力，方能为预结算管理工作的落实和完成提供最根本保障。具体来说，可从以下几点展开，其一，施工之前必须要对总体工程施工了解清楚全面，在充分重视和审核合同管理层面来看，要订立健全的施工合同，为了提高合同的合理化、科学化，尤其要对细节问题重点审核，对其中各项细节进行规范落实，加快施工审计工作的发展，为预结算管理工作最终成效斐然提供保障。其二，对合同规范中的诸多条款，比如资金、法律条款等，建筑企业要展开深层次的研究和考量，订立出周详完善的管理范畴，对施工管理方案、施工计划展开全面整顿和优化，将其中关键性信息进行筛选提炼。另外建筑工程预结算管理工作中，材料费的管理占比非常高，为了最大化规避结算中出现矛盾纠纷，必须要加大对材料变动状况的审查和核实，假如审查中察觉问题，则要第一时间依照合同要求，精准找出有关责任人，及时妥善处理好问题，为预结算工作的有序进行打好铺垫。

3.3 提高预结算从业人员的综合素质

建筑工程预结算工作属于专业性颇高的一项工作，相关管理人员也必须要具备高素质、高能力，对自身要求也要不断提升，不能固步自封，停滞不前。所以要对结算管理工作人员展开全面长期培训，不断提高他们的专业水平和业务素质，从而为与结算管理水平的提高奠定根基，具体来说，可从以下几点展开，其一，高度重视和加强预结算管理工作人员的培训，一方面要令其精准掌握会计专业知识，丰富知识结构，完善理论内容，另一方面也要引导和提倡其多学习掌握其他方面知识内容，譬如法律专业、建筑施工技术、建筑行业动态、国家政策等。其二，招聘相关工作人员时，要对其自身能力、素养展开严格全面的审查，不但要了解其专业水平还要对其职业道德、思想品德等修养方面予以考察，从而为建筑工程预结算管理工作储备更多优秀人才。其三，为了不断储备和留住高素养人才，企业考核机制要与时俱进加以更新，以确保考核制度能发挥出真正作用，引导工作人员提升工作积极性，除却薪资、福利方面的调整，还需增加晋升、进修等机会，如此全面保障人才工作的成长、发展路径，使其最大化发挥出自身主观能动性和创造性，推动预结算管理工作的高效化发展[2]。

3.4 提高工程量计算速度和计算精度

建筑工程预结算管理工作当中，计算是颇为关键的内容，也是预结算管理工作中的重要组成部分，能为预结算管理工作提供必要参考和依据。所以要不断提高预结算计算工作的精确度，以推进预结算管理工作顺利进行。

其一，依照建筑工程的特征，对工程量计算表中的每一项工程量都展开仔细核实，将其和相应的图纸展开核查，尤其是检查签证、工程变更通知书有无出入，是否统一。如果检查当中发现一些问题，要第一时间和现场管理人员报备、探讨，必要的话可到实地反复核查。计算工作中还要全面落实好统筹工作，计算之前需对不同工作人员的任务、计算工作以及检查内容予以明确界定划分，依据建筑工程项目完成先后顺序，规范科学安排计算阶段，确保各项计算工作能有条不紊展开，深入贯彻落实，最大程度上降低重复劳动问题，借助统一化的规范要求，核实和确立基数主线。

其二，运用当前先进科技技术展开各项计算工作，扭转和改变传统人工操作失误，大大提高计算的精确度。值得重视的是，尽管有计算机等先进技术和手段的帮助，提高计算质量，但也要尽可能规避人员对计算机的过度依赖，对计算程序不断调整优化的同时，也要注意对细节内容的反复核查检验。

最后，尽管不同的编制人员会采取不同的计算方法，不过每种方法计算时都要注意顺序问题，不能颠倒搞乱。比如计算之前，要依照计算方法对内容上的要求，把诸多项目内容予以串联，关联度较高的项目要综合到一起展开核算，确保能一次性完成，既能提高计算质量，又能保障准确度[3]。

4.建筑工程预结算管理的重点

新时代背景下，建筑企业管理者需要通过细化预结算的审核内容、加强工程变更管理以及加强费用偏差管理等方式，提升预结算管理的质量，实现建筑工程施工管理的规范化，确保工程建设的顺利展开，为建筑企业的长远发展做出贡献，推动企业的进一步发展。

4.1 细化预结算的审核内容

首先展开对工程量的审核。计算工程量是工程建筑当中的关键内容，工程量计算是否正确很大程度上和施工图纸内容是否全面、清晰、明确有关。比如道路工程、桥梁工程等当中，施工图纸对工程材料用量、工程量表都予以明确标示。预算管理工作者只要对工程材料用量、工程量表计算法、数目进行查看和检查即可，检查没有问题后便可进入下一步骤。

其次，对预算单价展开审查。工程造价定额是否科学、是否权威、是否规范、是否可行，均需要通过对单价的审查来予以确定。不管是形式、内容还是计算单位、数量标准等，都要在工作中严苛审查，不能肆意更改变动。

第三，对取费标准进行审查。工程取费标准要依据工程所在区域工程造价管理部门颁布的文件、规定来施行。所以施工单位内部工程造价人员要全面发挥自身技术、政策、法律等方面的优势，全面落实好工程预结算编制工作，大幅提升企业效益，规避结算时可能引发的各种纠纷问题[4]。

4.2 加强工程变更管理

工程变更涵盖两部分，依次是设计变更、工程签证。前者指的是工程施工阶段中为了全面保障设计、施工质量，健全工程设计，改正设计失误，依照现场条件变化需求而展开的设计修正工作，通常是原设计方给出设计变更通知单，而后施工方获得原设计方的允准后给出设计变更洽商单。后者指的是承包商对除却设计变更所确定的工程内容、施工图纸外，其他因为施工现场各种因素，所产生的与合同规定不相符的问题，要由建设方、施工方、监理方等多方主体一同签订，用作证明施工活动中一些特殊情况的一种书面文件手续，比如因为施工条件改变或者不可抗力因素所产生的工程量变化[5]。

设计变更和工程签证是工程施工管理当中的关键内容，由于内容广泛，成因颇多，且不具有规律性，所以造价无法确立。所以，施工管理人员要予以重视，加强管理，全面做好该项工作，以保证工程顺利建设，工程造价规范落实。

4.3 加强费用偏差管理

在规范订立、贯彻实施建筑工程项目成本计划前提下，施工方要加大成本偏差、施工管理费用偏差管控。建筑工程项目成本偏差、施工管理费用管控工作中，施工方要注意采取现代化、科技化的成本管理手段和方法，在内部宣传推广成本管控理念，让每位员工都建立成本管控意识，从每一个小步骤、小环节中降低费用偏差发生的概率，以此来加强对费用的管控，降低成本[6]。另外施工单位内部要不断健全内部管控制度，以强化对费用的科学化管控。确保工程项目总体建设需求基础上，对当前施工项目、工艺、技术、人员、设备等加以统筹规划、合理部署。

结语：

我国建筑工程建设中，工程预结算管理是一项极为关键的工作内容。建筑工程造价能否有序展开、企业能否获得最大化效益都和工程预结算管理水平息息相关。所以建筑企业中预结算管理工作人员要革新理念，高度重视，行为上强化管控，一旦发现问题及时处理，对合同内容也要加强审查，把握好预结算各阶段，落实好成本费用管控举措。另外还要提高自我素质和能力，完善知识结构，提升素养能力，充分发挥主观能动性，保障建筑企业获得更多盈利，从而推进建筑行业的长远、持续发展。