安全文化建设在促进房地产开发企业安全管理体系——精准落地中的关键行动和成果总结

文／段鹏锦 成都城投置地集团有限公司 四川成都 610037

引言：

房地产开发企业在现今的生产过程中，必须遵守2021 年修订并实施的新安法关于明确安全生产“三管三必须”的新要求，以及企业安全生产责任体系五落实五到位规定中关于必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责的要求。另一方面，现阶段房地产开发企业本身面临转型升级，向上下游延展产业链的同时，肯定会出现多种业态的生产经营形式，这势必导致安全生产情况的复杂化，需要高水准的安全管控水平与之匹配。国家级安全文化建设体系的完备性和高效性，可通过对应开展建设过程中的关键行动，完美覆盖上述的工作难题和短板。

1.房地产开发企业角度的国家级安全文化建设内容和作用成效

房地产开发企业要以安全文化的要求和目标，做好本职工作，以构建企业发展的健康基础思想。房地产开发企业员工要以安全文化为基本指导思想，实现组织文化以及价值理念的和谐统一，根据企业的内在要求规范自身的行为[1]，确保企业良性有序发展。国家级安全文化建设内容和作用成效归纳整理为安全理念文化、有感领导、制度文化、环境文化、行为文化、建设项目渗透安全文化和长远规划等七个部分。

1.1 坚守理念，初心传承

房地产开发企业经过对安全理念的持续宣贯和解读，使安全理念深入人心。安全理念深入人心后，能丰富安全工作内涵，形成行业特色，高标准、严要求、出精品、筑品牌。同时，企业全员秉持安全使命，共同追求安全愿景。具体来说房地产开发企业每年要组织安全文化宣贯及承诺宣誓，持续提高安全文化理论水平。企业员工结合自身安全职责和工作重点确定具体的行动计划，不断用先进的安全理念来指导实践。

1.2 有感领导，亲身示范

房地产开发企业领导班子要高度重视安全工作，通过会议讨论安全决议，部署安全工作，评审安全制度；坚持亲临一线指导和协调解决项目实施过程中存在的困难，交流推广各项目的优秀做法；将安全纳入房地产开发企业评优和绩效考核范围，每年评选安全生产先进集体、先进个人，树立安全典范；通过学习不断提高自身管理水平和安全综合素养。

1.3 固化于制，精准防控

房地产开发企业要持续改进制度的可执行性和有效性，修订完善各项安全管理制度，使现行的制度适合房地产开发企业的发展。

1.4 环境育人，滋养身心

房地产开发企业要在办公区域开展安全环境氛围打造，设置安全文化长廊和安全文化角，订阅各类安全杂志和报刊，形成良好的安全学习氛围。房地产开发企业应确保每个项目高标准开展现场安全文明管理，为一线工作人员创造良好的作业环境和生活环境。房地产开发企业要关注员工的健康，每年组织健康体检，安排员工理疗，组织职场减压、心理辅导等活动。房地产开发企业应通过组织主题宣传、文艺汇演、体育比赛等活动，增强团体凝聚力。

1.5 知之深切，行之自觉

房地产开发企业要利用微信公众号、安全文化建设骨干群转发各类安全知识，高效沟通安全信息；鼓励员工通过各类安全小视频，广泛宣传安全知识；每月召开安全文化建设联动分享会，号召员工拍摄安全“全家福”，鼓励员工实施安全改善，坚持安全学习；每年扎实开展“安全生产月”活动、“安康杯”知识竞赛等活动，积极开展多维度宣传；及时升版安全文化手册，通过电视专访、视频号、网站、安全角等开展安全文化专题宣传，确保安全基因深入人心；邀请应急管理专家、质量安全专家开展各类质量安全集中培训，积极参加举办的安全文化论坛和交流会，培养安全管理人才；每年组织开展安全生产和工程管理知识技能竞赛活动，激励员工加强安全知识学习，形成良好学习氛围；完成双重预防机制和清单制工作，组织员工识别安全风险，照单查隐患、照单履职责；每年组织防火、防汛等各类应急演练，通过不断的实践，锻炼员工队伍，提升员工应急处置能力。

1.6 企业项目，文化渗透

房地产开发企业的项目要实现全过程安全管理，并根据不同阶段的特征，有重点地开展相关工作；建立安全专家库，每季度抽调专家，开展检查，并指导督促隐患整改，不断提升项目安全管理水平；坚持对项目进行安全量化评级，根据检查打分，将项目安全等级分为A、B、C、D四个档次,通过安全专题会上通报表扬、发放流动红旗、组织人员到A 级项目参观交流等办法，达到激励先进、鞭策后进的效果。

房地产开发企业应定制开发“企业项目信息化管理平台”，平台上包含每个项目的规模、进度等基本信息，能高效便捷地实现安全检查标准、检查计划、检查评分、问题跟踪整改等功能；能动态管理项目人员岗前安全教育培训，将培训课程和考核要求分配到各项目人员，跟踪培训考核结果；能随时通过平台将项目发现的问题反馈到公司安全管理人员，筑起企业安全管理微防线。

1.7 长远规划，持续改进

房地产开发企业将巩固并优化安全文化传播系统，让企业安全文化和品牌在其相关方中间产生更广泛的影响；房地产开发企业还将加大安全人才的培养，选拔有意愿、有能力的人员组成内部安全专家库，定期开展培训；还将总结提炼安全文化建设对房地产开发企业项目安全的保障功能，对外展示安全文化建设成效，让企业的安全文化建设模式在同行业中发挥示范效应。

2.精准落地房地产开发企业安全管理体系所作关键行动

2.1 提升房地产开发企业全员标准熟悉度

新安法实施后房地产开发企业对安全生产愈加重视，但部分人员安全知识、标准储备不足是企业安全管理水平提升的一大壁垒，企业可通过明确人员，建立制度、标准，编制手册、清单来为之纾困。组织建立安全生产矩阵式组织机构，实行房地产开发企业内部横向和纵向的安全领导机构和安全联络员机制。开创性的采用专职加兼职联络员的模式壮大房地产开发企业安全管理力量。房地产开发企业内部各单位均应安排安全联络员作为骨干和代表，沉浸式参与对接具体的安全管理工作。组织专职安全员和联络员参加安全生产知识培训，取得安全培训合格证书，持证上岗，形成了覆盖广泛的安全联络网，使企业的安全理念、各项安全工作上传下达、畅通高效[1]。

房地产开发企业发展初期，部分安全管理制度都会存在不符合法律法规要求的情况。各项制度不成体系、可操作性差、执行运用难。着力持续完善和推行一整套房地产开发企业安全管理制度体系、企业形象品牌宣传手册、安全文化手册、安全责任清单、安全风险管控清单、应急预案等势在必行，在此基础上辅以会议、培训、演练、安全月活动、知识竞赛、各类专项行动、安全文化宣传片等方式广泛宣传，可以起到立竿见影的效果。

2.2 强化安全管理价值观

单纯严苛的安全管理无法激发房地产开发企业内从业人员的主观能动性，要寻求新的管理方式来强化浸润安全管理价值观。房地产开发企业领导重视，组织专项宣传、宣贯，通过走访沟通对企业安全理念进行深入解读。重视阐述和渗透企业安全核心价值观，将根植于企业的安全理念具象化后，进行广泛宣贯和推广践行。组织完善提升房地产开发企业形象品牌宣传的要求，将安全管理理念、方针、目标等价值观体系纳入企业项目形象展示必选要素，在昭示性好的位置设置安全文化专题宣传栏，将企业安全管理、安全文化要求扎根于基层、一线。

2.3 提升安全专、兼职管理人员能力

专兼职安全管理人员的安全素养、能力差别，导致房地产开发企业安全管理要求在传达、执行、改进中出现偏差，强基固链迫在眉睫。应该采取可靠有效的培训竞赛、检查考核等方式予以促进。安全文化建设工作之初，现实工作中存在较多非标操作，企业内安全认知参差不齐。按季度定期策划考培主题，开展安全专题培训及考试，持续培养内部骨干人员。同时，组织人员代表参与检查交流和观摩学习，组织企业内主要安全管理人员岗前安全考核，确保上岗人员安全技能知识满足要求，激发企业员工主动学习以提升安全知识及能力。通过工作的开展形成了固定时间、明确标准的培训考核行为机制[2]。

2.4 激发开展安全工作的动力和意愿

传统的安全管理往往以任务、指标、考核等负向激励的被动方式为载体，成效不明显、成就感不足，房地产开发企业员工没有主动参与安全工作的动力和意愿，这就让使用绩效激励、履职评价、安全评优、分享沟通、联动会议等正向激励方式显得尤为重要。

由于多数房地产开发企业在安全管理工作中常倾向于处罚惩戒等负向激励手段，但效果不佳，所以创新探索和积极推进新的绩效激励机制十分必要。将安全管理要求纳入房地产开发企业相关方履约履职评价内容，指导和督促相关方高标准履责，不断修正安全管理行为。与此同时，将企业安全管理重点工作要求纳入安全检查制度标准、年度安全考核细则，与组织和个人绩效考核挂钩，与各类安全评优机制结合，不断激励房地产开发企业员工创先争优，体现正向激励的良好效果。

工作中的沟通联络不畅也将带来负面影响，要对应组织建立安全工作房地产开发企业内部的上下联动机制，采取集中和分头两种形式开展安全文化建设工作，定期开展联动分享和沟通会议。打通沟通障碍后，涌现出大量安全管控工作中的正面典型榜样，可用于分享交流的经验层出不穷。

2.5 利用信息化平台手段，完善安全相关信息获取方式

没有便捷的信息获取方式，安全工作在信息查找、程序流转等环节占用过多精力，运用信息化技术是安全工作进入新阶段的特征。面对安全管理工作中产生的海量信息资料，收集整理、科学分析、有效利用的信息管理工作思路需要清晰明确，开发适合房地产开发企业自身的安全信息化平台，布控企业全业态安全监管，全面实现各类项目定期安全巡检的系统高效化，安全教育、安全警示等信息采集自动化[3]。

3.通过开展国家级安全文化建设，促进房地产开发企业安全管理体系落地中的作用成果

房地产开发企业通过建立安全生产管理机构，完善安全管理制度，践行全员安全承诺，构建安全教培体系，建立安全考核激励机制，在突出全员参与的同时，培养一种以执行为本的实践作风[2]。通过一系列安全文化建设工作的实施，在为获得国家级安全文化示范企业称号的同时，更是能让房地产开发企业安全管理理念和要求被行业内各企业和与本企业相关的各单位所认同，再经过多次反复的实践，势必形成全盘的执行惯性。这样一来，能让诸如安全巡检、培训、联动会议等各项工作首先在房地产开发企业内部的员工中入脑入心，常态化的本能开展。其次，这种文化熏陶下产生的行为习惯，势必感染房地产开发企业相关方。通过协频共振，房地产开发企业的整体安全实力显著提升，在行业内塑造出典范形象和模式。

4.安全文化助力房地产开发企业安全管理体系精准落地过程中的知识经验总结

4.1 PDCA 戴明管理理论

通过安全文化建设来落地安全管理体系的过程，也是一个标准的PDCA 工作循环，旨在不断改善工作成效。具体来说，计划阶段应重点把握策划落地工作目标、责任，建构良好的策划工作机制；执行阶段需要构建具体的方法、方案和计划，再实操运行，实现落地计划中的内容和目标；检查阶段要总结执行计划的结果，分清落地工作中哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题[3]；处理处置阶段应对落地工作中成功的经验加以肯定，并纳入今后日常执行，对于不足的经验，引起重视，举一反三。

4.2 助力安全管理体系落地的四大措施

安全管理体系的稳定落地是实现企业安全目标的关键。有效的安全管理体系不仅可以提升企业的生产效率，而且能降低生产过程中的风险。下面，我们将详细讨论一下四大助力安全管理体系落地的措施，即组织措施、管理措施、经济措施以及技术措施。从组织措施来看，其目的是确保所有员工都明确自己在安全管理体系中的角色和职责。建立领导工作组是实施组织措施的关键。领导工作组的职责包括设定企业的安全目标，制定安全政策，以及监督安全管理体系的实施。另外，为了确保每个员工都了解自己的职责，企业需要定期举办培训和研讨会，以帮助员工了解和遵守相关的安全规定。管理措施的实施则需要制定和执行一套全面的安全管理政策。这包括制定制度，细化措施，广泛宣贯，监管指导以及阶段性总结汇报等。制度的制定应考虑企业的实际情况和员工的需求。细化措施则需要制定详细的步骤，以保证员工在执行安全政策时不会产生混淆。广泛宣贯是为了让所有员工都了解和理解这些安全政策。阶段性总结汇报则可以帮助企业了解安全管理体系的执行情况，以便及时做出调整。经济措施也是助力安全管理体系落地的重要手段。通过将工作情况与绩效、荣誉关联，正向激励员工遵守安全规定，提高安全管理体系的执行效率。比如，企业可以设置奖励机制，对遵守安全规定的员工给予物质或精神上的奖励，这种正向激励能让员工更积极地执行安全政策。技术措施主要体现在安全信息管理平台的合理高效运用上。企业应运用现代信息技术，比如数据分析和人工智能等，来提高安全管理的效率。例如，通过数据分析，企业可以了解到安全风险的热点区域，以便更好地防止事故的发生。人工智能也可以用来预测可能的风险，以便企业提前采取措施。这四大措施需要相互配合，才能有效地推动安全管理体系的落地。同时，企业也需要持续地改进和完善这些措施，以适应不断变化的生产环境和员工需求。

4.3 安全文化氛围营造的三大手段

国家级安全文化建设之中，对房地产开发企业安全文化氛围营造的效果要求极高，为此企业可具象运用全员参与手段，具体如房地产开发企业领导及员工参与安全承诺、安全工作部署、安全活动等；广泛影响手段，具体如拍摄安全文化及安全月宣传片、短视频、编制学习企业自身的安全文化手册、设置安全文化看板、进行安全文化联动会议分享及沟通、开展安全骨干工作群沟通分享、组织走访房地产开发企业相关方等；正向激励手段，具体如优化评优机制、奖励机制，及时表扬和传播优秀成果、宣传先进事迹等，让安全先进可视、有感，带动身边大量的普通同事。

4.4 安全文化建设的三力模型

开展更高阶的国家级安全文化建设时，需要变被动监管为主动文化渗透，从理念、制度、行为、环境等全面浸润房地产开发企业安全管理要求。这些要求可具象明确成，研究制定可操作强的房地产开发企业安全管理制度、标准，丰富管理体系，制定阶段性安全管理工作目标；房地产开发企业内联席联动工作机制；培养房地产开发企业内部安全骨干和相关方人员，培养安全明白人，起到榜样和标杆引领作用；执行正向长效考核激励机制；编制房地产开发企业相关方安全管理行为要求，全面推行带有本企业特色的安全管控模式；推行应用信息化管理手段，实现信息实时共享。

也可抽象概括为以持久影响人思维、驱使人行为的文化浸润力；激发房地产开发企业各层级有效参与安全工作的文化影响力；实施安全行为改善，做好安全履职及风险管控，促进房地产开发企业安全管理体系精准落地，提升房地产开发企业安全实力的文化激励力。这三种力量相辅相成，互相转化。

结语：

本文从房地产开发企业开展国家级安全文化建设工作，促进企业自身的安全管理体系精准落地的角度，分析了房地产开发企业在安全文化创建过程中的控制要点和重要环节，展现出了安全文化建设工作对房地产开发企业产生的积极影响和作用。尤其是促使了房地产开发企业自身构建的安全管理体系提档升级、落实落地，安全文化建设本身工作的内涵和效能得到了充分彰显。同时，对国家安全文化助力房地产开发企业安全管理体系精准落地过程中的经验和知识进行了有效总结，提出了通过PDCA 管理方式，运用助力体系落地的四大措施和氛围营造的三大手段，用好用活安全文化三力模型，便于未来不断完善安全管控体系，使其高精度多维度的在房地产开发企业生产生活中落实落地。