民办高校教师队伍建设的时代意蕴与实现路径

2023-11-04王晶

公关世界 2023年15期

关键词：公办理论课教师队伍

文/王晶

引言

教师肩负着立德树人，培养社会主义建设者和接班人的伟大历史使命。发挥教师的积极性、主动性、创造性是建设教师队伍的关键，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键。

一、新时代民办高校思政课教师队伍建设的时代意蕴

（一）新时代民办高校思政课教师队伍建设是落实立德树人根本任务的关键所在

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是新时代赋予思想政治理论课教师的重大使命和新的任务。思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。思想政治理论课有其特殊的政治意义和导向作用，是对学生进行马克思主义理论教育和思想政治教育的主渠道、主阵地。我国民办高等教育在“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的方针下取得了长足的发展，已成为我国社会主义教育体系中的重要组成部分。民办高校思政课教师队伍建设，关系到立德树人根本任务的整体实现，关系到加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育目标的实现。

（二）新时代民办高校思政课教师队伍建设是回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”问题的重要回应

办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。民办高校应把握正确的办学方向，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。民办高校应处理好资本的逐利性与教育的公益性的矛盾、冲突，强化教育的根本目的和根本任务，从顶层设计上重视思政课教师队伍的建设。因为办学历史较短，学生素质相对较低，在回答“怎样培养人”这个问题上，民办高校的思政课教师肩负的责任更加重大，无论是思政课的改革创新还是增强思政课“吸引力、感染力”，都需要建设一支强有力的教师队伍。

（三）新时代民办高校思政课教师队伍建设是坚定青年学生“四个自信”的坚实基础

思政课教师要引导青年学生坚定“四个自信”，要把“四个自信”融入思想政治理论课教学全过程，打牢“四个自信”的坚实基础，为实现中国梦汇聚起磅礴的青春力量。首先民办高校的思政课教师必须牢固树立“四个自信”意识，必须有这样的思想认识和行为表现。其次坚定青年学生“四个自信”对民办高校的思政课教师也提出了更高的要求。实现“四个自信”入耳、入脑、入心，民办高校必须建设一支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的思政课教师队伍作为坚实基础。

二、新时代民办高校思政课教师队伍建设的现状与制约因素

（一）新时代民办高校思政课教师队伍建设的现状

专职教师数量严重不足。《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》要求，“思想政治理论课专职教师按师生比1:350 配备”，但据我们实地调查的24 所高校思政课师资情况显示，本科高校15 所，平均师生比为1：1066；专科（高职）高校9 所，平均师生比为1：1408。由此看出，无论是本科高校还是专科（高职）高校，专职教师与学生之比分别为教育部所规定的师生比上限的2.6倍和2.3 倍。专职教师数量的严重不足直接导致课堂规模的普遍大班化和教师教学任务的超负荷，极大地影响了思政课教育教学质量。

兼职教师管理不规范。由于专职教师数量严重不足，“三类高校”往往用兼职老师作补充。但是，很多高校还没有从制度上建立起兼职教师管理的体制机制，对兼职教师的准入、考核、退出、激励等尚未形成制度体系，管理也不规范。如，有的高校临时聘请退休教师或干部做兼职老师，有的高校安排校内机关干部、辅导员兼课，还有的高校聘请在读研究生上课。兼职教师来源复杂多样，水平参差不齐，管理缺乏有效的手段，尤其是兼职教师很少参加思想政治理论课的教师培训、教研活动等，导致兼职教师的课堂教学质量难有保障。

高职称教师占比偏小。根据我们实地对24 所“三类高校” 152 名思政课教师调查表明，具有教授职称的16 人，占10.53%，具有副教授职称的17 人，占11.18%。“三类高校”思想政治理论课专职教师中除极少数办校时间较长、教师待遇较好的高校外，基本没有具有博士学位的教师。这种状况与公办高校相比存在巨大差距，也不利于思政课教师教学科研能力的提升[1]。

教师队伍流出率偏大。据相关调查显示，民办性质高校思政课教师对工作满意度的状况是，“非常满意”和“满意”的占26.0%，“一般满意”的占41.7%，“不太满意”和“很不满意”的占37.2%，总体满意度不高。从思政课教师在校工作时间来看，1 年以下的占18.4%，1-3 年的占46.6%，3-5 年的占27.8%，5 年以上的占7.2%。当问及如果有机会调到公办院校你会怎样选择时，很多教师表示会毫不犹豫去公办高校。现实中，“三类高校”思政课教学部门往往成为教师“培训基地”或曰“过渡桥梁”，一旦有了机会就会“跳出龙门”。

根据我们的调查，专职教师不稳定的主要原因有：一是对自身职业发展缺乏信心。认为民办高校学术平台小、社会认同度低，不利于未来的发展；二是教学工作压力大。调查显示，“三类高校”思政课教师平均年教学工作量在280―500 学时的占44.74%，500-720 学时的占23.68%。以一年有效教学时间34 周计算，平均每人每周教学工作量18 学时。如果考虑“双肩挑”教师不上或少上课的因素，专职教师平均每周教学工量至少在20 学时以上；三是薪酬低福利少。据我们调查，“三类高校”思政课教师薪酬一般不及当地公办高校同等条件教师薪酬的2/3，有的只相当于1/2，教师生活压力较大，社会保障福利水平较低。

（二）新时代民办高校思政课教师队伍建设的制约因素

1.限制民办高校思政课教师队伍建设的外因：教师生长缺乏良性生态环境

（1）利于思政课教师队伍建设的政治环境缺乏。思政课教师情怀要深，所谓情怀是指超出个人利益之外的情感关切和精神追求，是指一个人有精神内涵、有宽广胸襟、有人间大爱。这种情怀是心系国家和民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分，丰富自己的内心世界，关注学生，滋润学生心灵，乐于奉献。思政课教师情怀的形成建立在对思政课及其价值的高度认同之上，建立在长期深入的意识形态工作之中。公办高校的体制是党委领导下的院长负责制，而民办高校是董事会领导下的校长负责制，显然民办高校的政治环境是不富足的，难以培育出情怀深的教师队伍。

（2）利于思政课教师队伍建设的政策环境缺乏。民办高校一般都由社会力量举办，其管理机制具有较多的企业管理思维，如注重短期效益和回报，用最小的投入换取最大的收益等，这些企业管理方式对思政课教师队伍建设形成了制约。思政课是立德树人的课程，需要润物无声的长期投入，在学生心间产生共鸣，而无法同专业课相比对学生就业产生立竿见影的效果，因此在大多数民办高校思政课是被边缘化的课程，对思政课教师的重视程度自然有限，在外出培训、教师培养、课题申报、高级人才引进方面投入是不足的，导致教师队伍建设受限。

（3）利于思政课教师队伍建设的学习环境缺乏。公办高校一般建立多年有较深厚的文化底蕴，公办高校马克思主义学院有较大数量的学术专家高级人才，无论是资历还是人生阅历，从学术的成功到修为的崇高都为年轻教师起到了引领和示范作用。民办高校因为办学时间较短，优秀思政课教师积淀不够，引进不足，学习对象相对缺乏，学术、研究氛围难以形成。同时青年思政课教师因为职称和成果的限制，难以独立申报成功科研项目，做课题的机会缺乏，做重大课题的机会更是少之又少，极大的阻碍了成长速度[2]。

2.限制民办高校思政课教师队伍建设的内因：教师生长缺乏强劲动力

民办高校思政课教师的招聘要求普遍比同类公办高校低，例如第一学历毕业院校、本科毕业专业、最高学历等，由此造成民办高校思政课教师专业基础较同类公办高校弱。民办高校教师因为缺乏信心及自身积累不足，在发表文章和申报课题时往往起点较低，对后继进行高水平的科研工作积淀不够。民办高校思政课教师的身份认同感低，受到非事业编制的影响，普遍缺乏归属感，扎根民办院校以思政教学工作为终身事业的愿望甚微，要么期望以此工作为跳板，有了更好的发展去往公办高校，要么以民办高校的思政教学工作简单作为谋生的方式，怠于进行规划和期待。

三、新时代民办高校思政课教师队伍建设的实现路径

（一）保数量是民办高校思政课教师队伍建设的根本

要配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。教育部党组在《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》中明确指出要严格按“师生比”落实思政课教师数量。公办高校可以通过补充编制保证思政课教师数量，民办高校可以采用政府购买服务的方式确保思政课教师数量。民办高等教育是公益性事业，公共财政应该在民办高校教育成本结构中承担补偿责任。政府可以发挥行政主导与市场机制相结合的作用，按照一定的方式和程序聘用数量充足的思政课教师，交由民办高校管理、考核，并由政府根据聘用合同向教师支付劳动报酬。

（二）调结构是民办高校思政课教师队伍建设的驱动

民办高校思政课教师队伍建设的一个重要驱动力是调整教师结构，包括年龄结构、职称结构、专业结构、专兼职结构。合理的教师队伍结构是发挥思政课教师创造性的基础要素。注重构建思政课教师的年龄梯队，引进有经验的中青年骨干教师，以提升思政课教师队伍的活力。同时要完善思政课教师队伍的职称结构，除了引进高职称的教师外，民办高校应给青年教师创造一个易于晋升职称的平台，让教学效果优异、教研和科研成果突出的教师尽快晋升相应的职称。建设高素质专业化的民办高校思政课教师队伍，首先教师队伍要有完备的专业结构，除了聘用马克思主义相关专业外，还应注意教师队伍吸纳法律、思想政治教育等专业的教师，在开展教学教研活动中起到相互完善和补充的作用。部分民办高校因招生人数每年不确定，所需思政课教师人数也是动态的，应补充一部分兼职教师作为补充力量，可以根据《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》的要求“积极推动符合条件的辅导员参与思政课教学”。

（三）强素质是民办高校思政课教师队伍建设的关键

思政课教师坚持政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正。民办高校思政课教师因本文分析内因与外因诸多因素的制约，更需加强思政课教师素质建设，才能达到“六要”的要求，应提升思政课教师的政治素质、师德师风素质、理论素质、教学技能素质[3]。民办高校应充分发挥党支部的作用，通过党建工作坚定思政课教师的中国特色社会主义信念，要让思政课教师成为党的路线、方针、政策的拥护者，才能真正引导大学生正确地观察现实、展望未来，坚定树立中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信，引导大学生走历史发展的必由之路。社会层面可以树立民办高校思政课教师的典型，学校层面可以通过党建工作提升思政课教师的师德师风，培养思政课教师的堂堂浩然正气。

（四）促稳定是民办高校思政课教师队伍建设的依托

民办高校思政课教师在身份、工资薪酬和社会保障等方面与公办学校教师存在较大差距，难以落实法律规定的“与公办学校教师同等的法律地位”，造成民办高校思政课教师队伍不稳定。民办高校可以采取岗前培训，帮助青年教师正确认识民办高校思政课教师的地位和作用，树立正确的职业观和使命感；通过教师先进事迹报告会、表彰会等，使教师们能够体验到自己在民办高校中的价值、地位和作用。教师就会自觉将个人的发展与学校教师队伍的战略发展紧密相连，将自己的职业生涯目标向学校发展目标契合，促使更多青年教师产生长期从教、终身从教的愿望，教师队伍建设就有了可持续发展的动力和源泉。