公共图书馆人才队伍建设探析

摘 要：公共图书馆人才队伍建设是确保公共图书馆长期稳定发展的重中之重，也是建设更加专业化、高水平、多元化的公共图书馆的必然要求。本文以福州市图书馆为例，结合笔者工作实践，分析福州市图书馆人才队伍建设现状，提出公共图书馆人才队伍建设对策，以期为我国公共图书馆开展人才队伍建设提供参考借鉴。

关键词：公共图书馆；人才队伍建设； 图书馆员

引言

党的二十大报告强调，“必须坚定文化自信”“不断提升中国文化软实力”。发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。公共图书馆作为社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，是向社会公众免费开放，收集、整理和保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。公共图书馆的人才队伍建設是公共文化领域的关键问题之一，也是建设更加专业化、高水平和多元化的公共图书馆的必然要求。公共图书馆人才队伍建设，除了使图书馆更有效地服务公众以外，也是一个关乎公共文化事业整体发展的重要抓手。唯有深入推进公共图书馆人才队伍建设，才能更好地满足广大人民群众的文化需求。本文以福州市图书馆为例，通过笔者工作实践，分析榕图人才队伍建设现状，探讨公共图书馆人才队伍建设的方法。

一、福州市图书馆人才队伍建设现状

1.在编人员

榕图核定编制为50人，截至2022年底，实有在编人员42人，编制还有空余。从性别分布来看，榕图在编职工中男性职工为15人，占比36%，女性职工为27人，占比64%，男女比例相差悬殊；从年龄分布来看，榕图在编职工中，在编职工平均年龄为39.1岁，其中，35周岁以下职工为23人，占比55%；从学历分布层次来看，在编职工中大学本科以上学历人数为38人，占比90%，研究生以上学历5人，占比12%；从学科背景来看，榕图在编职工中，具有图书相关专业背景的职工为15人，占比36%，中文类学科背景的职工为3人，计算机相关专业背景的职工6人，其他专业职工18人；从专业技术职称来看，拥有专业技术职称人数为40人，占比95%，其中，高级职称3人，中级职称21人，初级职称16人。

2.劳务派遣人员

截至2022年底，榕图实有劳务派遣人员91人。从性别分布来看，榕图劳务派遣职工中男性职工为19人，占比21%，女性职工为72人，占比79%，男女比例相差悬殊；从年龄分布来看，榕图劳务派遣人员中，职工平均年龄为31.1岁，其中，35周岁以下职工为78人，占比86%；从学历分布层次来看，榕图劳务派遣人员中，大学本科以上学历人数为82人，占比91%，研究生以上学历1人，占比1%。

3.服务外包人员

截至2022年底，榕图通过项目外包等形式聘用人员数为91人。其中，物业服务人员72人，负责榕图的安保、保洁等物业管理；上架服务外包人员19人，主要负责榕图书刊上架整理。

4.高层次引进人才

截至2022年底，榕图共有高层次引进人才1人，为福建省引进国内C类高层次人才，近几年来，通过柔性工作方式围绕图书馆建设及发展开展工作，成效显著。

二、福州市图书馆人才队伍特点分析

截至2022年底，榕图共有从业人员225人，用工方式主要有四种，分别为在编职工、劳务派遣人员、高层次引进人才及项目外包人员。其中，由榕图直管的为在编职工及劳务派遣人员，笔者下文所统计分析的对象为榕图在编职工及劳务派遣人员。

1.人员数量稳定，男女比例失衡

在人员数量方面，榕图近五年人员数分别为138、136、136、134、132，人员数量稳定，略有下降，为缓解榕图业务量大人员不足的问题，榕图已于2021年6月起将图书上架基础性的业务工作外包给专业公司负责。从性别分布来看，如表1所示，近五年来，榕图男女比例相差悬殊，男性职工人数远低于女性职工人数。

2.人员流动性大，人才流失严重

有研究指出，人才适当流动，即离职率为10%～20%，属于正常范围。如表2所示，近五年来，榕图在职人员尤其是劳务派遣人员极不稳定。2022年，劳务派遣人员减少数为17人，占2022年非编人员的总数的19%，离职率偏高，近五年，榕图编外人员累计增加75人，而累计离职减少有73人，五年人员流失率约为80%，人才流失严重，其主要原因为以下几点：首先，是因为相对较低的薪资水平。以榕图为例，劳务派遣人员经费由财政划拨，经费是定额的，公共图书馆又属于公益一类，没有营收能力、创收渠道，劳务派遣人员整体收入水平偏低；其次，个人职业发展空间受限。图书馆管理层以上一般均为单位的在编人员，以榕图为例，在内设部门领导选拔任用上就明确规定，内设部门领导必须从本单位在编人员中产生，劳务派遣人员中难免有“躺平”心态；最后，工作成就感低。在图书馆工作的员工中，一部分是真正热爱图书馆事业的，而有一部分员工是怀着“骑驴觅驴”心态进入图书馆的，工作热情不足，一旦有了新的选择就会离职而去。

3.人才队伍整体素质不断提升，仍需加大高学历人才引进力度

为满足新馆建设和开发发展需要，榕图自2015年起通过公开招聘、高层次人才引进等多种形式优化榕图人才队伍的专业、年龄、学历等结构。从年龄分布来看，截至2022年底，榕图35岁以下职工为101人，36岁至50岁职工为25人，51岁以上职工7人，35岁以下职工占比为76%，形成了以青年为主的干部队伍；从学历分布来看，榕图在职人员中本科及以上逐年增加，大专及以下人员逐年减少，详见表3。究其原因，一方面，近年来新招聘的职工学历较之前更高了，另一方面，在职员工开展了在职学历提升，2022年本科及以上人员达121人，占比约91%，员工整体素质较高。虽然榕图本科以上学历人数占比较高，但是，研究生以上学历占比较低，占比仅为5%，高学历人员数量较少，结合公共图书馆人才队伍建设需要，应进一步加大高学历人才的招引工作。

4.中高级职称人数增多，高级职称人数较少

如表4所示， 2018年至2022年，榕图在编职工初、中级职称人数增多，初中级职称占比从83% 提升至88%，高级职称人数较少，截至2022年底，高级职称人数仅为3人。榕图属于市属事业单位，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构需按相关行政部门核准的比例执行，且其专业技术人员的资格评价及职务聘任分开，榕图高级职称人数少，初中级职称人数多，职称情况与核准的岗位结构比例不匹配，导致部分取得职称人员无法聘任，只能高评低聘，极大打击了职工工作的积极性和热情。

5.论文发表数量较少，学术科研能力有待加强

笔者以“福州市图书馆”为作者单位，发表时间设定为2018年1月1日至2022年12月31日，以中国知网期刊数据库及维普期刊数据库为数据源展開检索，剔除重复及无关的文献后，得到相关文献28篇，并简单统计分析其文献刊发年份、数量，结果如表5所示，2018～2022年榕图学术论文刊发无论是数量还是期刊的质量都是偏低的，职工的学术科研能力有待加强。

三、公共图书馆人才队伍建设对策

1.优化人才队伍结构

公共图书馆是一个以服务读者和用户为基础的公益性服务组织机构，公共图书馆人才队伍建设必须秉持为图书馆业务提供服务为原则。公共图书馆从业人员作为图书馆事业发展最活跃的因素，应充分调动其积极性、主动性和创造性，是实现图书馆事业创新发展的保证。公共图书馆不仅应合理、科学地制定人才招引和培养方案，使人才队伍建设具有实用性和针对性，还应根据图书馆在职人员知识结构、专业特长及特点，制定人才配置使用方案，合理分工图书馆的岗位人员。首先，公共图书馆应制定合理的选人用人及招聘制度，根据图书馆的业务需求合理配置各个学科的专业人员，并加大公开招聘选拔和引进人才，提升馆员的整体素质。其次，明确的设置应对岗位，明确各岗位的工作职责，任务标准及任职标准，使各岗位和馆员之间能够做到人岗匹配。最后，图书馆是一个生长的有机体，应根据图书馆业务需要及馆员发展需要，实行岗位流动调整及轮岗制度，充分调动馆员的积极性，丰富馆员的工作经验，提升馆员的业务能力水平。此外，还可以根据岗位的任职要求，能者上，庸者下，促进馆员发挥工作积极能动性。

2.加强人才职业教育及业务培训，提高馆员专业素养

高素质的人才队伍是图书馆事业可持续发展的重要保障，公共图书馆要不断创新和深化图书馆人才队伍培训。一是加强职工职业道德培养。公共图书馆应努力营造和谐民主的文化氛围，让职工了解自身工作的意义所在，加强职工对图书馆事业的认识，挖掘出他们内心对公益事业的热爱，提高其职业认同感和工作幸福感；二是加强职工的业务技能培训。公共图书馆作为以服务读者和用户为基础的单位，从业人员的业务培训是提高服务质量的保障，公共图书馆应根据不同岗位的职能及业务情况制订相应的培训计划，组织开办各类管理和服务业务培训班，加强与兄弟单位及机构的合作，增加职工外出交流学习的机会，学习借鉴其他公共图书馆的先进经验；三是加强职工专业知识培训，鼓励职工开展学术研究。图书馆是一个生长的有机体，一专多能的人才是图书馆持续发展的保证。图书馆从业人员应紧跟时代发展的脚步，积极学习新的技术及知识。公共图书馆可以通过聘请专家开展讲座、单位部门合作交流、外出学习交流等方式，为职工开展业务科研创造条件，从而提高职工的专业素养。

3.提供科学、个性化的人才职业发展通道

职业发展是人才自身的核心关注点，对职工个体来说也是极其重要的内在激励。一是为不同岗位的职工提供职业生涯发展规划，公共图书馆应积极帮助职工科学定位，将职工自身的实际情况与单位发展相匹配，帮其确定职业生涯目标；二是对新进职工采取轮岗制，加强职工对图书馆工作的全面认识，充分发挥个人特长；三是构建分层分类、个性化的职工职业发展途径，积极构建业务岗位、后勤岗位等不同岗位之间纵向发展和横向发展的机制，稳定人才队伍。图书馆员正日益成为技术和知识密集型的职业，不仅要懂图书馆专业知识，还应熟练掌握信息技术，需要有其他专业背景、善于管理、有自主学术研究能力或者社会影响力的各类型人才。

4.完善人才考核及评价机制

在知识至上的经济时代，激发员工的积极创造能力，是图书馆保持生命力的关键所在。因此，公共图书馆要完善人才的考核及评价机制，建立健全以岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容的考核办法，改进考核方式，增强考核工作的系统性和完整性，以考核结果作为人员选拔任用、培养教育、激励约束和绩效薪资的依据之一，在政策允许的范围内，结合本单位的具体情况，完善人员管理制度和综合考核评价制度，充分发挥奖惩制度在人事管理中的激励和约束作用。

四、结语

图书馆承担着文化传承的神圣使命。公共图书馆人才队伍建设是确保公共图书馆长期和稳定发展的重中之重。深入推进公共图书馆人才队伍建设，把握发展趋势和机遇，能更好地满足广大人民群众的文化需求。

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（作者单位：福州市图书馆 ）

作者简介：顾佳华（1993—），女，汉族，福建宁德人，本科，助理馆员，研究方向：公共图书馆人力资源管理、总分馆方面研究。