新时代人才观视域下的教育评价改革

王彦威

（广东职院马克思主义学院，广东佛山 528041）

党的十九届六中全会明确指出“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”，对新时代党和国家事业发展具有“决定性”意义[1]。因此，《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》，全部引文出处均相同）也明确规定了教育评价改革必须“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”[2]。然而，这一伟大思想是一个“博大精深、常学常新”的理论宝库，不仅为新时代教育评价改革指明了根本原则，我们更可以从其具体论述中获得直接指引。

我们不仅要立足教育谈教育，也应跳出教育看教育。基于更为宏阔的视野，教育应被视为人才培养、开发、使用全过程的一个重要环节。习近平总书记强调：“我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”[3]评价与衡量教育工作成效的标准，归根结底要看其在塑造人、培养人才方面的贡献。“没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”[4]因此，我们必须将教育评价工作置于人才事业全局中进行准确定位、深刻理解，以习近平总书记相关论述中体现的新时代人才观为科学指引，才能推动《方案》实施工作走深落实。

新时代人才观继承发展了马克思主义人才理论，总结升华了中国现代化发展进程中人才工作的实践经验，科学地回答了“为什么培养人才”“培养什么样的人才”和“怎样培养人才”“怎样成为人才”“怎样使用人才”等一系列关键性问题，体现为一种高屋建瓴又内容宏富的“大人才观”，从不同维度上对教育评价改革发挥着重要的指引功能。

一、从“党管人才”“党管教育”到争当“大先生”“不拘一格用好人才”，协力打造人才资源开发利用的完整价值链

“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”[5]。所以必须坚持“党管人才”原则，充分发挥党的制度优势、组织优势和全心全意为人民服务的作风优势，为开发、实现人才价值提供根本保证。“党管人才”不能被狭隘地理解为只针对存量人才；教育是提供人才增量的主要途径，“党管人才”与“党管教育”相通。人才工作、教育工作不仅要由中央统筹全局，各级党委和政府也要担负相应的职责。所以《方案》规定的重点任务就是“改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责”。一段时间以来，一些地方出现了教育“短视行为、功利化倾向”、片面追求升学率和炒作中高考“状元”等不健康现象，必须严加破除。重新树立的“科学履行职责的体制机制”，意味着回到“党管人才”的初心，真抓实干开发培养人才，而非追逐表面的政绩。

教师是提升学生人才价值含量的关键责任人。但是培育人才者自身应该成为人才，师与生是不可分割的人才共同体。习近平总书记指出：“教师不能只做传授书本知识的教书匠，而要成为塑造学生品格、品位、品行的‘大先生’。”[6]为此，《方案》明确教书育人是教师的首要职责，教师评价突出教育教学实绩。教书育人意味着率先垂范，不能再“重科研轻教学、重教书轻育人”。在高等教育尤其研究生教育阶段，教师也承担着科研人才的角色，《方案》为鼓励教师创造真正有价值的科研成果，摆明了“突出质量导向、实施分类评价”的一系列做法，力求彻底消除“唯论文、唯职称、唯学历”“‘帽子’满天飞”[7]等人才评价乱象。相应地，作为师生人才共同体的活动基地，《方案》评价学校也“坚持把立德树人成效作为根本标准”，要求改变“重分数轻素质”等片面办学行为，健全落实科学的人才培养机制。

“用人导向最重要、最根本、也最管用”[8]。人才使用是人才资源开发利用价值链最后的决定性环节，社会拥有对人才内涵的最终定义权。没有用人单位的配合与牵引，设计再良好的教育评价机制也可能归于失败。但是有些用人单位抱着文凭学历至上等不合理用人观，与习近平总书记“不求所有开发人才，不拘一格用好人才”[9]的要求背道而驰，所以《方案》针对性地提出“树立正确用人导向”“促进人岗相适”，并要求党政机关、事业单位、国有企业带头，让合适的人才在恰当的岗位实现真正的价值。

二、念好“人才经”，遵循“三种规律”，培养德才兼备、充满创新活力、经得起实践检验的有用人才

早在福建主持地方工作期间，习近平就总结出了著名的“知、举、用、待、育”五字“人才经”；其后，逐渐发展成为新时代人才观。这要求人才资源开发利用必须“遵循社会主义市场经济和人才成长规律”[10]，培养人才尤其要“遵循教育规律”。其中大量涉及教育评价的具体问题。

培养人才必须坚持“德才兼备、以德为先”的标准。“立德树人”是现代教育的根本任务。习近平总书记认为，“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。”[11]“一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所”[12]。立德树人，“立”是符合社会主义国家道德规范的“德”，“树”是建设社会主义事业所需要的德智体美劳全面发展的“人”。《方案》把“坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命”作为教育评价改革坚持的首要原则，突出“思想政治工作作为学校各项工作的生命线”的地位，坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准，坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，评价学生坚持以德为先，用人评价以品德和能力为导向，是对习近平总书记指示的全方位贯彻。

必须把培养创新型人才摆在突出位置。“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”[11]中国是人才大国，但还不是人才强国。其关键就在于，“当前，我国高水平创新人才仍然不足，特别是科技领军人才匮乏。”[7]所以人才资源开发要以培养造就高层次创新型人才为重点，为此，要营造良好的创新环境，健全人才激励机制，破除束缚人才发展的思想观念，把创新创业教育贯穿人才培养全过程。习近平总书记还特别指出，在市场经济条件下，要“强化激励，大力集聚创新人才”[13]。要让科研人员“名利双收”，名就是荣誉，利就是现实的物质利益回报。《方案》贯彻创新理念，作了大量制度安排，如奖励高校教师在科研中“取得重大理论创新成果”、对学生“创新德智体美劳过程性评价办法”、研究生招考“加强科研创新能力和实践能力考查”等。

坚持在实践中培养人才、发现人才、检验人才。习近平总书记强调，“实践出真知，实践长真才”[14]。他曾勉励高考生：“一个人能否成才，关键不在于是否上大学，而在于他的实际本领。社会本身就是一个大学校，留心处处皆学问。只要你肯学习、能吃苦，没有读过大学，照样能成才。”[15]他还强调“要在实践中评价人才”[16]，通过实践辨别和检验人才，通过其实际贡献看他是否有“真本领”。教育评价中之所以出现“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”[3]，其根本原因，就是缺乏求真务实的精神，重外在包装轻实际价值，脱离建设新时代中国特色社会主义实践来评价教育。因此，实践导向就成为当前教育评价改革最鲜明的特色和指导方针，并体现于《方案》的方方面面。

三、发挥好教育评价的“指挥棒”功能，需要受教育者牢记“五点希望”、顺利付诸行动予以配合

教育评价改革的最终目的是更加“科学”地培养人才。但是，人不是被动的客体；教育评价具有显著的“主体间性”，必须考虑受教育者的心理生理特点，得到受教育者的响应与配合，才能最终完成。青年是最有潜力的人才资源，青年时期是最重要的受教育阶段，“青年兴则国家兴，青年强则国家强”[17]。习近平总书记对青年工作倾注了大量心血，深刻指明了当代青年的历史使命和成长道路。所以，符合包括青年在内的受教育者成长成才的现实需求，最终保证了《方案》本身的“科学”性。

当代青年普遍怀有成才的强烈愿望，也取得了不俗成就。习近平总书记充满激情地予以肯定：“广大青年用行动证明，新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的！”[18]他还从自己亲身经历和无数成功经验中总结了当代青年成长成才的途径：“坚定理想信念，培育高尚品格，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗”[19]。其中，理想信念是成才路上的“总开关”；高尚品格是人才的“为人之本”；过硬本领是成就事业的“敲门砖”；创新创造是“青春远航的动力”；艰苦奋斗是“青春最亮丽的底色”。这“五点希望”为冀求成功的青年铺就了一条在思想上、行动上通往成才目标的康庄大道，为新一代青年“如何成才”提供了最可行的纲领和指南。

《方案》的出台，不仅为办学导向提供了科学的“指挥棒”，更为青年受教育者成长成才提供了保驾护航的坚实力量，也为他们落实“五点希望”提供了鲜明的价值牵引。《方案》始终将“立德树人”摆在首位，与青年成长为党和国家需要的有用人才的渴望正相吻合。在一些具体规定上，尤其涉及学生评价方面，如“改变用分数给学生贴标签的做法”、品行表现“探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式”、招生考试“增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题“现象”“探索在高等教育所有阶段开设体育课程”“完善综合素质评价体系”等“改变了不合理的学生评价方法，切合人才自身成长的需求，受到普遍支持和欢迎。《方案》也因此真正落到实处。

“济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴”。只要我们始终坚持以新时代人才观指引教育评价工作全局，坚定正确的办学导向，加大人才的培养力度，一个“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”[20]，必将生动地展现在我们面前。