大庆油田HSE 监督总站网格化全覆盖监督护航油田高质量发展

通讯员 黄 哲 马彦明 许 强

随着中国石油大庆油田机构改革持续深入、技术变革不断提速、新兴能源建设步伐加快、老区数字化转型快速升级，油田生产经营多产业链条对安全环保监督提出了更高的要求。为紧跟宏观大趋势步伐，契合油田高速发展节奏，大庆油田结合监督管理创新发展、监督手段迭代升级等实际，深入分析油田安全环保生产经营特点，牢固树立“大安全、大环保、大监督”系统理念，在监督实践中持续总结经验，坚定实施网格化全覆盖监督这一创新举措，以“网格化”管控，“专业化”引领，让“小网格”兜住大平安。

远谋划，勤“问诊”，积蓄网格化源动力

网格化全覆盖监督是一种全新管理模式的探索。为了让思路转化为举措，大庆油田立足监督实际，用科研创新、现场实践，坚定了推行网格化全覆盖监督的信心、决心。

以科研攻关，塑造网格雏形。大庆油田于2020 年开始组织“HSE 网格化全要素监督模式”的科研攻关，首次尝试将国家双重预防机制、集团公司HSE 体系管理融入HSE 监督工作中，通过将油田各生产经营活动划分进地理监督网格、梳理监督要素、编制监督清单，实现监督责任明晰、监督范围明确和监督内容统一，并取得科研成果4 项。其中，大庆油田运用网格化原理实现油田监督地理网格区域划分，为网格化全覆盖监督地理网格图提供参考。

以联动实践，“疏通”网格“经络”。基于HSE 网格化全要素监督模式的研究，大庆油田于2020 年12月开始，利用3 年时间，应用网格化全覆盖监督管理模式组织5 次特殊时段上下联动监督工作，每次联动监督持续时间为一个月，以HSE 监督总站组织架构为依托，采用“6+6”网格化管理的模式，联动油田各级监督机构开展现场监督，累计监督各类现场58376 个，发现督促整改问题62686 个，对比同时段监督效果提升达到300%，对违法违规现场起到绝对的震慑作用，并积累了网格化全覆盖监督管理的经验，为日后保障机制的建立提供借鉴依据。

以实地调研，“把脉”网格“症结”。为有效推动网格化全覆盖监督的实施，真正发挥网格化全覆盖监督的作用，大庆油田组织对油田二级单位组织架构、各级HSE 监督机构及队伍建设进行深入调研，发现由于机构改革的不断深入，油田的生产组织、经营方式等快速变革，现有监督管理模式的弊端逐渐凸显，机构不健全、监督责任界限不清晰、人员履职能力不足、技术手段缺乏系统性等问题变得日益突出。为有效摒除当前监督管理模式下的诸多矛盾，大庆油田在油田监督系统管理中借鉴网格化管理理念，以“网格结构、条块合并、资源共享、信息融通、流程重组、职责明确、督导监管、旋进协同、内在管理”为原则，构建油田网格化全覆盖监督的“大监督”格局变得势在必行。

重实用，绘“地图”，释放网格化驱动力

顶层设计是网格化全覆盖监督的关键。大庆油田高度重视网格化全覆盖监督模式的建立，立足油田生产及改革实际，编制《大庆油田HSE 监督系统网格化全覆盖顶层框架方案》，构建“地理区域+专业领域”的油田监督网格，使监督真正服务于油田发展。

以地理区域定边，划准管理界面“经纬线”。大庆油田借助GIS、A4、GPS 等地理信息系统，以采油单位辖区为主体，设定一级、二级、三级监督网格，以视频信号接入地为特殊网格，确保“横向到边、纵向到底”。具体以主体采油单位地理边界、各类场所附近的主要道路、铁路沿线、河流干渠、自然村屯等自然空间地理界限进行划分界限，综合考虑地理区域内场所数量，建立全方位、全覆盖、无缝隙监督网格体系，形成“上下一盘棋、区域一张网”的网格化监督格局。

以专业领域定责，厘清责任界面“等高线”。大庆油田以区域网格为基础，细化6 个一级网格，明确“12+92+819”的“三级+”监督职责，并对网格实施“五定”管理，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，建立监督、管理、指挥、考核、督导、预警等机制，做到各级网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，网格内各专业、各场所、各活动有专人负专责，促进网格责任层层落实。

迈快步，修“宽路”，激发网格化新愿力

为快速推进油田网格化全覆盖监督，大庆油田HSE 监督总站以内部网格化调整为引领，示范带动油田各级监督机构推进网格化全覆盖监督，全面激发油田监督系统自我革新的愿力。

重组机构，让管理“驶上高速”。HSE 监督总站立足“建议、咨询、服务、指导”的战略定位，主动实施监督管理的两个转变，全力推进油田网格化全覆盖监督进程：一是组织方式快速转变，结合“八室一站”的组织架构，将现有人员全部打乱分配，按照“业务平衡、能力均衡、资源平均”的原则，重新按照地理网格进行划分，使监督管理网格化；二是运行模式快速转变，改变原有“巡查+专项”的方式，突出以专项监督为引领，实施“诊断+派驻”的运行模式，使监督运行网格化。

健全机制，把保障途径做宽。为使网格化全覆盖监督有序推进，HSE 监督总站从完善保障机制入手，做实各项配套准备工作，让网格化无后顾之忧；制度机制全面优化，结合网格化特点，建立监督分级分类指南，实施制式监督清单，明确监督数据描述标准，实现油田监督对象、监督内容、监督标准、监督数据“四统一”，为网格的“一体化”提供支撑；激励机制全面优化，建立油田HSE 监督专家库，完善“1+9”“三餐制”培训机制，设置全过程信息化奖惩流程，为网格的“同步化”提供支撑。

勤钻研，探“云端”，汇聚网格化持久力

运用当代信息化技术，HSE 监督总站以数智化监督创新为支撑，精准定位监督网格责任，精确引导网格监督方向，这不仅能够提高监督效能，更是激活网格化全覆盖监督持久力的保障。

打造数智监督“云网络”。HSE 监督总站结合“智慧油田”建设、“中枢辐射式”思路，依托互联网+、物联网、大数据、云计算等信息技术，完成以油田智慧指挥中心为中枢，辐射至二级单位监控中心的“1+N”的静态监督网。同时，建立完成以固定视频监控为主体，以空中无人机、移动布控球、视频安全帽为三翼的“一体三翼”动态监督网。通过动静态的有机融合，形成空中、地面三维立体化监督网，为网格化监督提供“云端”持久保障。

构建智能监督“全链条”。经过多年科研攻关，HSE 监督总站将油田HSE 监督系统融入数智化技术手段，并完成迭代更新，能够利用平台进行信息共享，缩短传递链条，实现数智分析、实时智能预警、自动经济处罚、自主能力评估等功能，使网格化全覆盖监督实现“全链条”数智化管控；针对环保管理的“六难”问题，加装完成环保数智化模块，能够实现自动识别烃类污染、自动测算污染面积、自动定位污染位置等一系列功能，为网格化监督提供“智能”持久保障。

大庆油田将奋力推进网格化全覆盖监督，全面发挥油田监督系统的保障作用，最大限度地创造有益于油田高质量发展的健康安全清洁环境，为集团公司创建基业长青、世界一流企业发挥重要的促进作用。