“开放三孩”政策下居民生育意愿及政策影响因素

郭梓鑫 朱水成 毛芳婷

摘   要：“开放三孩”政策是我国为跳出当前面临的“超低生育率陷阱”对计划生育政策所做出的最新调整。为了解“开放三孩”政策背景下居民生育意愿及相关影响因素，通过调查问卷的形式对全国27个省、直辖市、自治区进行调研，并基于调研数据了利用卡方检验法以及有序多分类Logistic回归模型分析影响居民生育意愿的显著性因素。研究结果显示，接受调查的居民生育意愿总体以二孩为主，年龄、税后月收入、独生情况以及当前生育情况对生育意愿的影响显著。在研究结果的基础上，构建了包括休假政策、经济政策、教育政策三大维度的配套政策框架，并具体提出了灵活配套住房政策、提速教育公平化进程等政策建议，以期为政府制定相关生育政策提供理论依据和实证参考。

关键词：三孩政策；生育意愿；卡方检验；有序多分类logistic回归

中图分类号：C924.21       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）18-0129-06

引言

據第七次全国人口普查公报数据显示，我国近十年人口增长速度持续放缓，2020年中国新出生人口数量为1 200万人，较2019年同期下降18%，成为自新中国成立以来新生人口数及生育率最低的一年。

人口是推动社会发展的鲜活主体，其规模一定程度上取决于社会生育水平。在“低生育率”背景下，突出的人口问题势必会诱发诸如青壮年劳动力短缺、有效消费需求不足等社会经济问题。为避免人口生育问题转化为经济发展瓶颈，2021年5月31日中共中央政治局召开会议，作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策”（下文简称“开放三孩”政策）的战略部署，昭示了我国的人口生育政策做出的最新调整。在人口学中，生育意愿作为前测变量并不能直接等同于实际生育行为，但高生育意愿群体的生育需求是产生实际生育行为的重要影响因素。因此，“开放三孩”政策的力度取决于其能否激发居民生育意愿[1]。本文通过对“开放三孩”政策背景下居民生育意愿及其影响因素进行分析，并根据调查分析结果提出相关政策建议，以期为各地区政府后续配套生育激励政策的制定提供理论依据和实证参考。

一、调查方法与结果

（一）调查方法

1.调查对象

本调查采用方便取样方法，以广东省、山西省、上海市、广西壮族自治区等27个省、直辖市、自治区居民为调查对象，共发出问卷808份，通过对所回收问卷进行初步筛查，剔除161份质量不合格问卷，最终筛选出样本量为647份，问卷有效率80.1%。

2.调查方法

研究主要采用问卷调查法。通过梳理文献综述得出，生育意愿容易受性别、年龄、教育程度、家庭收入等因素的影响，由此根据调查目的自行设置问卷。问卷内容涉及三个部分，即个人基本信息、生育意愿情况和生育意愿影响因素。在对问卷数据分析之前，先采用克朗巴哈系数法对问卷的信度进行检验，利用SPSS26.0分析得出的Cronbachsalpha系数为0.906，说明问卷信度较好，样本数据具有较强的可靠性。

3.统计学方法

应用SPSS26.0统计软件，采取描述统计、x2检验、Logistic回归分析等统计方法对数据进行统计分析。

（二）调查结果

被调查对象基本情况如表1所示，647名对象中包含242名男性，405名女性，分别占比37.40%和62.60%；适孕群体通常的年龄界定为20—35岁，而本次研究对象年龄分布也主要集中于20—30岁生育旺盛期群体，占比51.00%；研究对象的学历背景以大学专科或本科为主，占到了总数的52.86%；职业多为体制内单位工作者；从月收入（税后）角度看，大多数集中于10 000元以下，占到总体的63.53%。

从表1卡方检验中可以看出，研究对象性别与生育意愿P值为0.033，小于0.05的显著性标准，拒绝原假设，即不同性别群体在生育意愿上表现出明显差异[2]。且女性选择不生育、生育1孩的意愿大于男性，而在生育2孩及2孩以上的多孩生育意愿上，男性明显大于女性。

根据研究对象年龄、学历情况以及月收入（税后）与生育意愿的卡方检验结果来看，P值均小于显著性水平0.05，因而拒绝原假设，认为年龄、学历情况、月收入（税后）与生育意愿之间存在显著相关关系。从年龄角度来看，各年龄层群体的生育意愿均以二孩意愿为主，随着年龄的增长，各年龄层不生育以及生育一孩意愿逐渐降低，大致呈现负相关关系；而三孩及以上生育意愿则随着年龄的增长而递增，其中46周岁以上群体生育意愿最高，占比为16.28%。不同学历的研究对象，除大学专科或本科学历的男性群体外，随着学历的提升，46周岁以上的各群体生育意愿均呈现出递减的趋势，而具有专科及本科学历的46周岁以上男性群体生育意愿则以一孩生育意愿为主，占比73%（图1）。

从工作类型与生育意愿的卡方检验结果看，P值无限接近于0，因而工作类型与生育意愿之间存在显著相关[3]。各年龄段中，体制内的群体生育一孩和二孩的意愿均高于体制外群体，而体制外群体生育三孩的意愿高于体制内群体（图2）。

二、生育意愿有序多分类Logistic回归分析

居民的理想生育数量由于代表了潜在生育需求，往往能够显现出一段时间内其真实的生育意愿。本部分将上述卡方检验中具有统计学意义的8个因素纳入自变量，采用有序多分类Logistic回归模型，对“开放三孩”政策下居民生育意愿进行实证研究。模型通过平行线检验（Test of Parallel Lines）后P值为0.948，大于0.05，说明可使用有序多分类Logistic回归模型对数据进行分析。同时，通过对模型的拟合度进行检验，证明了模型在统计学上具有意义。

回归结果显示，学历、婚姻状况对居民生育意愿影响不显著，而居民生育意愿受到性别、年龄、税后月收入、独生情况以及当前生育情况5个因素的显著影响（表2）。从性别角度看，男性与女性相比在“开放三孩”政策背景下具有更高的生育意愿（男性组OR=1.547，P=0.013）；与年龄在46周岁及以上的居民相比，20—30周岁、31—35周岁以及36—45周岁群体缺乏生育多子女的意愿（20—30周岁组OR=0.357，P=0.011；31—35周岁组OR=0.286，P=0.001；36—45周岁组OR=0.452，P=0.017），可以得出，随着年龄的上升生育意愿亦呈现出不断提升趋势，其中31—35周岁居民生育意愿最低；税后月收入为10 001—15 000元以及15 001—20 000元群体在与40 000元及以上居民相比时，其更倾向于选择较低的生育意愿（10 001—15 000元组OR=0.298，P=0.013；15 001—20 000元组OR=0.277，P=0.014）；非独生居民与独生居民相比生育意愿高出近2倍，其更倾向于选择多孩生育（独生组OR=0.547，P=0.001）；相较于已生育3个及以上孩子的居民，未生育以及已生育1个孩子的居民具有较低的生育意愿，可以得出已生育居民可能具有较高的再生育意愿，且再生育意愿随已生育孩子数量总体呈正相关关系（未生育组OR=0.041，P=0.004；生育1孩组OR=0.155，P=0.040）。

三、居民生育意愿政策影响因素

通过分析影响生育意愿的政策因素李克特五分量表，将各政策因素归纳为三个维度，分别为休假类政策、经济类政策以及教育类政策。从表3中可以看出，各因素偏度系数均小于0，说明其总体均呈现出左偏分布的趋势，且调查对象对各政策因素的打分总体相对较高，量表中各政策因素在居民进行生育选择时都较为重要。

（一）经济压力是影响生育意愿的关键因素

本次调查中，经济类政策总体而言平均分为4.12，略高于休假类政策及教育类政策，经济因素成为了居民在进行抉择时的关键因素。

在经济类政策因素中，60.5%的被调查者认为购房压力在其进行生育选择时影响十分重要，再生育导致家庭内人口数量的增加将带来潜在的购房需求与近年来持续升温的房价之间的矛盾不断激化，拉低了居民在“开放三孩”政策背景下的生育意愿[4]。同时，当前居民在新生儿抚养时更加注重创新化、精细化，母婴市场消费呈现出升级趋势，中高端母婴用品市场份额不断扩张。作为影响居民生育意愿的关键因素，在过高的住房成本、养育成本等经济压力的裹挟下，诸多家庭放弃了多孩，特别是三孩及上的生育计划。

（二）教育公平缺位致使生育意愿降低

当前教育公平问题日益突出，教育资源作为已育家庭在孩子抚养过程中争夺的主战场，成为了社会稀缺资源之一。“开放三孩”政策背景下，宽松生育制度带来的新生人口会进一步导致教育资源缺乏[5]。在量表各因素的打分中可以看出，进行学区房改革、合理分配优质教育资源、打破优质教育资源垄断等教育类政策因素平均得分大于4，且表现出严重的左偏分布，说明教育类政策在居民进行生育选择时重要性较高。

（三）各类休假制度对生育意愿的拉力不足

随着“开放三孩”政策的落地，进行多孩生育后的产妇需要的恢复期以及配偶所需的陪产期不断延长，对产假制度产生了新的要求。同时，在家庭内“老人—孩子—工作”三重压力之下，由于适孕群体缺乏相应的赡养假，其生育及再生育意愿的产生则更为困难[6]。休假类政策中严格落实产假、哺乳假等制度一项的分达到了4.33，其在各项政策因素中重要性程度最高，说明政策的改进对生育意愿的拉力较大。

四、政策建议

（一）灵活配套住房政策，激发生育意愿

配合扩张性财政政策对于住房困难家庭提供财政补贴性住房，提升政府转移支付在住房领域的投入，解决多孩生育家庭住房难、住房贵的问题。对于仅拥有一套房产的家庭[7]，由于增加孩子数量产生换房需求时，可以在审慎评估其当前居住环境、未来偿债能力的基础上配套房贷优惠、免息贷款等多样化的购房金融优惠政策。

（二）提速教育公平化进程，拉动生育意愿

加速推进我国义务教育改革进程，实现我国义务教育年限向上延伸至高中阶段向下延伸至幼儿园阶段的双向延长，完善义务教育阶段教师轮岗制度，充分发挥政策的辐射作用，减轻三孩家庭教育成本，以义务教育制度的优化完善带动“开放三孩”政策有效性的实现[8]。

（三）完善多样化产假制度，促进生育意愿

生育后家庭内成员由于身体、心理等诸多方面因素的影响无法迅速恢复工作状态时，政府应在进行充分实地调查的基础上，咨询专家意见，合理制定三孩生育配套的包括产假、陪产假、育儿假等在内的多样化休假制度，并在休假期间按周期以工资形式发放生育特殊津贴。

（四）妥善优化养老保障政策，提升生育意愿

在我国人口老龄化背景下，家庭內部的老人赡养负担成为了影响独生居民为主的生育主体进行生育抉择的因素之一。国家在政策制定时应充分考虑到“老人赡养”与“三孩抚养”之间存在的替代效应，通过不断完善养老保险制度，提供公益性养老院、老年食堂等机构，减轻家庭内部老人赡养负担[9]。

参考文献：

[1]   陈绍传，王鑫，张琼月，等.全面三孩政策下成都地区公立妇幼专科医院护士生育意愿现状及分析[J].重庆医学，2021，50（24）：4252-4256，4260.

[2]   曾梓林，熊翊辰，罗宇，等.湖南地区大学生生育意愿与生育观念调查分析[J].中国优生与遗传杂志，2021，29（9）：1339-1342.

[3]   江怡彬，程彩凤，刘心语.职业女性二孩生育意愿及其影响因素研究[J].市场周刊，2021，34（12）：29-33.

[4]   单路路，张梦汝，罗娟.低生育时代子女性别因素对育龄妇女二孩生育意愿的实证研究[J].经济研究导刊，2021（33）：58-60.

[5]   陈建新，王莉君.个人因素对不同阶段生育意愿的影响：基于CGSS2017数据的实证分析[J].调研世界，2021（6）：58-64.

[6]   黎淑秀.长三角城市群的育儿困境及其对生育意愿的影响研究[J].青年探索，2021（3）：88-98.

[7]   庄亚儿，姜玉，李伯华.全面两孩政策背景下中国妇女生育意愿及其影响因素：基于2017年全国生育状况抽样调查[J].人口研究，2021，45（1）：68-81.

[8]   林天水，穆澜，刘玉兰.“全面二孩”政策背景下城乡家庭生育意愿的影响因素研究：以环巢湖地区城乡家庭为例[J].西北人口，2020，41（6）：78-87.

[9]   杨青松，石梦希.贵州省育龄人群二孩生育意愿的现状及其影响因素[J].中国卫生统计，2020，37（4）：540-543.

Residents Fertility Intention and Policy Influencing Factors under the “Three Child” Policy

Guo Zixin， Zhu Shuicheng， Mao Fangting

（School of Management， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China）

Abstract： “Three-child” policy is the latest adjustment to the family planning policy made by my country in order to escape the “super-low fertility trap” currently faced by China. In order to understand residents fertility intention and related influencing factors under the background of the“open three-child” policy， a survey was conducted in 27 provinces， municipalities， and autonomous regions across the country through questionnaires. Regression model was used to analyze the significant factors affecting residents fertility intention. The research results show that most of the residents surveyed wanted to have two children. Age， after-tax monthly income， only child status and current childbearing status have significant effects on fertility intention. On the basis of the research results， a supporting policy framework including vacation policy， economic policy， and education policy is constructed， and policy recommendations such as flexible housing policy and speeding up the process of education fairness are put forward. In order to provide the theoretical basis and empirical reference for the government to formulate supporting policies on fertility.

Key words： “three-child” policy; fertility intention; Chi-square test; ordinal multi-class logistic regression

[責任编辑   彦   文]