论新时期县级图书馆服务效能的提升策略

◎刘庆功

县级图书馆提升自身的服务效能，既是县级图书馆变革服务模式和提高服务质量的需要，也是县级图书馆新时期实现高质量发展的必然要求。服务效能的高低，一方面反映了县级图书馆服务体系的构建水平，另一方面关乎公共文化服务均等化、普惠化发展目标的顺利实现。尤其是随着文化强国战略的深入贯彻和执行，相关部门以及社会各界对县级图书馆服务模式和服务效能的关注度在不断提升，县级图书馆迫切需要在优化馆藏资源结构、加大阅读推广力度、搭建便捷服务模式等方面做出积极的改变，这样县级图书馆才能不断提升自身的服务效能，积极发挥多方面的职能作用。

一、县级图书馆服务工作中存在的主要问题

（一）基础设施建设资金投入不足，整体服务能力受限

对于县级图书馆而言，其建设与发展主要是依赖地方财政资金的投入，所以各地县级图书馆基础设施建设的质量和水平，在很大程度上取决于地方政府的重视程度和地方经济发展水平。[1]整体而言，县级图书馆在基础设施建设方面的投入是在不断增加的，但是由于区域经济发展的不均衡和部分地区资金投入缺乏稳定性，导致一些县级图书馆的基础设施相对陈旧，很难对接新时期人民群众日益增长的多元化的文化服务需求。如有的县级图书馆整体规模小，功能布局不合理，馆藏结构仍旧以纸质资源为主，且文献资源的更新不及时，服务内容和服务能力都存在很多的限制，导致部分读者只能前往书店阅读或线上购书阅读，这也凸显了县级图书馆服务效能上的不足。

（二）服务体系构建不完善，总体服务效率不高

对于县级公共图书馆而言，只有结合新时期的各项服务要求，建立起相对完善的服务体系，才能保证各项服务工作的质量和效率。但是由于很多县级图书馆在前期缺乏科学、长远的系统规划，分馆建设和服务网络建设的步伐相对缓慢，所以县级图书馆现有服务体系的有效覆盖范围严重受限，主要是服务于县城或富裕乡镇周边的读者，而大部分农村读者是很难享受到便捷与高效服务的。即便是有的县级图书馆及时建立了分馆或分支服务机构，但是对于纸质图书资源和电子图书资源的配置上不够合理，甚至存在重复购买的现象，导致县级图书馆数字服务和流动服务开展的能力受限，对农村偏远地区的服务流于形式，最终限制了图书馆城乡公共文化服务效率的整体提升。

（三）信息化设施不完善，智慧化程度不高

对于一些县级图书馆而言，由于自身在信息化建设投入方面的限制，在很多方面还没有制订智慧化管理的建设规划，很大程度上制约了县级图书馆智慧化管理水平的提升，目前信息化管理水平相对欠缺。一方面，读者服务系统，如基于QQ 或微信的在线咨询、自助打印服务系统、自助存包柜系统等配备不足。县级图书馆服务主要是面向传统借阅和查询服务，关于电子化阅读、信息化推送、新媒体服务方面的资源配置相对较少，很难保证智慧化服务的质量和效率。另一方面，未重视信息资源建设与服务系统建设，包括资源发现系统、馆际互借和文献传递系统、资源地图等，导致县级图书馆智慧化程度不高。

（四）阅读推广开展不足，很多工作缺乏主动性

目前，在很多县级图书馆都存在持证用户流失严重和新增持证用户减少方面的问题，这既是因为读者有了很多的阅读选择，也与图书馆的阅读推广开展不足，宣传教育工作不到位，在服务读者工作过程中缺乏主动性有很大的关系。一方面，有的县级图书馆在阅读推广工作中缺乏创新，主要是对传统项目进行推广和宣传，如“爱国影片展播”“猜灯谜”“文化下乡”等，但是时代性、先进性、创新性、特色性比较强的项目相对缺乏，无法形成对读者的有效吸引，未能建立起与读者之间的有效联系。[2]另一方面，县级图书馆的阅读推广工作局限于馆内，没有主动走出去，缺乏工作主动性，未能给读者和用户留下良好的品牌形象。此外，大多数县级图书馆对抖音短视频、微信公众号等新兴媒体应用意识不强烈，没有全面认识到新媒体在图书馆服务工作中的价值和优势，限制了图书馆阅读推广活动的开展效果。

（五）考核评价机制不健全，未能形成有效激励

对于一些新时期刚刚涌现出的服务工作内容，一些县级图书馆由于缺乏相应的考核机制和激励措施，导致部分馆员不愿意接触新业务、学习新的服务技能，不愿意主动与读者进行互动或建立起有效的联系，这必然也会影响到图书馆的整体服务效能。另外，由于县级图书馆部分员工的竞争意识、发展意识相对较弱，加上县级图书馆的考核评价机制相对固定和落后，很难形成对馆员队伍的有效激励。例如，有的图书馆缺乏投入与产出的考核评估意识，在图书馆建设与运营过程中，过于强调面子工程，一味地求大、求全、求新，但是却忽略了服务效能的提升，最终导致相应的资源投入并没有发挥出应有的社会价值和功能。

（六）不重视业务培训，人才队伍专业素质不足

从多数县级图书馆现有的人才队伍看，存在不同程度的人才队伍结构老化的现象，而且高学历、高职称的人才相对较少，新鲜血液补充不及时，优秀人才和复合型人才较少，这就决定了县级图书馆人才队伍建设以及教育培训势在必行。但是从很多县级图书馆的人才培训实践看，一方面培训内容存在局限性，除了开展与图书馆业务操作技能相关的常规培训内容外，目录学、文献学理论知识、信息化知识、新媒体知识方面的培训较少涉及，而且不成系统，很难培养出优秀的复合型人才；另一方面培训计划缺乏科学性、持续性，在制订培训计划前缺乏有效的调查评估，培训方案缺乏针对性，加上在培训过程中的互动性不足，不同阶段的培训工作缺乏有效衔接，最终影响了图书馆馆员综合素质的系统化提高，这必然会影响到县级图书馆服务效能的提升。

二、新时期县级图书馆服务效能提升的具体路径

（一）加大资金投入，完善基础设施建设

县级图书馆服务效能的提升，需要有相对完善的基础设施作为物质保障，所以要针对性地增加相关资金的投入，持续健全和完善县级图书馆的服务体系，不断增强县级图书馆的辐射能力和服务规模。对此，要保证县级图书馆资金投入的稳定性和持续性，要在做好基本经费保障的基础上，丰富经费来源渠道，如企业赞助或知名人士的赠书活动等。相关部门要有针对性地加大对县级图书馆的扶持力度，及时缩小县级图书馆与省市级图书馆的差距，避免因为差距过大而影响县级图书馆变革与发展的积极性，如通过专项资金的投入，加强对图书馆馆舍的改造和维护，优化空间布局，加强分馆或分支服务机构建设，这样可以确保县级图书馆的服务在更大范围内发挥作用，由下至上整体提升服务效能。例如，县级图书馆可以加强乡村图书馆建设，完善基层服务机构的基础设施、图书资源结构和人员配置，让图书馆的各项服务工作真正深入基层，让自身的服务水平再上一个台阶。[3]

（二）健全阅读服务体系，加强服务建设

新时期背景下，县级图书馆的服务工作不能仅仅停留在图书借阅和信息检索等层面，要在为读者提供丰富文献资源的基础上，加强阅读推广与引导工作，扩大阅读服务的广度和深度，进而营造出良好的阅读氛围，引导读者积极参与多样化的阅读交流活动，促进其综合文化素质的提升。对此，县级图书馆要进一步健全阅读服务体系，推动阅读推广体系化、品牌化、互动化，加深图书馆与读者之间的联系，提高读者用户的黏性，引导读者养成良好的阅读学习习惯，营造良好的阅读氛围。[4]同时，县级图书馆阅读服务体系建设，一定要做到以读者为中心，增强主动服务意识，要多结合自身的馆藏资源优势和品牌文化特征来组织开展阅读推广和服务活动，做到线上与线下、城镇与乡村的有机结合，促进多方联动和相互配合，这样才能实现阅读推广与服务工作的常态化、系统化、多样化，保障县级图书馆服务效能的持续性提升。

（三）提升智慧服务水平，为读者提供个性化服务

在信息时代背景下，随着互联网技术的迅猛发展以及在图书馆运营管理领域的广泛应用，县级图书馆的信息化服务能力已经有了很大的进步，但是相较于新时期阅读推广等服务需求而言，要加大对先进信息技术和新媒体的应用力度，不断提升县级图书馆的智慧服务水平，这样才能进一步缩短图书馆与读者之间的距离，为读者提供更加及时、有效的服务，真正突破传统图书馆服务开展过程中存在的空间与时间限制。县级图书馆在提升自身智慧服务水平时，要兼顾读者的个性化需求，科学合理地运用云计算、人工智能、大数据及5G 通信等前沿技术构建网络服务平台，形成线下线上结合的交流服务平台。[5]例如，通过利用人工智能及物联网技术，为用户和图书馆工作人员创造实时快捷的交流渠道；运用大数据采集分析用户行为信息，明确不同用户需求，从而有针对性地提供服务；搭建集群管理系统，为用户提供自助服务和文献资源数字化检索服务，增强文献流通、采编等效能。

（四）完善考核评价机制，注重读者反馈与监督

为充分发掘服务效能的提升潜力，县级图书馆要积极完善相应的考核评价机制，自觉接受社会民众和读者的监督，注重基层的反馈，这样才能形成良性发展的长效机制。[6]一方面，相关部门要重视对县级图书馆的考核与评价，如投入与产出比、读者满意度、馆藏资源结构等，对发现的问题要及时反馈给县级图书馆的管理者，督促其及时拿出整改方案和纠正措施；另一方面，县级图书馆要重视内部的考核与评价工作，尤其是要加强对图书馆馆员的考核与激励，促使馆员增强竞争意识和主动服务意识，能够在图书馆服务工作岗位上不断加强自我学习和进步，自觉接受读者的监督，积极听取各方的意见、建议，实现综合服务能力和素质的持续发展。

（五）加强业务培训，提升馆员队伍的专业能力

新时期县级图书馆服务效能的提升，最终是需要基层馆员等人才队伍的贯彻与落实，所以针对当前人才队伍中的不足，县级图书馆要及时制定有效的培训方案，循序渐进地提升馆员队伍的专业化素质。一方面，县级图书馆要积极引进专业人才，补充新鲜血液，优化人才队伍的年龄结构、职称结构和素质结构，并对新引进人员开展针对性培训。另一方面，对于现有的图书馆馆员人才队伍，要重点加强专业知识、信息化技术和新媒体技术方面的培训，帮助老馆员及时完善综合素质上的短板，朝着高素质复合型人才的方向发展，进而为县级图书馆服务效能的提升奠定坚实的人才基础。

三、结语

县级图书馆作为我国公共文化服务体系中的重要组成部分，要因地制宜，积极优化和变革自身的公共文化服务模式，完善服务体系和内容，提高馆员的主动服务意识和能力，提高智慧化、信息化服务水平，这样才能不断提高县级图书馆的便捷化服务能力，面向各类读者提升个性化服务水平，最终实现县级图书馆服务能力的全面提升和进步。