碳中和背景下公共充电站的运营管理措施

王俊杰，洪 捷，郑文欣

（广西电力职业技术学院 智能制造工程学院，广西 南宁 530022）

0 引言

为更好地贯彻绿色发展的政策，在第75 届联合国大会一般性辩论上，会议提出力争在2030 年前到达碳峰值，在2060 年前实现碳中和。此项承诺，将成为人类应对气候变化，坚持绿色发展的新的动力。2021 年2 月，国务院印发了“国家综合立体交通网规划纲要”，明确指出在交通领域中的二氧化碳排放应尽快达到峰值的目标[1]。

在交通领域中，新能源汽车可以大范围节约单位热值碳排放高的化石能源、减少含有CO2和有毒的SO2等污染物的废气排放, 对提升资源利用率有着十分重要的作用，这对保护环境，进而对于实现“双碳”目标有着非常重要的意义。近年，我国新能源汽车产业得到蓬勃的发展，在该产业中，充电桩是非常重要的配套设施，是为新能源汽车充电的设施。充电桩的功能类似于加油站里面的加油机，可以固定在地面或墙壁，安装于公共建筑、居民小区停车场或充电站内，可以根据不同的电压等级为各种型号的新能源汽车充电。根据国家充电联盟统计的数据（图1，图2），2016 年公共充电桩总数为14.9 万台，2023 年初已经达到183.9 万台[2]。随着新能源汽车行业扩大，充电桩的建设与发展也在逐步成长起来。由于新兴行业发展的局限性，所以充电桩市场目前处于无序竞争状态，还没有一套严格完整的行业发展标准与准则。充电桩行业的有序发展需要政府、运营商和社会各界共同合力建设。

图1 2016~2022 年中国公共充电桩数量情况

图2 2022-2023 年1 月中国公共充电桩累计数量统计

1 充电站运营面临的难题

充电站的运营对于助力新能源汽车行业发展有着重要的影响。一方面，充电站的建设和服务水平会影响消费者购买和使用新能源汽车的意愿和体验；另一方面，充电站的规模和分布会影响新能源汽车的市场需求和竞争力。因此，充电站运营是新能源汽车行业发展的关键环节。据研究发现，在充电站行业发展的过程中，在运营上存在短期盈利低且商业模式单一、公共充电站布局不均衡及车桩比较高、充电站市场不够规范及各运营商恶性竞争激烈、充电设备质量参差不齐和充电服务体验有待改进等显著问题。具体而言，充电站运营面临的难题如下：

1.1 短期盈利

充电站建设低且商业模式单一成本高且收费标准低，导致运营商难以收回成本，且回报周期长。一些大型充电站的投资费用是充电桩和变压器占比最高，根据调查单位2022 年数据（图3）：15 台充电桩总价约70 万元，一台箱式变电站需要花费40 万元，再加上起码200 m 的电缆铺设要花费16～18 万元，土建施工以及挡雨棚的建设、照明灯、监控设备、休息室等各类设施耗资大约10 万元，建设成本费用大约在138万元。

图3 建设费用成本

对于中小企业而言，建设充电站的前期投入相当大；充电桩收费通常由基本电费和服务费组成，基本电费大部分是按照大中工业的标准，执行国家峰谷分时电价来定价（表1），平均每度电能获得的毛利仅为0.22 元；且有些充电桩利用率不高，尤其是在一些偏远地区和高速路服务区，短期不会有太高的盈利。在充电站的商业模式方面，企业通过自主决定充电桩的投资建设、运营维护和服务定价，收取充电服务费、电力差价和广告费等商业模式来实现盈利。显然这样的商业模式过于单一、不够有效，再者许多中小企业尚未打造品牌，未能树立品牌效应，盈利不足的困境愈加显著。

表1 2023 年3 月10kV 用户电价测算表（单位：元/千瓦时）

1.2 公共充电站布局不均衡及车桩比较高

许多城市的充电站分布还不够合理，市中心一般运营有各种类型的充电站或设置有充电场所，而远离市中心的区域充电桩的数量明显不足，甚至没有充电桩，呈现充电设施布局相对集中和区域缺失的情况。此外，公共充电站热度不均，想要在一些热门区域充电需要排长队，一桩难求甚至无桩可充；有些区域的充电站无人问津，充电桩长时间闲置[2]。放眼到县乡区域，由于新能源汽车保有量水平较低、建设充电站的成本不减，导致县乡的充电站运营回报的周期较城市的更长，因此在县乡布局的充电桩企业较少。截至2022 年底，我国车桩比约为2.5∶1，距离1∶1 的目标仍有一定差距，部分方面在于公共充电桩分布不均，而主要方面在于私人充电桩的安装率较低[3]。不少地方存在充电桩难进小区的普遍问题，包括车位产权有争议、小区用电容量不足、充电设施对于老旧小区造成的安全隐患、尚无成熟的配套消防措施等诸多难题，致使一些车主对于私人充电桩的迫切需求未能得到及时满足，那么公共充电桩便成为这些车主补能的唯一选择。

1.3 充电站市场不规范及各运营商恶性竞争激烈

政府有关部门未及时出台相关政策或标准来引导规范市场价格机制，没能形成良性的市场环境。大中城市充电站布局过于密集，进行无序重复建设；且充电桩上游技术门槛不高，产品差异化低，同质化高。因此在无统一价格标准的约束下，为了争夺有限的客户群体，部分充电站运营商缺乏合作意识而恶意发动激烈的价格战，加剧充电站现金回流低、盈利不足的情况，导致一些财力不够雄厚的运营商缺乏资金对充电桩进行维修维护等服务，当服务不周、用户体验感每况愈下时，消费者的信任就会被逐步消蚀，反回来又会成为运营商经营的一大掣肘，于是部分充电站无法可持续发展。

1.4 公共充电桩质量参差不齐

前几年，多地政府对建设公共充电桩提供高额补贴，吸引了大量企业涌入，但企业往往是为了抢占市场份额和获取补贴，对充电桩的质量并不上心，加之政府对于产品标准和认证要求不足，导致产品质量、安全性、互操作性和兼容性等方面存在差异和缺陷。且大多数公共充电站运营企业的相关运维制度不健全甚至没有，加上出于节约成本的考虑，根本不会配备足够的维护人员，公共充电桩的损坏几乎无人处理；经常有充电桩出现屏幕黑屏、充电枪绝缘套损坏或指示灯不亮等小故障，严重的还会出现设备老化、短路起火等险情，而这些充电桩的故障情况更多出现在相对偏离城区的区域。

2 破解充电站运营难题的措施

2.1 降低充电站建设成本及拓展运营渠道以增盈利

提前做好市场调研、客户群体和地理区位，因地制宜选择功能适宜的充电桩并寻找恰当的建站位置，根据当地政府的充电桩建设优惠政策去申请补贴；利用云计算、大数据、物联网等技术，提高充电场站的建设效率、安全性、智能化和运维简便性；在土建施工、挡雨棚以及休息室的建设，照明灯和监控设备安装方面，可以优化建设方案，尽可能去降低建站成本。

在商业模式上，一方面要重视运营服务，根据用户需求和行为特征，提供多样化的充电服务和增值服务。充电服务如车桩一体化管理，即通过云端平台，实现车辆与充电桩的数据信息互联互通，提高充电效率和用户体验；代充电服务，即培养或雇用专业人员代替用户完成充电操作、移动车辆，同时为客户提供实时监控车辆充电画面的途径；增值服务如洗车、增设自动贩卖机、娱乐、餐饮等，运营商可以通过与其他企业跨界合作来实现。另一方面要重视打造充电服务生态系统盈利模式，广泛建立合作伙伴关系，拓展充电场景和业务模式，如与商场、学校、医院、公园和各类场馆等拥有场地资源的单位合作共建充电站[4]。运营商可以打造自己的品牌，就要注重积极提升服务的保障能力和品质，不仅要有量的发展，更要有质的提升。

2.2 优化公共充电站布局及降低车桩比

公共充电桩不但具有商业诉求，而且具有公共服务的属性，因此，公共充电站的布局非常需要综合考虑各种因素，需要政府在发挥市场配置资源作用的同时，还要做好整体统筹和顶层设计。运营商应加强与政府的沟通，根据城乡发展规划、基础设施建设和周边商业区等实际情况，妥善安排充电桩的位置和数量，增加用户的充电便利性。

在私人充电桩的建设方面，小区物业要愿意担责，摒弃“没有充电桩就不会有充电意外”的逃避性思维，要端正“多一事不如少一事”的懒惰心态，积极配合协助业主进行安装私人充电桩的业务，争当环境保护和低碳发展的推动者。新能源汽车企业在推行“随车配桩”的同时，也可以配备更为先进的消防安全措施，进一步消除车主、小区物业的心头之患。只有政府、企业、物业等多方面协调齐力，降低车桩比，使车主有其桩，才能解决客户购买新能源汽车的“补能焦虑”。

2.3 规范公共充电站市场并营造良性运营环境

政府部门应及时跟进了解充电站待破的痛点，探索并带领社会各界逐步打造适度超前、布局均匀、智能高效的充电基础设施体系，满足我国日益增长的新能源汽车充电需求。一些具有社会意识的企业应引领各运营商成立合作协会，加强与政府的交流，呼吁政府尽快制定并出台针对充电站的法律法规，制定行业标准，加强监管力度，规范充电站的建、运、维、管[5]。

各充电站运营商间要达成一定的合作共识，分担部分充电桩的布局以提升社会服务品质；还可以通过加强技术研发和培训，来提高充电桩的技术创新能力和产品质量。运营商只有一改往日求量不求质、一昧发动价格战的观念，朝着比拼高质量的运维服务观念转变，且能得到政府多方位强有力的支持，定能共建良性循环的运营环境。

2.4 政企合力，改善充电桩质量

破解公共充电桩质量参差不齐难题需要政企合力协作。首先，政府应加强充电桩的标准化建设，制定统一的产品标准和强制性认证要求，同时企业要承担社会责任，提高充电桩的质量和安全性。此外，企业还应优化充电桩的布局规划，根据市场需求和用户行为进行科学合理的分布，提高充电桩的覆盖面和利用率；其次，设置或健全运维制度，合理调配资源，保障现有设备高效运转；再者，周期性进行全面巡查，不可忽视远离城区的区域，对损坏的设备进行及时维修保养，使其处于最佳使用状态。

3 结语

助力碳中和目标的实现，充电站行业是重要推手。在充电站行业发展的过程中，虽然仍有许多亟待解决的难题，但是只要政府科学有效地领导，并利用现有各种资源，就能创造更为有利的发展条件来破解难题。只要运营商依托与政府和社会各界共建良性的运营环境，积极结合当地的区位、产业和人文优势，来激发行业的创新潜力，并对充电设施更新迭代，使之更节能更安全，加之对运营策略不断优化，使之更负责更贴心，就能让充电站行业发展得更加稳定而长远，为实现碳中和注入强大的动力。