即墨区：“三个全面”打造票决制“金名片”

戚建国

从镇街试点，到区镇（街道）两级全覆盖，青岛市即墨区人大常委会围绕“三个全面”，全力推动民生实事项目人大代表票决制工作“开花结果”。

全面覆盖：由点及面、层层推进

即墨区人大常委会坚持试点先行、稳步推进，逐步构建起区镇（街道）两级人大上下联通的民生实事项目代表票决制体系。

2020年，常委会在金口、田横、北安等7个镇街率先启动镇街民生实事项目票决工作。当年7 个镇街80 余项民生实事全部开工落地，总投资额达20 亿元，受到代表和群众的好评。同年11 月，常委会召开观摩会，总结推广试点工作经验，先后制发指导意见、阶段方案、专项办法、操作指南等20 余个文件，不断强化对镇街工作的监督指导，坚持“一段一调度、一段一会诊、一段一通报”，2021 年底民生实事项目代表票决制工作在各镇街全面铺开。2022年，区委常委会会议专题研究通过相关实施意见，决定在区级层面开展票决制工作。今年年初，在即墨区十九届人大二次会议上，300 余名人大代表票决产生了增强医疗服务保障、满足教育多元需求等10 件民生实事，票决制工作实现区镇（街道）两级全面覆盖。

全面参与：强化领导、凝聚合力

经过实践摸索，即墨区人大常委会不断优化完善工作机制，逐步探索出一条党委、人大、政府三方协同推进民生实事项目的即墨路径。

党委主导。为充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，即墨区分别成立区镇（街道）民生实事项目代表票决制工作领导小组，研究确定和解决工作中重大事项、重要问题，确保相关工作行稳致远。

人大主推。常委会连续3 年将票决制工作列为改革创新重点事项，不断健全工作机制、优化实施举措，积极引导人大代表融入共建共治共享社会治理新格局，架起党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

政府主抓。区级层面，区政府常务会议对票决产生的民生实事项目第一时间进行任务分解，明确分管领导、责任单位、完成时限，形成工作实施方案，并按计划组织实施，定期向区人大常委会报告工作进度。镇街层面，成立由镇长、街道办事处主任负总责，分管领导和相关单位、站所负责人组成的工作专班，积极推进项目实施，全面落实各项工作任务。

全面监督：紧盯全盘、突出重点

即墨区人大常委会坚持结果导向，聚焦重点阶段开展监督，以民生实事落地助力人民群众获得感、幸福感不断提升。

聚焦项目初选，确保好中选优。推行“一轮社会公开征集、一轮代表接待日征集、一轮领导小组会议研究确定”等“六个一”规定动作，确保把群众呼声最高、需求最迫切，具有普惠性、可操作性的民生实事项目征集上来，使项目充分体现民情民意。

聚焦实施监督，确保实事办实。常委会主任会议研究确定督办方案，成立6 个督导小组进行对口监督，紧盯项目进展提出意见建议。每半年向区委报告1 次项目进展情况，并通报区政府，切实保障项目进展、质量全面达标。各镇街人大同步建立完善专项议事讨论制度，探索创建民生实事项目议事会，加大民生实事项目监督力度。

聚焦项目评测，确保群众满意。成立由人大代表或第三方机构参与的评估小组，对项目实施效果进行评估。年底或次年初，组织代表对项目进行集中视察和满意度测评，结果反馈区政府和项目主管单位，推动票决项目由“办得了”向“办得好”转变。

即墨区人大常委会将着眼深化拓展代表票决制工作机制，聚力打造全过程人民民主即墨“金名片”，奋力开创新时代基层人大工作新局面。■