基层党组织引领乡村文化振兴的实践探索

张瑜，熊建生

（1.湖北美术学院 马克思主义学院，湖北 武汉 430205；2.武汉大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430072）

党的二十大报告指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”［1］乡村文化作为中华传统文化的重要内容，既孕育和发展了中华文明，又是中华民族精神家园的重要承载主体和“汇聚池”，对推进乡村社会的健康发展和良性运行至关重要。在向第二个百年奋斗目标迈进的过程中，在全面推进乡村振兴的时代背景下，乡村建设既要塑乡村振兴之“形”，也要铸乡村振兴之“魂”。基层党组织作为党在乡村社会中的战斗堡垒，要在遵循乡村文化自身演进和发展规律的基础上，发挥好引领和保障作用，从历史中汲取经验教训，从现实中推进创新发展，为乡村全面振兴提供强大精神动力和文化支持，以高质量文化发展推进乡村全面振兴。

一、问题的提出

实施乡村振兴战略既离不开物质文明建设，也离不开精神文明支持。乡村文化振兴不仅是夯实乡村振兴战略、构筑乡村文明风尚、提升乡村文化自信的重要基石，同时也是推进乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴发展的灵魂所在。整体上看，新时代农村在物质文明建设方面取得了丰硕成果，但在精神文明建设方面却相对薄弱贫乏、亟待提高。一是传承主体缺失，文化人才流失严重。无论是精神文明建设，还是物质文明建设，其关键主体都是“人”。随着城市化进程加剧，乡村人口流失严重、村镇人口比例失调，部分乡村成为“有名无实”的空心村，一定程度上也导致了文化传承主体分布不均。二是乡村文化建设实践过程不长，存在追求形象工程的迹象。乡村文化振兴是一项全面性、系统性、周期性工程，部分地区呈现出只抓短期效果，忽视乡村民众诉求，只建立起徒有其表的短暂形象工程。三是经济建设与文化发展相分离。少数基层党员干部由于自身思维和视野的局限，对于经济和文化两者关系在理解上存在偏差，一定程度导致经济发展与文化发展之间存在鸿沟，乡村文化振兴与乡民实际生活相背离。抑或只单纯注重文化建设，忽略经济建设的基础性、保障性作用。四是传统文化与封建迷信杂糅。推进乡村文化振兴既要根植乡村土壤本身，承继乡村优秀文化，同时还需革故鼎新、摒弃封建迷信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实际工作中在承继优秀传统文化的同时，陈规陋习、封建迷信等或多或少地掺杂其中，影响了乡村优秀传统文化的传播和作用发挥。五是管理机制不健全，缺乏良性有效运行。随着对乡村振兴的不断投入，乡村基础性设施得以保障，存有一定数量的乡村文化服务中心，但由于缺乏管理和监督，使用情况不容乐观。

文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，也是改变乡村农民精神风貌的根基所在。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强对乡村文化振兴的全面领导，以高质量党建引领乡村文化振兴发展方向，赋能乡村文化振兴发展动力，保障乡村文化振兴良性运转，才能实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展总要求。一方面，要沿袭历史的脉络梳理基层党组织在引领乡村文化发展过程中所积累的宝贵经验，借鉴基层党组织引领乡村文化健康发展的路径举措，挖掘基层党组织保障乡村文化弘扬传承的运行机制，为新时代基层党组织引领乡村文化振兴提供借鉴参考。另一方面，要遵循客观现实总结基层党组织引领乡村文化振兴的政策方针，评估基层党组织引领乡村文化振兴的成效现状，分析基层党组织引领乡村文化振兴的问题成因，探索基层党组织引领乡村文化振兴的创新机制，发挥乡村文化在乡村振兴中的作用价值，推进乡村文化与乡村产业、乡村人才和乡村生态的融合发展，在保护传承的基础上进行创造性转化、创新性发展，使之转化为乡村振兴的重要发展优势。

二、基层党组织引领乡村文化发展的历史经验

中国共产党自成立之初就高度重视农业、农村、农民问题，在新时代新征程的实践中，更是通过重塑农民社会主义核心价值观，将乡村农民文化素质教育和党的意识形态教育结合起来，使农村发生了翻天覆地的变化。基层党组织在乡村文化振兴中的主导地位就其实质而言是由中国共产党的领导地位决定的，党是乡村振兴的领导力量和组织力量，乡村振兴中的各项工作都必须在中国共产党的领导下开展。对于乡村文化振兴而言，强有力的基层党组织是乡村文化振兴高质量发展的保障。百余年来，基层党组织引领乡村文化发展积累了宝贵的历史经验，对于新时代推动乡村文化振兴具有重要的借鉴启示意义。

（一）重塑乡村社会的价值观念和信仰体系

农民既是乡村文化的创造者，也是乡村文化的直接受益者。新民主主义革命时期，中国共产党通过在广大农村地区开展“打土豪、分田地”，制定土地法，从根本上改变了亿万农民的生活状况和生存处境，获得了广大农民的积极拥护和支持。不仅从根本上摧毁了传统的乡村社会的组织架构，而且还运用马克思主义基本立场、观点和方法指引乡村文化建设，实现了对乡村社会的文化再造，重塑了乡村社会的价值观念和信仰体系。

1．提升农民文化素养，助力乡村文化建设。在中国传统社会中，文化主要是为封建统治阶级服务的，是封建统治阶级用来教化人民的工具。广大乡村地区农民接受文化教育的机会十分有限，主要通过“私塾”等途径传授，甚至绝大多数农民没有接受过教育。因此，提高农民的文化水平，降低农民的文盲率，就成为党的基层组织领导乡村文化建设的首要任务，这也是农民成为国家主人的重要前提。1931年3月，福建龙岩召开的闽西第一次工农兵代表大会通过的《文化问题决议案》指出，“各区乡政府要切实进行识字运动”［2］，明确将文化教育作为工作的重中之重。1931年11月，中华苏维埃临时中央政府成立后，从中央到地方都建立了文化教育工作领导机构，中央设有教育人民委员部，各省设有文化部、教育部，各县设有文化教育科，各乡镇都设有文化教育委员会，具体负责组织领导工作，极大地推动了苏维埃文化教育事业的发展。此后，诸如湘鄂赣、闽浙赣、湘赣等地方的苏维埃代表大会均通过了强化文化工作的决议，提出了各个地区文化建设的方针和举措，助推了苏区文化建设。据统计，截至1933年，在中央苏区的2932个乡中，共有小学3052所，学生89710人。有夜校6462所，识字组（福建未统计）32388个，组员15.5万人。此外，中央苏区还建立了苏维埃大学、马克思共产主义大学和中央列宁师范学校等多所大学［3］。得到了广大农民的认可和支持，极大地提高了农民的文化水平，降低了农村的文盲率，为中国革命的胜利打下了坚实基础。

2．培育良好乡风，促进乡村文化建设。新民主主义革命时期，我国广大农村地区受传统封建迷信思想的影响，求神拜佛、拜鬼求神等封建迷信活动十分活跃，大部分农民对此深信不疑。这种乡村文化现象在中国农村地区较为普遍，不但影响了马克思主义革命文化在乡村地区的传播，而且也不利于新型乡村社会秩序的重构。在此情形下，党的基层组织通过农会等途径积极在农村地区传播革命文化，进行文化教育，开展反对传统陋习和封建迷信的活动，深刻揭露并大力宣传封建习俗和封建迷信的本质，帮助广大农民树立信科学不信鬼神、不受封建礼教约束的意识。从解决农民的生存资料着手，规定氏族、庙宇的土地必须无偿分配给农民耕种，从根本上摧毁了乡村传统封建文化的根基，同时也调动了农民参与乡村文化建设的积极性。为了在乡村地区树立文明新风，提高乡村文化建设质效，中国共产党从农民的生产生活实际出发，采用通俗易懂的语言和农民耳熟能详的典故以及浅显易懂的文艺作品等形式营造文明乡风。党的基层组织还在乡村地区办墙报、贴标语、发传单、搞演讲、读报刊、绘壁画、办茶会等，开展大规模的文化娱乐活动，充分调动了农民参与乡村文明新风创建的积极性。此外，中国共产党还严厉打击部分农村地区种植罂粟等毒品的现象，明确规定禁止种植和吸食任何毒品，在广大农村地区开展了轰轰烈烈的禁烟禁毒运动，形成了禁烟戒毒的良好氛围，使得广大农村地区的面貌焕然一新。在村民卫生观念的养成方面，苏维埃政权在苏区大力开展卫生运动，强调家庭卫生、常洗衣服、扑灭蚊虫、清洁环境等，从农民自身个人卫生到居住环境等层面树立良好文明乡风，进一步扫除了文明乡风培育的障碍。

3．传播革命文化，引领乡村文化建设。由于旧中国长期处于封建礼教文化的统治之下，因而要引领乡村文化建设，必须用先进的文化思想对传统的乡村文化进行改造。当时，党的各级组织针对农民革命意识淡薄的现状，大力推进乡村地区的革命文化教育。1931年9月，湘鄂赣工农兵苏维埃第一次代表大会首次对党进行文化建设的目的、方针和内容进行了规定。1932年8月，在湘鄂赣工农兵第二次代表大会上明确将革命文化教育工作视为厚植党的领导基础和巩固苏维埃政权的重要举措［4］。同时，党的各级组织及时开展革命文化教育，提高民众的革命斗志，激发民众的革命热情，通过传播革命文化壮大革命队伍。1933年10月，中央苏区召开的革命文化教育会议明确提出了所有的革命文化教育内容和教育设施都要“从阶级斗争出发……为着共产主义社会的斗争出发”［5］。换言之，革命文化教育要为革命服务，革命文化教育必须服务于阶级斗争和革命活动，成为大革命时期和土地革命时期基层党组织领导乡村文化建设的根本遵循，同时，也为新民主主义革命时期乡村文化建设提供了根本指引。在革命局势变幻不定、社会形势动荡不安的时代背景下，基层党组织在乡村革命文化教育中扮演了极为重要的角色，针对贫困农民子弟的教育现状专门开办相应的学校，进行革命文化教育，加大对农民的启蒙教育力度，既提高了农民文化程度，又在农村地区散播了革命的火种。

（二）通过教育的形式加强对农民思想的启蒙

为了更好地普及文化知识，提高农民文化素养与革命思想，中国共产党号召各基层党组织根据乡村农民实际情况，充分利用“农闲”时节开展文化教育活动，形成了“农忙”时节忙生产、“农闲”时节忙教育的良好氛围。在此背景下，延安地区普遍开展“冬学”运动，充分利用冬天农闲的时间节点进行学习教育。基层党组织通过举办识字课、政治课、技能课等形式提高了农民的文化水平和思想觉悟，在一定程度上扮演了对农民进行思想启蒙的角色，为中国共产党建立人民政权打下了坚实的基础。

1．乡村文化教育要和党的意识形态教育结合起来。毛泽东在《新民主主义论》中指出，中国共产党进行的文化教育活动“应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务，并逐渐成为他们的文化”［6］。这为发展敌后抗日根据地的文化教育指明了方向。毛泽东强调，在乡村地区开展文化教育活动不是要对传统乡村文化进行彻底否定，而是要对传统的乡村文化进行改造，去其糟粕，取其精华，对传统的乡村文化进行批判性继承和创造性发展，从而实现对文化保守主义者的超越。然而，祛除传统乡村文化中的封建迷信思想并不是一蹴而就的，而是有一个历史过程。对此，毛泽东提出了要对乡村文化中的腐朽、落后成分进行循序渐进改造的观点。中国共产党在敌后抗日根据地开展的教育活动，实际是对乡村社会意识形态进行改造和重塑的过程。在这个过程中，党的意识形态和道德标准逐渐为民众所接受，变为民众的行为规范和行动准则，并使之在思想意识方面和中国共产党保持高度一致［7］。与此同时，中国共产党在相对分散的敌后乡村地区开展的教育活动为农民注入了现代国家观念，增强了敌后乡村地区的社会凝聚力，使广大农民对党的革命路线和主张有了更为深刻的认识。

2．乡村文化建设要适应社会形势的发展变化。社会意识是社会存在的反映，任何文化形态都会不可避免地被打上时代的烙印。特定历史时期的文化作为特定历史时期社会意识的重要内容，是特定历史时期社会存在在思想观念层面的彰显。解放战争时期的乡村文化建设是在解放战争不断走向胜利的背景下进行的，具有鲜明的时代特色。这一历史时期的文化建设主要围绕解放战争展开，集中体现在解放战争的情况、解放区人民的英勇斗争和对解放战争的大力支援和支持等方面。1938年9月，毛泽东在党的六届六中全会上提出了教育要适应战争环境的主张，强调要在敌前敌后举办各级各类补习班和识字班，强化教育基础设施建设，改善教育教学环境，开展全员教育，通过创办各种通俗易懂报刊，制定了消灭文盲、尊重知识、尊重人才等政策措施，有力地推进了当地乡村文化建设。解放战争胜利后，根据中国革命形势变化的需要，以毛泽东为主要代表的中国共产党人及时将党的工作重心从农村转移到城市。相比广大较落后的乡村地区而言，城市是政治、文化、经济中心，也是工人阶级的主要聚集地，建立中国共产党领导的人民政权，必须处理好城市的稳定和发展工作。因此，中国共产党在解放战争即将取得胜利的历史背景下作出的党的工作重心转移顺应了中国革命发展的实际。由此出发，中国共产党领导下的文化建设也逐渐地从乡村转移到了城市，着手恢复和重建城市文化基础设施，发展社会主义文化事业。

3．提升乡村文化建设质量要创新学习教育模式。解放战争期间，以“冬学运动”“科普活动”“举办民校”等为代表的乡村文化教育活动为积极探索乡村文化建设贡献了智慧和力量。广大群众无论是在思想品格方面，还是在文化素质方面都有了显著提升，乡村文化建设欣欣向荣，工农群众阶级意识进一步觉醒，人民在文化建设中的主体性和主导地位进一步彰显。基层党组织通过创作文化作品，组织文化活动，创新教育方式，以正当健康的文化娱乐代替酗酒、赌博等陋习，促进了家庭和睦和落后分子转变，逐步建立了团结、和谐、互助、友爱的新型社会关系，克服和抵制了旧社会的“利己主义”“小团体主义”旧遗俗，人们的价值观念、生活习俗、思维方式都发生了巨大变化，社会风尚发生了前所未有的变革［8］。此外，各基层党组织根据广大农村地区地域宽广、居住分散等特点，结合农村地区的革命斗争和生产生活需要，创造了形式多样的学习模式。如根据革命斗争需要，灵活调整学制和教学方法，满足不同层次的教学需求，深入到农民群众中开展识字教育和宣传活动，使解放区的乡村文化建设呈现出了蓬勃生机。据不完全统计，截至1949年，在华北解放区共有小学5万余所，学生300多万人；在东北解放区，共有小学36000余所，在校学生360余万人。不论是数量还是质量，基层党组织在这场乡村文化建设运动中都发挥了至关重要的作用，是中国共产党乡村文化建设目标的贯彻者、政策的执行者，也是乡村文化建设的直接参与者。

（三）加强制度供给和弘扬传承推动乡村文化的创新发展

新中国成立后，随着社会主义改造基本完成，乡村文化建设进入了新的历史阶段。中国共产党通过对传统的旧式文化进行批判性继承和创新性改造，逐渐构筑起以社会主义先进文化为主导的文化形态。实践证明，只有强化乡村文化建设，改变乡村文化面貌，才能推进乡村社会的发展。只有加强制度供给和文化传承，才能消解乡村社会中长期存在的自我调节与自我组织“失序”状态，实现对乡村文化的再造，重构乡村文化形态。

1．强化乡村文化建设的制度供给。众所周知，制度具有管长远、固根本的作用，具有长期性、稳定性和全局性的特征。在社会主义革命和建设时期，中国共产党高度重视制度在乡村文化建设中的特殊功能，强化乡村文化建设的制度供给，以此推进乡村文化建设的持续开展。1951年2月，中共中央发布了《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》，从群众宣传、理论教育、文化艺术、学校教育、报纸广播、书刊出版等方面对新中国成立后党的宣传教育工作进行了部署，强调各级党委应加强对宣传工作的领导［9］，为乡村文化建设指明了方向。1952年11月，中华人民共和国教育部颁发了《关于一九五二年冬学运动的通知》，强调速成突击，确实有效，推行这种方法能加速提高农民文化政治水平，也能推进国家建设事业发展进步，要选择有条件的地区、村、乡有重点地推行。1953年12月，中华人民共和国文化部发布了《关于整顿和加强文化馆、站工作的指示》，明确了文化馆、站的性质、职能和任务，确定了文化馆、站以识字教育、政治宣传、文艺活动等为主要业务，对加强群众艺术活动的业务指导、搜集和整理民间艺术遗产、辅导群众艺术创作。发挥了积极作用。这些制度的出台，既从体制机制层面为乡村文化建设提供了基础，也为乡村文化建设提供了组织保障，极大地促进了乡村文化建设的进程。

2．在继承和弘扬中赋予乡村文化新的生长点。乡村文化建设并非对传统的乡村文化进行全面推倒和重建，而是在继承和弘扬优秀传统乡村文化的基础上，赋予乡村文化以新的内容和新的生长点，进而推动乡村文化的发展创新。如果置传统乡村文化于不顾，那么乡村文化建设就成为空中楼阁，缺乏深厚的历史土壤，也不符合文化本身演化和发展的延续性规律和继承性特点。从这种意义上看，推进我国乡村文化创造性转化和创新性发展，首先必须大力传承和弘扬优秀传统乡村文化，挖掘传统乡村文化的时代价值。正如毛泽东所说，“中国现时的新文化也是从古代的旧文化发展而来的”［10］。任何民族、任何国家的文化形态和文化发展均是如此，都是在继承旧有文化中优秀基因的基础上与新的思想、新的理论、新的实际相结合孕育而出。从过去的旧文化向现时的新文化逐渐演变而来。改革开放之后，基层党组织在推进乡村文化建设中，并不是对乡村文化进行全盘否定，而是在积极扬弃传统乡村文化过程中，根据文化本身的特点和时代发展的现实需要，不断地创新乡村文化的形式和内容，使其获得新的生长空间。挖掘优秀传统乡村文化，使富有地域特点、民族特色的优秀传统乡村文化因子呈现在世人面前，成为民族文化的表征，是当代乡村文化建设的“根脉”。进入21世纪后，党中央从农村工作的实际出发，自2004年开始每年均将“三农”问题列入中央一号文件，同时在党的十六届五中全会上作出了建设“社会主义新农村”的战略布局。2005年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅共同发布的《关于进一步加强农村文化建设的意见》确立了农村文化建设的指导思想和目标任务，提出了丰富农民群众精神文化生活，创新农村文化建设体制机制，动员社会力量参与农村文化建设，加强农村文化建设的组织领导等系统谋划。2008年10月，党的十七届三中全会全面地总结了改革开放以来农村社会的改革经验，重点强调了建设与社会主义新农村相适应的乡村文化。对于社会主义新农村文化建设而言，必须高度重视传统乡村文化，厘清传统乡村文化的历史脉络和发展走向。在建设社会主义新农村的过程中，党和政府高度重视优秀传统乡村文化的传承和保护，以此赋能社会主义新农村先进文化建设。

三、新时代基层党组织引领乡村文化振兴的机制创新

在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，农村作为城乡发展整体中的一方面，对社会主义现代化强国建设与中华民族伟大复兴战略全局有着至关重要的影响。党的十九大报告擘画了农村现代化的美好图景，党的二十大报告再次强调了农村优先发展的战略，这为我们解决新时代新征程中的农业农村问题提供了方向指引，绘就了全面推进乡村振兴的“路线图”。新时代新征程，基层党组织引领乡村文化健康发展，迫切需要建立思想引领机制、组织协调机制、服务指导机制、责任监督机制等，推动乡村文化的创造性转化、创新性发展，充分发挥文化振兴作为乡村振兴的“根”和“魂”功能作用，推动乡村全面振兴，为中国式现代化伟大事业贡献力量。

（一）强化思想引导机制促进乡村文化振兴

思想作为实践的先导，起着凝聚人心、汇聚力量的重要作用。无论何种形态、何种性质的社会，都必须在思想认识和价值观念上达成一致共识，才能有效地推动社会的发展。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，主要发挥着“上传下达”的功能，其思想引领力直接关系到党的执政基础。因此，农村基层党组织在引领乡村文化振兴的过程中，必须强化对乡村文化建设的思想引导，立足马克思主义的立场、观点和方法，坚持共产主义理想和中国特色社会主义思想，为乡村文化发展培根铸魂，使乡村文化始终在先进思想的引领下实现自身的发展和蜕变。首先，建立定期学习制度，及时学习党的最新理论成果。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，要坚持和创新党内学习制度，既要把党内学习制度好的做法和经验坚持下去，又要适应形势变化突出时代特点。根据新时代党内集中学习制度的精神，农村基层党组织定期开展集体学习，严格执行“三会一课”制度，不断创新党内学习方式，及时将党关于乡村振兴的精神转化为具体的工作实践，落实到具体的行动中，为乡村文化的发展和振兴提供思想引导，为乡村文化发展指明方向。其次，建立理论学习考核制度，切实提高理论学习成效。基层党组织不仅要定期集中开展理论学习，而且还要采用多种方式检验学习的成效。目前，部分地方基层党组织开始探索将党员干部参与理论学习的态度、理论与实践有机结合的程度及其现实效果作为党员干部学习成效的检验指标，以此对党员干部的工作业绩作出综合评价，将理论学习转化成为工作指引的成效纳入党员干部考核。这就在很大程度上避免了党内学习流于形式的问题，使农村基层党员干部真正把党的关于农村问题的方针、政策和最新理论转化为乡村文化振兴的具体实践。再次，建立健全党校轮训制度，将学习教育对象拓展至普通基层党员干部。建立健全党校轮训制度，充分发挥党校的作用，是做好党内思想管理的一项重要措施。一般而言，党校培训的对象主要是具有一定级别的领导干部，相对于基层的党员干部，尤其是对农村的村支书这一层级的党员干部的培训相对欠缺，一定程度上影响了农村基层党组织的思想引领力。当前，部分地方在实践过程中逐渐将农村基层党员干部纳入党校培训的范围，有效提高了农村基层党组织的思想引领力，也极大增强了农村基层党组织的战斗堡垒作用。实践证明，在提倡党员干部自觉学习的同时，建立一定范围的思想教育和理论学习制度是极为必要的，有助于基层党员干部“吃透”党的乡村振兴战略，全面把握乡村振兴战略的精神实质及其实践方略，进而更好地促进乡村文化的发展和振兴。

（二）健全组织协调机制保障乡村文化振兴

中国共产党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层，因而发挥好基层党组织的组织协调机制，对于充分利用各方面的资源推进经济社会发展至关重要。所谓基层党组织的组织协调机制，实质上就是发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织作用，以做好组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的工作，最大限度地把积极因素调动起来，把各方面的群众组织起来，完善推动基层经济社会文化健康发展的制度体系和运作机制。基层党组织的组织协调机制是否能够得到充分发挥，关系到党在基层的各项工作是否能够顺利开展。习近平总书记多次强调，要“健全和完善党的领导方式，不断地增强地方党委总揽全局、协调各方的本领”［11］。实现乡村文化振兴事关广大农民群众、政府部门、社会力量等各方利益群体，离不开各方力量的有机协调和相互配合，需要基层党组织充分发挥自身的组织协调功能。第一，健全基层党组织领导下的民主协调、群团带动、社会参与等综合机制，为乡村文化振兴凝心聚力。部分地方基层党组织根据新的时代背景下地方工作的实际情况，积极地探索和创新基层党组织的组织协调机制。如部分地方基层党组织推行的“围炉夜话”等活动，利用广大农民群众的休息时间共商农村地区经济社会的发展，共谋乡村振兴之计。“围炉夜话”活动涉及农民生活的各个方面，其中也包括乡村文化的发展，为乡村文化振兴创造了良好的环境。第二，健全基层党组织上下联通、内外联动机制，为乡村文化振兴提供组织保障。以往基层党组织主要承担“上传下达”的职能，将党的方针政策传达到基层群众中，并将其转化为具体的实践过程，而自身主动谋划的能动性和积极性发挥不够。在乡村文化振兴过程中，既要充分调动广大农民群众的积极性、依靠政府提供的资金扶持和政策支持，同时也要鼓励社会力量和社会资本的深度参与。因此，基层党组织不能停留在“等资金”“等政策”和“等机会”的层面，而是要主动谋划、主动出击，为乡村文化振兴创造新的生长空间和增长点。在这种背景下，部分农村基层党组织逐渐探索和转变自身工作的着力点，除了积极争取上级党委和政府的支持之外，还积极“走出去”，向外部寻求资源，实现内外联动。如大力弘扬“乡贤文化”、积极引进外部资金、鼓励“能人回乡”等，极大地推动了乡村文化的发展。第三，健全民主决策、民主管理、民主监督机制，积极引导农民群众参与乡村文化振兴。农民群众是推进乡村文化振兴的核心力量。要实现乡村文化振兴，没有农民群众的积极参与是不可能的。因此，基层党组织在推进乡村文化振兴的过程中要始终重视农民的主体地位，通过民主决策、民主管理、民主监督等机制引导农民群众参与到乡村文化的建设管理和决策监督，实行乡村文化建设公开透明的政策，妥善协调乡村文化基础设施建设，从而促进乡村文化振兴。

（三）完善服务指导机制助力乡村文化振兴

基层党组织服务指导机制从根本上来说是由中国共产党的性质和宗旨所决定的。党的性质和宗旨决定了党的基层组织的重要职能之一就是服务和指导基层群众的生产生活。基层党组织服务指导机制，即采取符合群众需要的方式和内容，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众的信任和支持，从而厚植党的群众基础。基层党组织的服务指导功能，主要体现在围绕中心、服务大局中，确保党的路线、方针、政策在基层得到全面有效的贯彻落实［12］。尤其是在社会发展程度日益提高，人民群众对各种服务的需求日益增多的当今时代，加强基层党组织服务指导能力建设，提升基层党组织服务指导能力的现代化，特别需要进一步完善基层党组织服务指导机制，强化基层党组织服务指导的制度供给和制度创新，推进基层党组织的现代服务指导能力建设，创建良好的服务环境。首先，强化服务指导能力培训，提升基层党员干部服务乡村文化振兴的意识和能力。对于广大基层党员干部来说，乡村文化振兴是过去涉足较少的领域，甚至有部分基层党员干部对自身在乡村文化振兴中扮演何种角色仍定位不清，服务指导意识淡薄。因此，必须组织基层党员干部学习新知识、掌握真本领，增强服务意识，把握乡村文化振兴的自觉性和有效性。其次，建立服务指导制度，为乡村文化振兴提供制度保障。基层党组织开展服务指导不仅仅是基层党组织要履行的义务，同时还是基层党组织承担的重要责任和使命。推进基层党组织服务指导制度化规范化建设，就成为基层党组织更好履行自身责任的重要前提和制度支撑。另外，实现乡村文化的发展和振兴是一项长期的过程，不是一蹴而就的，需要基层党组织持续做好乡村文化振兴的指导工作。这就需要通过制度的方式将基层党组织的服务指导职能固定下来，使之规范化和持久化，从而为乡村文化发展和振兴实践的持续开展提供制度保障。再次，定期开展“创先争优”活动，充分调动基层党员干部参与乡村文化振兴的热情。长期以来，部分农村基层党员干部因各种原因导致参与活动热情不高、积极性不强等问题，给乡村文化振兴造成了一定影响。对此，习近平总书记特别强调，“要下决心解决软弱涣散基层班子的问题”［13］。尤其是在乡村文化振兴的过程中，基层党组织的战斗力直接决定着乡村文化发展的成败。目前，已有部分地方基层党组织在推进乡村文化振兴实践活动中通过定期开展“创先争优”活动，对党员干部进行“星级化”考核管理，评价结果直接与党员干部评优评先、提拔任用挂钩，形成一种良性的激励与奖惩机制，在很大程度上解决了基层党员干部在乡村文化振兴服务指导过程中人浮于事的问题。

（四）落实责任监督机制推进乡村文化振兴

全面贯彻落实乡村振兴战略仍然是今后一个相当长的历史时期内党和政府工作的重点领域，也是解决好“三农”问题的关键之举，更是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。就乡村文化振兴而言，除了要遵循乡村文化自身的演进和发展规律外，还需要从制度的层面确保乡村文化发展不会因人为因素而停滞不前，甚至是遭到肆意破坏。当前，乡村文化振兴中责任监督制度建设不断完善，这为基层党组织推动乡村文化振兴戴上了“紧箍咒”，同时也对基层党组织以实际有力举措推进乡村文化振兴提出了更高的要求。首先，强化对“一把手”的责任监督，紧盯关键少数，抓住乡村文化振兴的“牛鼻子”。基层党组织的“一把手”具体包括乡镇党委书记、村支部书记等，是推动乡村文化振兴的直接责任人和“关键少数”，必须压实基层党组织“一把手”的乡村文化振兴主体责任。党的十八大以来，党中央高度重视对基层党组织“一把手”的责任监督，构筑起了对基层党组织“一把手”的责任监督机制，有效推进了农村公共文化服务体系的建设，使乡村传统优秀文化得到了较好的传承和保护。其次，明确责任划分，注重责任落实，构筑起乡村文化振兴的责任体系和责任权属。不可否认，基层党组织“一把手”是乡村文化振兴的第一责任人，但仅靠“一把手”自身也不可能完成乡村文化振兴的任务。因此，实现乡村文化振兴，需要基层党组织各部门和党员干部的通力协作，划分权属、各司其职、紧密配合，形成乡村文化振兴的合力。再次，聚焦乡村文化振兴的重点领域和关键环节精准监督，确保乡村文化振兴顺利推进。乡村文化振兴的过程中涉及基础设施资金投入、社会资本参与等要素，可能涉及贪污腐败等行为的发生。基层党组织要通过村务公开、上级监督、专门监督等，采取自我监督和外部监督相结合的方式强化对项目和资金的全面监管，加强对乡村文化振兴项目的全程监督，通过各种形式和渠道向农民公开，确保乡村文化振兴的项目在阳光下运行，以此推动乡村文化振兴的深入推进和持续发展。