泸州市江阳区：“三聚焦”助力打造“综窗+专窗”升级版

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，泸州市江阳区社保局纵深推进“一网通办”和“最多跑一次”改革，打造“综窗+专窗”升级版，持续优化经办服务。目前，江阳区社保局前台7 个综窗和3 个专窗已完成升级改造，并正式投入运行。

聚焦典型样本 确保改出“高度”

高位推动改革。把深化“最多跑一次”改革作为今年“头号工程”来抓，优先列入重要议事日程，并成立综窗改革领导小组。分管领导带领社保局业务骨干，先后到龙马潭区社保局、泸县社保局以及市社保局学习综窗改革的先进经验。倒排工期、挂图作战，确保构建高位推动、上下联动的工作格局。

高点精准定位。聚焦全省综窗改革“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的目标，制定《关于推进社保经办服务“综窗”改革实施方案》。根据单位职工编制情况、高频事项办件量及业务经办风险等级的实际情况，明确2023 年改革工作要点，确保江阳社保“跑改”工作有精细设计、清晰路线。

高频审议推进。召集各股室负责人参与“综窗+专窗”专题会议研究20 余次；按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，全面梳理69 项公共服务事项；根据区人社局党组会审议通过的实施方案和步骤有序推进，高质高效启动综窗改革工作。

聚焦关键掣肘 确保改出“速度”

全覆盖梳理服务事项。全面实行清单标准化管理，在对69 项公共服务事项进行全面“扫描”、深度“体检”的基础上，印制公共服务《事项清单》，制作《办事指南》和《操作手册》等资料1 万余份。同时整合同类业务，按照便民高效与风险可控同行原则进行科学分类，将31 项高频、中低风险公共服务事项纳入综窗受理，将附有档案资料退休审核、工伤待遇审核及城居小险种业务纳入专窗专办，打造“综窗+专窗”办理模式，确保服务事项精准化和规范化。

全链条优化审批流程。全面推行“前台综合受理、后台分类审批”的模式，实现“一窗通办”，确保同一事项“无差别受理、同标准办理、高品质服务”。推进审批流程再造，按照“减环节、减材料、减时限”的要求，大力精简即办件受理材料，提高承诺件办理效率。自综窗运行以来实现精简材料20%以上，办件提速30%以上，平均缩短办理时长达30 分钟。根据岗位权限要求，科学分配业务运行岗、基金财务岗、数据管理岗、稽核内控岗，并根据业务风险等级，优化配置复核层级和复核权限。

全方位集成窗口服务。统筹整合现有资源，优化大厅功能，完善咨询引导、等候休息、经办服务、便民自助、政策宣传等5 个功能区。其中在服务大厅增设2 名引导员，为群众提供一站式咨询、引导、取号、网厅操作等服务。同时，按照梳理后的“综窗+专窗”业务分类，重新设置取号菜单和智能叫号系统。综窗运行以来已累计办理业务5316 件，变“群众奔波”为“信息跑路”，真正实现一站式服务。

聚焦制度倒逼 确保改出“力度”

强化陪办促跑。持续开展领导干部走基层活动，领导干部通过“陪办”“帮办”“代办”等形式及时发现并解决群众办事及综窗改革中的困难，疏通堵点、解决痛点。目前已完成2023 年度“一把手走流程”工作，累计开展“局长进大厅”活动14 次。发挥好“好差评”群众监督机制，健全好“最多跑一次”信息公开机制，维护好“12345”信访投诉机制。通过线上线下收集群众意见，畅通“一次办不成”投诉渠道，把“跑改”的评判权、打分权交给企业和群众。

强化督查测评。采取“集中+指定”方式强化综窗人员业务水平，累计开展集中培训20 余期，针对性开展7组老带新一对一跟岗指导实训活动，让工作人员从单一业务的“单面手”向综合业务的“多面手”转变。同时，依托人社系统“比武练兵”平台，组织开展“高频业务知识测试”5 期，通过“学练考”形式提升综窗前台的实战能力。

强化考核管理。制定和完善《泸州市江阳区社保局服务窗口人员管理办法》，严格规范职工考勤、服务态度、服务用语、服务要求、工作流程等。通过“好差评”数据反馈，抽查视频监控记录，不定时现场督查等形式，让窗口服务效能建设落到实处。加强内部交叉检查，积极引入第三方评估监督检查，以问题为导向，积极整改完善，打造“综窗+专窗”升级版，切实增强企业和群众的获得感和幸福感。