平昌县：以“四个三”工作机制构建新时代和谐劳动关系

文/何文波 陈锦

近年来，巴中市平昌县人社局创新工作模式，以建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系为核心，推行“四个三”工作机制，为创建新时代和谐劳动关系、助推县域经济高质量发展贡献人社智慧。

“三管齐下”扭紧劳资关系“稳压阀”

高标准部署高位推进。平昌县委、县政府主要领导高度重视创建和谐劳动关系工作并多次强调完善构建和谐劳动关系三方机制，由县委常委、县总工会主席协调召集人，坚持重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要案件督办。2022 年以来，组织召开4 次联席会议，通报工作情况、分析研判当前形势、安排部署重点任务，确保和谐劳动关系创建工作有力有序有效推进。

创优工作协同体系。建立和谐劳动关系三方与相关部门协调联动工作机制，定期召开和谐劳动关系工作推进会；建立联席会议制度、信息共享、风险预警、意见征询、联合宣传等工作机制；组建由劳动关系协调员、工会工作专员和法律援助专员组成的调委会，会同企业行政代表、工会成员和工商联三方进行调解协商。

加强工作督促指导。加强对各用工单位劳动关系的业务指导，建立完善劳动关系协调员培训制度，进一步提升协调员的政治素养和工作能力。2 名协调员被省人社厅评为“金牌劳动关系协调员”。

“三诊并行”强化源头预防“治未病”

常态“巡诊”强督导。持续开展劳动关系“巡诊”活动，常态化督导各类企业严格落实劳动合同签订、女职工特殊保护等规章制度执行情况。上半年，审批10 家企业特殊工时制岗位40 余个，累计审核备案集体合同12 家；扎实推进国有企业负责人薪酬制度改革，制定企业薪酬调查工作方案，全面完成45 家企业薪酬调查工作。

定期“会诊”解疑难。联合司法、工会、工商联等部门，定期为存在劳动纠纷风险的企业量身开展劳动纠纷风险诊断，定制劳资纠纷风险防控方案。今年以来，指导用工单位66 家，涉及劳动者0.53 万人，无群体性劳资纠纷情况发生。

跟踪“复诊”优服务。建立劳资纠纷风险隐患整改销号台账和回访“复诊”机制，“点对点”为其梳理援企稳岗、社保缓缴、企业职工技能培训、吸纳就业奖补等惠企政策。去年以来，指导3 家快递行业优先参加工伤保险，兑现各类惠企资金391 万元。

“三制同建”把握争议处理主动权

完善纠纷排查机制。构建起县、镇（街道）、社区三级劳动纠纷排查网络，坚持每月开展一次全方位排查，建立劳动纠纷排查台账并定期研判分析风险点位，在重大节点开展预防排查。

完善纠纷预警机制。建立劳动关系风险监测点，做好决策预防、个案预防，完善监测指标和监测方式，健全“动态监测、定期研判、分级预警、分类处置”的监测预警处置机制，做到劳动纠纷及时发现、提前介入、果断解决。

完善风险研判机制。定期汇总数据信息，联合发改、住建、水利、交通等部门，定期召开劳动关系研判分析专题会议，对于涉及高风险预警单位，进一步单向分析劳动保障监察举报投诉、具体内容。近年来，全县未发生因劳资纠纷引发的重大群体性事件和极端事件，县劳动保障监察大队负责人获评全省根治拖欠农民工工资工作先进个人。

“三向延伸”拓宽争议调解覆盖面

向基层社区延伸。把基层党组织建设成为矛盾纠纷多元化解的前沿阵地，引导党员积极参与到调解工作中来，努力做到“小事不出村（园区），大事不出镇（部门），矛盾不上交，服务不缺位”。目前，全县34 个乡镇（街道）全部建立劳动争议调解组织，并配备专兼职调解员365 名，形成了多措并举、多元融合、多方合力的化解格局。

向工商企业延伸。在重点企业园区组建劳动争议调解委员会，下设4 个二级企业调解组织，做到机构名称、组成人员、受案范围、管理模式统一，建立起“规范调解、紧密联动、案卷管理、培训准入”的工作机制，积极指导选树四川远鸿小角楼酒业有限公司为“金牌劳动争议调解组织”。

向社会组织延伸。成立劳动争议调诉对接工作室3个，建立健全对接联系、司法确认、委托调解等工作机制，充分凝聚劳动纠纷多元化解合力。广泛吸纳劳动关系协调员、律师、法律工作者参与和谐劳动关系调解，2022 年以来，化解劳动纠纷119 件，涉及职工350 余人，社会反映良好，企业用工和谐。