进一步健全全面从严治党体系

文／申国华

健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对健全全面从严治党体系作出重要部署，强调要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为健全全面从严治党体系指明了前进方向，提供了根本遵循。

构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。党的十八大以来，我们党不断深化对自我革命规律的认识，把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。面对新形势新任务，只有坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，才能进一步健全全面从严治党体系。

坚持内容上全涵盖。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持严的主基调不动摇，党性、党风、党纪一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以理想信念凝心铸魂，以严明纪律整饬作风，以雷霆之势反腐惩恶，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力，党风政风为之一新，党心民心为之一振。坚持思想教育从严，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；坚持监督检查从严，加强对脱贫攻坚等重点任务的监督，深化人防和供销系统腐败治理、煤炭资源领域腐败专项整治，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对权力运行的制约和监督；坚持作风建设从严，从紧盯违规吃喝的“节日病”到整治“会所里的歪风”，再到持续解决形式主义突出问题。真正做到了党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，做到各个地方、部门、企事业单位的全覆盖，没有例外、不留空白。

坚持对象上全覆盖。全面从严治党要管全党、治全党，尤其是要抓“关键少数”，决不能出现任何党组织、任何人凌驾于制度之上，脱离制度约束。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不能做“铁帽子王”，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。事实证明：全面从严治党，必须面向党的各级组织和全体党员，必须横向到边，纵向到底，做到“全覆盖”。而且重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，既不能有特殊党员，也不能留任何死角和空白，才能做到管全党、治全党，管好党、治好党。

绿水青山环抱古长城 耿建 摄

坚持责任上全链条。从中央部委党委（党组）到基层党支部都要全面压紧压实从严治党主体责任，同时各级纪委监委要担负起监督责任、敢于执纪问责，增强管党治党意识、落实管党治党责任。习近平总书记指出：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：“落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究。”各级党组织都要担负起全面从严治党主体责任，管党治党必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央抓住落实责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，充分体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。新时代新征程上，我们更要牢牢把握住领导干部这一“领头雁”，既督促其切实履行好全面从严治党政治责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，又督促其发挥示范表率作用，坚持严于律己、严负其责、严管所辖，而且要坚持一级抓好一级、层层传导压力，把负责、守责、尽责体现到每个党组织、每个领导岗位上，做到人人有责、人人尽责，才能形成全党动手一起抓的良好局面。同时，各级纪检监察组织要下大气力解决责任虚化、压力传导层层衰减的问题，从严从实加强干部日常教育管理监督，形成同题共答、同频共振的从严管党治党氛围。

坚持制度上全贯通。古人说：“经国序民，正其制度。”制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设贯穿党的各项建设，与时俱进完善党章，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，形成比较完善的党内法规体系，搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”，把权力关进制度的笼子，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。实践充分证明：只有把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，抓住领导干部这个“关键少数”，不断完善党内法规制度体系，坚持思想建党和制度治党紧密结合，增强党内法规权威性和执行力，全方位扎紧制度笼子，才能更多用制度治党、管权、治吏，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。因此，要切实强化制度意识，带头维护制度权威，坚定制度自信，不断把制度优势更好地转化为治理效能，充分发挥制度指引方向、规范行为的保障作用，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处。

“治国必先治党，党兴才能国强。”全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高党性觉悟，自觉与人民群众同心协力、干在一起，永远保持党同人民群众的血肉联系，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党。