基于数字化下政务服务中心档案服务云平台的构建

摘 要：数字化视角下，政务服务中心档案也应具备信息化与智能化的特点，要想全方位体现政务服务中心档案服务管理的价值，就需要搭建服务云平台，科学、有效地利用档案信息资源，与其他单位共同传递信息与分享信息，使得档案信息管理具备时效性的优势。本文分析了政务服务中心档案服务云平台建设面临的困境，从设定档案服务云平台的功能、明确档案服务云平台的构建思路以及优化档案服务云平台的数字档案管理标准等几方面深入分析，并探讨了数字化环境中构建政务服务中心档案服务云平台的途径。

关键词：数字化；政务服务中心；档案服务；云平台；构建策略

从2015年开始，我国提出了“促进大数据发展”“数字化”等国家信息化发展战略。在一系列政策措施的推动下，“数字化+政务服务”工作被迅速推进，各地区、各部门广泛开展网上一体化政务服务平台建设，把政务数据归集到一个平台，企业或群众只要走进一扇门，就能办成不同领域的事项。在“数字化+政务服务”政策推进的过程中，一体化在线服务平台的建设是关键。档案部门肩负着守护数字时代人类记忆、保护各类社会主体所产生的有价值的信息的历史使命。在“数字化+政务服务”一体化在线服务平台建设工作开展得如火如荼的时候，档案部门应该顺势跟进，做好电子档案管理工作。

结合时代的发展趋势，各行各业都凸显数字化转型的特点，政务服务中心档案服务管理工作也应及时跟随时代的变化而升级。构建完整的云平台系统，给多个服务主体提供多元化档案信息的需求，促进档案信息化建设，落实政务服务中心档案资源高效率利用的目标。在具体的云平台建设中，仍存在一些亟须解决的问题，因此，相关管理者应灵活运用云服务技术，建设云服务机制与组建云服务人才团队，全面保障政务服务中心的档案管理水平。

一、政务服务中心档案服务云平台建设面临的困境

1.云平台服务功能需要进一步优化

结合实际情况，政务服务中心开展云平台建设时，相关人员前期调研不够充分，和群众之间的有效互动不足，出现了档案服务云平台建设更多是满足政府单位的需求，对应的服务功能不能和群体的诉求互相匹配。一方面，影响服务云平台的构建效果，另一方面，造成了云平台服务匮乏针对性功能。在新时期下，政务服务中心的档案云平台构建中，不仅要给民政、医疗单位等提供数据支持，还需要给人民群众提供档案服务，结合不同的主体制定对应的服务方法，才能保障政务服务中心档案平台建设的基本需求。由此，政务服务中心的档案管理人员若未积极和其他单位的人员互动，容易造成服务云平台的功能和服务群体之间的需求偏差。另外，缺少档案服务云平台构建技术的支持，构建云平台应灵活运用大数据技术和人工智能技术，一些政务服务中心提供的云平台构建资金不够充分，对应的云平台建设也无法得到较多技术支持。因此，急需解决这一问题，以推动政务服务中心档案服务云平台构建。

2.电子档案归档缺乏数据管理的协同性

围绕数字化时代的发展趋势，政务类电子档案的归档，并未体现出数据管理的协同性，这是影响政务服务中心云平台构建效率的主要因素。现阶段，政务服务中心是对事业单位的审批事项加以划转，事项通过政务服务中心工作者落实。在具体的数据信息传递中，淡化了协同性保障，也就是政务服务中心与对应单位均存在数据交流频率不足等情况，尚未对现有的档案进行电子档案建设，影响了档案归档的速度和质量。此外，每个单位的档案服务业务数量和内容不同，政务服务中心构建云平台需得到各单位的支撑，个别单位尚未开展档案的归档管理，导致档案管理工作业务水平不高，阻碍了云服务平台的时效性建设。

3.云平臺构建面临的信息安全风险

如今，每个区域要想构建政务服务中心档案服务云平台，都应提供充分的人力和物力资源。实际的云平台建设有信息安全风险。一方面，是物理环境风险，政务服务中心在云平台的建设阶段，尚未权衡软硬件环境，应用的硬件设备设施不够先进，很容易由于线路中断导致设备设施出现故障，使得服务云平台的构建面临物理环境风险；另一方面，是网络安全风险，服务中心构建云平台需要利用网络技术进行信息的传递，服务过程可能出现病毒或黑客攻击等情况。相关人员未能及时处理问题时，会增加档案信息被泄露的风险，还会增加档案信息内容丢失的可能性。因此，应处理云平台构建中面临的安全风险，体现云平台构建的安全环境。

二、数字化环境中构建政务服务中心档案服务云平台的途径

1.设定档案服务云平台的功能

以往的政务服务中心开展档案服务，体现出纸质档案的管理情况，具体服务期间，前台工作者需要给不同主体提供借阅服务或档案查询服务。档案归档需要较长的时间，且归档任务繁重。在大数据和人工智能等先进技术的背景下，给政务服务中心档案管理工作的现代化建设提供了发展机遇，可以对不同类型的档案加以有效采集以及归档，按照对应的规范标准，筛选与处理政务服务档案，使得政务服务中心处理档案的质量得到保障，以免有人为干预等问题。在构建云平台的过程中，档案管理人员能够动态采集档案信息数据，处理传统档案采集不够完整的相关问题，保存和传输采集的档案通过数字形式。

（1）政务服务中心档案保存的设定

如今信息技术飞快发展，政务服务中心档案管理更多体现出电子档案的特点。一方面，确保政务服务中心的档案能够科学、合理地保存，另一方面，保障了政务服务中心保管档案的质量。和以往的档案管理模式相比，电子媒介档案可以全方位保存音、视频信息和多样化档案信息，促进政务服务中心保存档案工作具备全面性与科学性。以信息技术为基本支持开展政务服务中心的管理工作，严格要求硬件以及软件环境，减少政务服务中心保存管理档案信息的成本，便于政务服务中心档案管理资源被高效率利用。

（2）政务服务中心档案利用开发的设定

数字化时代，需要科学开发与利用档案信息，才能真正给多个主体带来特色服务。以往的政务中心服务工作，凸显了查询服务的重要地位，可单一化的档案管理并不能满足每个服务主体的需求，难以体现政务服务中心提供档案服务的价值。所以，相关人员应在政务服务中心档案服务云平台建设期间，重视档案利用与开发，利用云服务平台促进档案信息查询与档案下载，以及档案共享等多个项目的服务，从根本上增强政务服务中心档案信息的有效性和及时性。现阶段，一些地区已意识到政务服务中心档案云平台建设的重要性，能够在具体运作中得到阶段性成果。在云平台功能有所完善的过程中，可以给多个服务主体提供个性化服务，包含卫生服务、旅游服务、民政服务、政务服务和商务服务等。对每一项功能及时和云服务平台建立关联，有机优化政务服务档案数据，彰显政务服务中心的服务特征，灵活通过云服务平台的建设保障了档案服务综合水平。

2.档案服务云平台的构建思路

首先，进行前期调查和准备，要想构建政务服务中心档案服务云平台，管理者应和多个主体展开沟通，掌握服务对象的基本特点和需求，使得服务过程具备规范性。政务服务中心档案管理工作者应积极和教育、社保以及医疗单位等工作者展开交流，研究相关单位是否对建设档案服务云平台有一定的建议，以此为基础健全档案服务云平台的组成体系，发挥政务服务中心档案服务云平台的整体服务水平，延伸服务云平台的建设范围。其次，整合服务功能，管理者要切合实际，衔接档案服务云平台和单位办公系统，构建标准化的文件格式与信息结构，使得每一项业务都能够保存在档案服务云平台体系内，结合元数据的技术优化大数据库。并且，智能化管理电子档案归档过程，发挥大数据技术和云技术的作用，整合云平台服务归档功能，切合实际地完成智能归档管理、智能鉴定管理和智能分类管理，加强云服务平台的智能化建设，由此更好地提升政务服务中心档案云平台构建与服务的质量。

3.优化档案服务云平台的数字档案管理标准

如果政务服务中心档案云平台构建中未设定相关管理标准，很有可能阻碍云平台性能的发挥，不利于保障数字档案的管理效率。为此，应设定数字档案管理标准，从统一标准和制度机制的方面开展。首先，完善统一标准，现阶段实际的云平台建设，由于缺乏统一性标准，时常产生信息乱码以及数据衔接不及时的问题，所以，应该完善档案管理制度，设定适应政务服务中心档案服务云平台构建的标准条件，更好地保障政务电子文件归档效率和云平台建设效率。创建政务归档功能，开展电子档案生成管理和归档管理，保障档案管理的多个组成模块之间互相衔接以及统一，全方位对接和共享数据信息，凸显政务服务中心档案服务收集的规范性以及有效性。其次，完善云平台构建的制度机制，在处理数字档案管理问题的实践中，相关人员应意识到规范工作的重要性，及时完善云平台构建的制度，确保政务服务中心档案服务云平台构建能够进一步落实，给多个服务主体提供有力的信息支持。

4.整合服务云平台安全技术

在促进政务服务中心档案服务云平台构建的实践中，相关管理者应高度重视优化营商环境，突出政务服务中心档案信息管理的安全性。及时制定服务云平台安全技术的运用体系，从安全的保障出发优化业务应用数据、用户服务层数据和基础设施层数据，贯彻对应的安全保障机制。高效率应用访问控制技术、防毒软件技术和备份技术，使得政务服务中心的档案信息管理能够顺利开展，并分析云环境下虚拟隔离技术应用的可行性，进一步推动业务数据服务工作项目，给需求主体提供便捷化的信息服务。在具体的政务服务中心工作实践中，应对档案服务云平台开展防尘、防震和防电磁辐射处理，落实相关安全防护项目，确保云平台物理环境的安全性与规范性。优化监督机制，增强日志审查以及安全风险评估，研究政务服务中心构建服务云平台潜在的风险，明确技术防护保障方案，跟踪原始数据，统计基本信息，探寻处理问题的关键点，给政务服务中心档案服务管理工作提供更多的条件支持。

5.加大开发和利用档案信息的力度

政务服务中心进行云平台的构建，不仅要准备好硬件与软件设备设施，还要对档案信息进行开发和利用。

首先，体现以人为本的服务理念，由于人本思想是每一个单位档案管理工作的基本指导理念，和服务质量之间有一定关联。管理和运用政务服务中心的档案资源，凸显人员的主体性。所以云平台的构建也需要融入人本思想，打造政务公开管理的开发局面。在档案开发人员的管理中，管理者应给工作者创设人性化的环境，使得每一个员工都能够拥有晋升机会，形成与时俱进的服务意识和服务精神，落实到具体工作中。促进员工自我优化和自我提升，更好地加强政务服务中心档案管理的质量。在档案信息使用的管理中，特别是在政务数据公开化的时代中，要想巧妙地構建云平台，便应该了解群众对档案信息使用的实际需求，通过网络提供大量的服务内容，整合与优化档案信息的管理效率。              其次，研发政务服务中心的服务资源，受到政务公开思想的指引，政务服务中心进行云平台建设，应该尽可能地提供丰富性档案资源，为高效率利用档案信息和数据带来支撑。动态采集政务信息，凸显信息管理的全面性，归档保存数据资源，政务公开过程也要得到网络资源的支持。所以云平台构建的服务单位要和政府之间互相交流，掌握政务公开的基本内容，利用云平台进行政务信息整理。优化和编目政务公开信息，相关人员应及时采集和保存档案信息，使得档案信息整理具备合理性，切合实际进行行政服务中心的档案管理，优化档案的使用方向和使用途径，提高档案现代化管理效果。

三、结束语

综上所述，全方位开展政务服务中心的档案管理工作，是我国长远建设的必然要求。政务服务中心开展档案管理，需要及时融入档案服务的云平台构建思路，形成与时俱进的档案管理观念，加大分析构建云平台所需技术的力度，并事先准备好政务服务中心云平台构建需求的设备设施和人力资源，增加云平台建设的服务资金，有助于提高档案管理综合水平。在后续的研究中，相关人员仍需要深入探索，研究能够促进政务服务中心档案现代化管理模式，最大化保障政务服务中心档案服务云平台构建的效率。档案部门必须抓住机遇，迎难而上，积极走出去，与政府各部门主动沟通协调，提出属于档案部门的要求，履行档案部门的职责，主动融入大数据环境下政务信息资源建设与长期保存工作中，才能在历史长河中彰显档案的力量。

参考文献：

[1]李芳芳，吴玉龙，杨 玲，孙 健，米 捷.政务服务事项电子文件归档与电子档案共享利用[J].中国档案，2021 （11）：44-45.

[2]姜 超.《政务服务事项电子文件归档规范》解读[J].中国档案，2020（11）：32-33.

[3]王国才.档案工作应用区块链技术的探索与实践——“‘互联网+政务服务背景下区块链技术在‘广域数字档案馆体系中的应用”课题思考[J].中国档案，2020 （12）：32-33.

[4]赵有宁.以新修订《档案法》施行为契机推进甘肃档案事业高质量发展[J].中国档案，2020（12）：26-28.

[5]苏春玲.“互联网+政务服务”下建筑业流动人员档案信息化研究[J].才智，2020（33）：149-151.

[6]彭 杨，郭晨晨. 关于政务服务“一件事”改革落地的思考[J].办公室业务，2020（22）：37-38.

[7]崔淑艳.探讨电子政务系统环境下档案文件的安全保障措施[J].山西青年，2019（7）：230.

[8]潘高志.提升档案治理能力 服务县乡权责重构[J].浙江档案，2020（7）：41.

[9]章 研.新时代政务中心档案工作发展的路径[J].兰台内外，2019（30）：47.

作者简介：张平平（1985—），女，汉族，山东博兴人，硕士，馆员，研究方向：档案管理。