基于会计视角的EPC 总承包项目合同管理优化

谭凯诺 中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司

引言

EPC 工程总承包作为我国推行总承包模式的最重要的组成方式，总承包单位可通过合同中的约定内容，明确设计、采购、施工等相关安排，有利于总承包单位根据合同匹配业主需求与设计、采购、施工分包商进度，合理安排资源，提前应对风险，提升项目确定程度，优化整个项目的统筹规划与协同运作。

一、研究背景及目的

会计所具备的“反映”职能，常被定位于事后对经济事项予以计量。EPC 总承包项目的计量结果依赖于EPC 总承包项目的策划情况和执行情况，不恰当的策划和不到位的执行，会使EPC 总承包项目从项目伊始就带有“天生风险”，经过执行产生结果后再暴露的风险，会导致企业不得不事后投入大量人力物力处置，甚至承担此类风险，给项目和企业带来重大不利影响。EPC 本质上是一种具有委托性质的项目实施工作，项目委托方通过制定合同明确双方义务，合同成为体现EPC 总承包项目策划情况的重要载体，同时也是总承包项目执行的核心依据。因此在EPC 总承包项目运作过程中，高效的合同管理工作的重要性不言而喻。科学的合同管理工作可提前做好政策梳理，避免因合同安排导致的税务遵从风险、收入成本确认风险，同时，可经过项目筹划以合同的形式统筹EPC 总承包项目业主方与分包方进度，避免进度错配，以防增加税务成本和资金占用成本；也可降低项目执行过程中的不确定性风险，各方根据合同约定的内容开展设计、施工以及资源规划部署，锁定成本，降低不必要的资源损耗，提前策划更优的项目实施经济成果。但是，由于我国针对项目管理的法律法规仍处于不断完善阶段，项目管理相关理论与制度仍不成熟，EPC 总承包项目涉及面众多。在EPC 总承包项目实施过程中，仍出现合同条款制定不严谨、项目资金使用不当、合作双方衔接效率较低等现象，进而降低项目实施效率，引发财务和项目风险。因此，本文认为，以会计视角加强合同管理工作，有利于推动EPC 项目财务管理，帮助EPC 项目高效、低风险执行。首先，在合同管理的各个阶段，以会计视角进行分析有利于提升税务遵从、符合会计准则、降低财务风险、优化经营成果，进而实现规范的项目安排与风险防范。会计人员可在合同谈判阶段充分参与到谈判工作，可明确关键条款，降低合规风险导致的经济损失。其次，会计融入合同管理工作有利于资金管理。通过会计人员参与合同执行全流程，一方面，可更加科学地分配及管理资金，根据合同要求定期进行资金信息披露，进而对项目各方形成高效制衡，明确资金流向，保证资金安全；另一方面，在项目实施过程中定期融入项目资金，提高资金使用效益，避免资金短缺、利用效率较低等风险。最后，以会计视角统筹项目活动，可保证EPC 项目可持续发展。财务对项目实施过程的监控能力在一定程度上反映了项目实施单位以及运营部门的核心能力大小，集中体现了项目承包单位的执行能力与承载能力，从会计层面看待项目合同管理的整个流程，可对承包单位的组织结构、各部门协调工作以及信息沟通等活动提出具体要求，有针对性地进行优化，进而提升单位管理质量，保证EPC 项目高效运转。基于此，对合同管理进行创新，明确会计工作融入合同管理的重要作用，不仅有利于项目财务管理能力的提升，还可优化合同执行流程，提高项目效率，减少项目执行风险，既能丰富相关管理理论，又能够为EPC 总承包项目的顺利开展提供重要的参考借鉴。

二、EPC总承包会计视角下的合同管理现状分析

EPC 总承包项目合同对项目规划施工、资源充分调配、资金高效使用具有重要作用。但是，目前EPC 总承包项目合同管理工作存在诸多问题。

（一）合同谈判与审查现状

在当前EPC 总承包项目中，合同谈判与审查过程主要发生在项目启动阶段。会计人员需要深入了解合同中的财务条款，以确保公司的利益得到充分保障。然而，现实情况是，会计人员与其他部门之间的沟通往往存在不足，导致对某些关键条款的忽略，进而在实际执行过程中出现不必要的利益损失和纠纷。例如，会计人员在谈判过程中可能未能充分参与保证金和履约保证金的设定，进而影响项目的财务安排和风险防范。又如，会计人员可能在合同谈判中对于违约责任和赔偿条款的关注度不够，使得在项目出现问题时，公司可能难以追讨损失或维权。再如，在合同谈判阶段，会计人员可能没有充分关注与外部融资相关的条款，从而导致在项目实施过程中，公司在筹措资金方面遇到困难，影响项目进度。更为直接的影响是，会计人员在合同谈判阶段可能忽略与税收政策相关的条款、忽略影响会计收入成本确认的条款，设计、采购、施工的范围、合同金额未明确区分，导致税率应用错误，会计确认存在争议，或导致进销项税时间错配、税率错配，产生不必要的资金成本，引起税务风险和会计错报风险，增加企业负担。

（二）进度与款项管理现状

在EPC 总承包项目中，会计人员需要密切关注项目的进度和款项支付情况，以确保项目按照预定计划进行。然而，现实中，由于项目进度波动较大，会计人员往往难以准确把握款项支付的时机和额度，这可能导致资金利用效率较低或合同风险。首先，在EPC 总承包项目实施过程中，如果会计人员并未根据项目实际执行情况调整支付款项计划，就会导致资金闲置或资金紧张。例如，当项目实施进程比预先计划进度快时，会计人员未能及时筹措足够资金，可能导致项目进度受阻。其次，EPC 项目实施过程中，如果出现部门衔接不当、沟通不畅等情况，就会导致款项管理不透明、不规范，由此引发的信任问题会影响双方合作关系，导致项目实施受阻。最后，在EPC 项目合同履行过程中，款项支付不及时等现象的出现可能导致供应商或分包商拖延交付，进而影响项目整体进度。

（三）变更与索赔管理现状

在EPC 总承包项目中，变更和索赔是较为常见的现象。会计人员需要评估这些变更和索赔对项目财务的影响，并协助其他部门制定相应的应对策略。然而，现有的变更与索赔管理往往流于形式，缺乏针对性和实效性。首先，由于会计人员在评估变更和索赔时未能充分考虑成本影响，导致项目成本超出预期，出现成本超支、资金短缺现象。其次，如若发生变更和索赔现象，就有可能导致双方无法及时达成一致，因争议而拖延，影响项目进度。最后，在处理变更和索赔时，会涉及一系列法律以及财务问题，由此引发法律与财务风险，若会计人员忽略合同条款的约束，未能及时识别潜在的财务风险，则导致企业利润受损。

三、EPC总承包项目中的合同管理优化策略

通过以上分析，EPC 总承包项目合同管理工作存在一定的挑战，究其原因，与组织层级设计、部门成员沟通、人员培训等因素密不可分。因此，在EPC 总承包项目合同管理过程中，应明确不同情境下的合同风险，根据项目实施过程中的特点进行优化，从而控制财务风险，提升合同管理质量，推动EPC 总承包项目顺利实施。

（一）加强风险识别与预防，塑造专业会计队伍

有效的合同管理优化离不开部门分工与专业人才队伍塑造。在合同管理过程中，应强化各部门责任意识，加强合同审核。首先，合同制定及实施过程涉及各业务部门，应强化各部门人员的责任意识，专人专责。在签订合同前，会计人员与法律人员应分别基于自身经验考虑潜在风险并认真检查合同条款，提出综合性的风险意见。其次，划定重要项目，加大审查与核实力度，采取全方位的监督管理，会计人员与项目其他成员充分探讨合同的具体细节及内容，项目部门应建立合理的信息沟通渠道，也可聘请第三方参与审查合同条款，将财务风险控制在合理范围内。最后，提升会计人员业务水平，塑造专业人才队伍。EPC 总承包项目的合同管理工作涉及范围较广，会计人员参与合同管理的过程中，不仅要掌握财务知识，还需了解项目业务情况、辨别各类风险并制定方案等。因此，会计人员可通过加强培训、组织讲座等形式加强行业知识学习，提高风险识别能力。此外，会计人员应积极参与项目风险评估，积累历史经验数据和收集同行经验，在不断完善合同模板的基础上，形成风险识别库并制定风险防范预案，从而快速识别和应对风险，实现高效的项目合同管理优化。

（二）加强合同谈判与审查

加强部门衔接，关注重点条款是EPC 总承包项目合同谈判和审查的核心内容。首先，在合同签订前，要明确涉及资金、进度节点、政策标准等为重点条款，制定相关谈判策略。例如，针对保证金和履约保证金设定，会计人员可与项目经理进行充分沟通，了解行业标准，协助制定合理的保证金设定策略，确保保证金设定在合理的范围内。其次，定期进行跨部门沟通，一方面，组织内部应设计合理的层级结构，提高组织柔性，为跨部门沟通提供便捷条件，推动会计人员与项目经理的深入交流；另一方面，组织可引入信息管理软件，将EPC 项目信息录入至信息管理系统，有利于项目相关人员及时查看、快速处理信息，进而提升各部门信息沟通质量。最后，会计人员应丰富知识储备，科学制定各类条款。例如，针对税收政策更新频繁这一现象，会计人员可定期学习更新的税收政策，了解税收优惠政策，建立税收政策信息共享平台，及时更新政策动态，并主动与税务顾问沟通；针对外部融资相关条款，会计人员可主动了解金融市场变化，与金融机构建立良好关系，协助项目融资。

（三）优化进度与资金管理

EPC 总承包项目顺利实施离不开资金的合理规划与使用，在项目实施过程中，一方面，应注重资金使用高效化，根据项目实施情况进行动态化资金管理。另一方面，应注重资金使用规范化，确保资金安全。首先，针对资金闲置或资金紧张等现象，会计人员可实施动态资金管理，通过引入项目管理软件，加强对项目进度的跟踪，统一业主方和分包方进度标准，预测资金需求，调整款项支付计划，提高资金调配的灵活性。其次，针对资金使用安全性问题，会计人员应加强资金信息披露，一方面，会计人员可提高款项管理的透明度，与合作方保持良好沟通，同时设定合理的信息披露范围，针对性地向利益关联方披露财务信息，以防信息披露过多可能泄露商业重要信息，确保信息安全；另一方面，项目内部制定合理的资金管理制度，例如专账管理、限定资金用途，同时应加强外部监管，项目实施过程中主动接受相关部门的监管与监察。最后，合理预测项目实施过程的风险种类与特点，制定合理的风险管控措施。例如，针对跨币种汇率风险，会计人员可及时关注汇率动态，制定相应的汇率风险管理策略，注意运用金融衍生品对冲汇率风险，降低财务风险。

（四）积极参与变更与索赔管理

加强会计与法律的深度融合，实现跨业务风险管控是EPC总承包项目合同管理优化的未来趋势。首先，在EPC 总承包项目实施过程中，所有合同都应建立专门的档案进行管理，由专门人员进行管理与保存，防止信息泄露。其次，提升索赔风险意识，加强理论与实践结合，通过案例研究以及理论学习，制定合适的违约责任和赔偿条款并形成标准化处理流程。最后，制定高效部门沟通渠道，实现会计业务与法律业务深度融合。针对项目中易发生变更的情形。一方面，项目负责人应制定变更成本流程，确保相关方参与其中；另一方面，会计人员与法务部门共同关注政策变动，深入业务内部，积极参与争议解决过程，提供财务数据支持，提升评估准确性，协助法务部门及时调整索赔策略，平衡索赔耗时、索赔可获得性、索赔金额间的关系，确保索赔利益最大化。

结语

合同管理是EPC 总承包项目的重要组成部分，只有重视合同管理，实现全环节风险管控，才能够促进EPC 总承包项目的高效运行，取得良好的社会效益与经济效益。本文认为，会计工作贯穿于EPC 总承包项目的整体流程，从会计角度出发对EPC总承包项目合同管理进行优化，一方面，可以提前做好财务筹划，控制财务风险，合理筹划资源。另一方面，可更加全面与客观地分析项目实施过程中潜在的合同风险，并针对性地制定合理的优化措施，进而降低项目风险，切实实现提质增效。