抓发展 促规范着力打造“幼有善育”幸福样本城市

近年来，成都市以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为契机，着力打造“幼有善育”幸福样本城市，走出了一条具有成都特色和示范效应的托育服务高质量发展之路。

一、主要做法

（一）党政主导，全面统筹推进。成都市坚持把实现人民对美好生活的向往作为城市现代化建设的出发点和落脚点，实施“幸福美好生活十大工程”，把托育服务作为营建全龄友好包容社会的重要内容纳入国民经济和社会发展总体规划，建立书记、市长双挂帅的决策领导机制，制定“一老一小”整体解决方案，建立部门联席会议制度，严格目标绩效考核，形成党政主导、统筹推进的工作格局。

（二）综合施策，完善支持政策。建立涵盖土地、财税、金融、人才等方面的支持政策体系。一是强化财政支持。给予示范性托育机构一次性奖补20万元，给予普惠托育机构托位补贴3600元/托位/年，給予优秀社区智慧托育中心一次性奖补30万元，“十四五”期间财政补贴预计达3.5亿元。二是强化人才支持。全市开设婴幼儿照护相关专业的高（中）职院校21所， 保育专业点25个；实施保育师婴幼儿照护技能提升培训项目，按3490元/人的标准补贴。

（三）普惠优先，扩大有效供给。积极推动家庭邻里式、小区嵌入式、单位职工福利式、标准规范式等托育机构建设，构建普惠优先的托育服务体系。在普惠托育服务发展上，一是推进公办托育机构建设，引导国有投资企业参与，依托妇幼保健机构，在市域内分片建成5个区域性托育服务综合指导中心；二是拓展社区托育服务功能，利用社区综合体及国有闲置资产推进“蓉易托”社区智慧托育中心建设，着力打造“15分钟托育服务圈”；三是实施普惠托育民生实事项目103个，新增普惠托位6848个；四是推动开设托班的幼儿园达746家。同时，健全家庭照护支持指导体系，成立婴幼儿照护服务指导中心，将婴幼儿照护知识与技能融入儿保门诊，强化科学育儿指导服务。

（四）创新融合，提升服务质量。改革创新，积极探索托育服务成都新实践。一是探索“医育结合”服务新模式。建立健康管理员制度，从基层医疗机构选派素质高且熟悉婴幼儿卫生保健知识与技能的医务人员，担任托育机构健康管理员，构建基层医疗机构、托育机构、家庭社会“三位一体”工作机制，形成“家庭照护+机构照护+基层医疗机构健康服务”的“医育结合”服务新模式。二是探索“1＋N”服务新模式。开展示范性托育机构建设，创建示范机构47家，由示范机构领办社区/家庭托育点或与其建立质量控制关系，实行管理标准、服务流程、服务内容、人员培训、养育指导、亲子活动“六统一”的同质化服务，下沉优质资源。三是探索综合监管新机制。建立“两评价、两抽查、一指南”制度，构建卫健部门牵头、相关部门各司其职的综合监管机制，成立婴幼儿照护服务管理中心，出台加强托育机构安全、消防、卫生、服务等方面综合监督的18条措施。成立托育服务行业协会，制定托育机构信用评价标准，构建以信用为基础的新型监管机制。

二、主要成效

（一）初步实现“方便托”。每千人口托位数较2020年增加1.61个，托位缺口正按计划有序补齐，服务供给持续增加，服务更加便捷可及。

（二）初步实现“便宜托”。全市普惠托育机构平均收费3000元／月，部分区（市）县收费2000元／月左右，普惠程度和群众的托育意愿不断提升。

（三）初步实现“放心托”。建立了一套科学规范的托育服务管理制度体系，探索出了一批托育服务新模式，形成了“希希家”“暖房子”“真爱幼幼”等一批有影响的托育服务品牌，服务质量和群众满意度不断提升。入托率较2020年提高了2.7个百分点。