安顺市动物检疫电子出证信息化管理系统的建设与应用

2023-10-03申茂恒张洪浩洪声富

贵州畜牧兽医 2023年3期

申茂恒, 张洪浩, 洪声富

(安顺市动物卫生监督所,贵州安顺 561000)

动物检疫电子出证是信息时代动物检疫工作提质增效的重要技术支撑,是提升动物卫生监督信息化管理水平的1项重要手段,是利用网络信息技术改变传统手工出证的具体方式[1,2]。动物检疫电子出证工作的推进,不仅可加快动物卫生监督工作的信息化建设步伐,还能够规范动物检疫出证工作,是全面加强动物卫生监管、转变执法行为的1项重要举措[3,4]。动物检疫电子出证工作的实施,可有效提高动物检疫证明的出证质量和效率,增强检疫证明的防伪功能,便于动物检疫信息的查询、统计和追溯管理,降低行政成本,提高工作效率。为进一步加强动物及动物产品源头监管,切实做好动物卫生监督管理,安顺市于2015年12月启动动物及动物产品电子出证信息化管理系统(以下简称“电子出证系统”)建设工作,现将相关情况介绍如下。

1 建设情况

为确保电子出证系统建设按照省级统一部署顺利开展,根据统一部署要求,安顺市畜牧兽医局成立由分管副局长为组长,市动物卫生监督所有关人员为成员的电子出证系统建设工作领导小组,负责建设日常工作。成立由市动物卫生监督所所长为组长,市动物卫生监督所相关人员为成员的建设实施小组,具体负责全市电子出证系统建设实施工作。各县(区)相应成立建设领导小组和实施小组,明确专人负责,制订工作方案,确保电子出证系统的顺利建设实施。

1.1 系统建设

安顺市电子出证系统建设依托省级信息化管理系统开发的统一应用软件系统。各终端用户根据省统一分配的使用权限进行密码登录,按照设计的功能、步骤进行相应操作,实现市、县、乡3级检疫出证人员管理、检疫票据管理、电子出证、检疫数据查询和统计等功能为一体。同时建设市、县2级视频监控平台,同步实现对生猪定点屠宰场、生猪交易市场等重点环节活动的实时监控。市、县(区)配备电子显示屏、电脑和打印机、15 m2专用房间并指派专人管理。完成辖区内终端建设,包括乡镇农业服务中心、报检点、屠宰场、规模化养殖场、活畜禽交易市场的打印机和电脑配备。2016年6月完成省级同步数据上传培训。2016年6月30日前完成市、县、乡3级与省级联网,实现电子出证跨省调运。

1.2 终端建设

全市辖区内建有终端91个,其中:西秀区18个,配备电脑、打印机各18台;平坝区13个,配备电脑、打印机各13台;普定县12个,配备电脑、打印机各12台;镇宁自治县14个,配备电脑、打印机各14台;关岭自治县13个,配备电脑、打印机各13台;紫云自治县13个,配备电脑、打印机各13台;开发区3个,配备电脑、打印机各3台;黄果树旅游管理区5个(3个点用原有办公设备),配备电脑、打印机各2台。

1.3 视频监控系统建设

1.3.1 市级视频监控平台

根据电子出证系统建设要求,市级监控平台设施设备为9块116.84 cm拼接大屏、操作平台、服务器、电脑、交换机等。平台专用管理软件包含中心管理模块、流媒体管理模块、报警服务模块、存储管理模块、电视墙服务模块、客户端模块等多个管理模块。管理服务器为E 5-2620 V3(6核2.4 GHz)×1/16 GB DDR4/1 TB SATA×2/热插拔/SAS3008/DVD/1 GbE×4/冗电/导轨/2 U。流媒体服务器产品集成VTDU、VTM、VAG(视频接入网关)于一体,可兼容接入国内外主流厂商的视频编码前端。配置为1个64位双核处理器,8 GB(可扩展至32 GB),支持800路×2 Mbps视频接入。与中国联合网络通信集团有限公司合作,向监控平台提供1条计算机互联网专线接入,接入带宽为50 M,配备35 m2专用房间并指定专人负责。

1.3.2 县(区)级视频监控平台

平坝区、紫云自治县、镇宁自治县、开发区4个县(区)建成县级视频监控平台。平坝区视频监控平台为区级平台和1个生猪定点屠宰场、9个乡镇检疫报检点终端;紫云自治县视频监控平台为县级平台和1个生猪定点屠宰场终端;镇宁自治县视频监控平台为县级平台和2个生猪定点屠宰场终端;开发区视频监控平台为区级平台和1个生猪定点屠宰点终端。平台设施设备均配备4块116.84 cm拼接大屏、操作平台、服务器、电脑、网络等,终端配备电脑、打印机、视频设备、网络等,配备15 m2以上专用房间并指定专人管理。普定县购买液晶电视机、电脑、打印机,与原生猪定点屠宰场安装监控设备实现连接。其他县(区)正在筹划系统建设内容、设备采购等相关事宜。

2 应用情况

2.1 操作培训

组织全市各乡(镇)、屠宰场、畜禽交易市场动物检疫申报点的业务骨干及省级以上畜禽规模养殖场负责动物检疫的申报人员参加管理系统操作技术培训班。为确保培训后各参培人员能对管理系统进行基本操作的效果,邀请负责建设全省电子出证系统软件的工程师进行授课,租用当地微机教室进行理论授课和实际操作演练,培训后对学员进行考核,考核合格者颁发结业证书,以督促学员认真学习。培训要求:一是正确对待、认识到位,按时推进电子出证系统建设的工作进度,确保各检疫申报点能顺利联网并开展电子出证工作;二是认真学习、理解到位,珍惜培训机会,积极提问,真正理解电子出证管理系统操作;三是操作程序要熟练到位,培训结束后能够开展检疫申报出证工作。通过培训,全市各环节动物及动物产品检疫申报点具体负责检疫的官方兽医基本能够操作电子出证系统,实现动物及动物产品电子出证。

2.2 应用效果

2016年7月前与省级同步实现了跨省调运动物及动物产品检疫电子出证。自开展动物及动物产品电子出证工作以来,全市已录入动物养殖场信息5 191个,屠宰场信息17个,各环节用户628名。目前,平坝区、紫云自治县、镇宁自治县、普定县、开发区5个县(区)已与市级视频监管平台对接,同步实现对生猪定点屠宰场、生猪交易市场等重点环节活动的实时监控。2022年全市17个畜禽定点屠宰企业(猪12个、牛2个、羊1个、家禽2个)全部派驻官方兽医,严格执行屠宰检疫“五不得”(一是动物卫生监督机构不得向非法屠宰企业派驻官方兽医;二是驻场官方兽医不得私自脱离检疫岗位;三是官方兽医不得擅自指定人员实施检疫;四是官方兽医不得违反规程实施检疫;五是官方兽医不得违规出证),全面落实屠宰企业非洲猪瘟自检、病害畜禽无害化处理、“瘦肉精”自检、肉品质检验等制度,确保屠宰场出场产品的持证率、检疫率、无害化处理率达100%。通过普及和使用电子出证系统,在很大程度上提升了动物检疫工作效率和工作质量,产地检疫、定点屠宰检疫工作的开展面和检疫率达到国家规定标准,其中行政村产地检疫开展面100%,检疫率75%;定点屠宰场检疫率100%,出场产品持证率100%;规模场病死动物无害化处理率100%。2022年全市完成产地检疫生猪109.14万头、牛1.05万头、羊0.04万头、家禽2 125.03万只、兔66.62万只,检出病害禽200只,全部按要求进行了无害化处理;屠宰检疫猪肉产品26.83万头、牛肉产品0.55万头、羊肉产品0.7万只、禽肉产品264.98万只,屠宰检疫环节检出病害生猪(生猪产品)24头,全部按要求进行了无害化处理。动物检疫电子出证在基层检疫工作中体现出方便、快捷、便于查询等诸多优点。

3 存在的问题和不足

受基层技术力量薄弱、办公设施设备简陋等因素的制约,安顺市电子出证系统在实际应用中主要有4个方面的问题。一是信息化管理模块未能全面使用:电子出证系统重点对检疫电子出证信息化管理系统和检疫数据化出证系统操作技能进行培训,而对养殖场、报检点、屠宰场档案信息的录入不够全面,致使档案信息化管理模块未能全面使用。二是信息链还需要完善:电子出证系统的产地和屠宰信息链缺失,动物及动物产品检疫申报、产地检疫与屠宰检疫信息、调出地与目的地信息自动反馈等机制信息还不能实现闭环管理,在动物调运及产品生产过程中数据不清、底数不明,不利于重大动物疫病防控。三是动物检疫申报点建设存在站点设置达不到要求、人员配备不到位等现象:部分乡镇检疫报检点未落实专用办公室和专人管理,专用办公室与行政办公室合用,工作人员还要从事其他农业服务中心工作,检疫工作不能及时开展。四是视频监控系统不稳定:视频监控系统在运行过程中出现市、县2级平台及终端视频对接不畅的情况,经多次调试分析,主要原因为网络不统一、网速不稳定、非专用网络、带宽不统一。

4 对策建议

4.1 进一步完善系统基础数据录入

持续完善相关基础数据特别是规模养殖场的信息录入工作。同时组织开展电子出证系统再培训,使工作人员能够掌握系统的每个模块功能,并在实际工作中加以应用。

4.2 推广屠宰管理系统应用

一是实现生猪屠宰工作档案电子化,入场查验、宰前巡查、品质检验、同步检疫、产品出场、无害化处理等工作流程均减少或取消纸质台账,从而减少公共开支,为驻场官方兽医和屠宰企业职工减负,同时提升数字化监管水平。二是实现生猪入场查验到产品出场信息闭环,打通产地检疫和屠宰检疫信息链,确保定点屠宰的生猪入场查验率100%、肉品质检验率100%、同步检疫率100%、产品出场合格率100%,确保入场生猪“真检疫”、出场产品质量“过得硬”。三是确保入场生猪非洲猪瘟检测率达100%,瘦肉精检测率达100%,有效防范动物疫病在屠宰环节传播。