探析新时代教师队伍建设方法和路径

杨树东

（白银市平川区靖煤小学 甘肃 白银 730913）

《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（《意见》）近日由中共中央、国务院印发，这是新中国建国后，中共中央发布的首个明确提出的“教师队伍建设”问题，在当代中国的教育史上，有着划时代的意义。《意见》在新时期，就如何进一步提高教师队伍建设水平作出了系统化、有针对性、战略性、综合性、全方位的规划和布局，是党中央和国家对教师队伍建设工作的高度关注的集中反映。《意见》就像一张宏伟的画卷，勾勒出了新时期学校建设、新时期教师队伍建设的宏伟蓝图。目前，国家已步入了“全面建成小康社会”的决战阶段，对教师队伍的建设也有了新的任务、新的目标和新的需求，如何在新的历史条件下，进一步强化新的教师队伍建设，已是一个非常重大的问题。

1.新时代加强教师队伍建设的意义

1.1 是决胜全面小康社会的重要环节

在党的十九大报告中指出，目前，我国的社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在一个国家和民族的竞争力的发展中，教育是最根本的因素，但当前，我们的教育仍处于不平衡、不充分的状态，与我们社会的发展以及人们的需求还存在着很大的差距。在中国，师资是一支无可取代的人力资源，但教师队伍建设的不平衡与不充分是导致师资力量严重不足的主要原因。因此，教师队伍建设的整体素质将影响到整个国家的整体素质。在我国，教师队伍建设的培养和发展是当前教师队伍建设的重要组成部分，是教师队伍建设的重要组成部分。

1.2 是教育供给侧结构性改革的必然要求

当前，我国正处于发展中，我国正面临着发展中的“两极分化”。在教育的供给侧结构改革进程中，作为直接的提供和接受来自于需求方的信息通道，在这一进程中处于中心位置。加强教师队伍的建设，对师资力量进行强化，不仅可以提升学校的总体素质，还可以促进学校的发展，又能保证供求双方的协同和均衡，是教育供给侧结构性改革的必然要求。

1.3 是有效回应教师队伍的期盼与关切

在当代教育的发展进程中，教师起到了举足轻重的作用。然而，在其职业发展进程中，教师也面对着一系列问题，他们也希望能够分享到经济和社会发展的结果，因此，他们所关心和关切的问题，包括：老师职业的社会认可度、保障条件、职业发展前景等。只有加大教师队伍建设的力度，才能使教师得到整个社会的尊敬，才能大大提高教师队伍建设的成就感、获得感和荣誉感，才能更好地满足教师队伍建设的普遍期待和关注。

2.新时代教师队伍建设的目标

2.1 政治素质过硬

核心素养的这个基本特性，就决定了老师必须具备与之相适应的政治素质和思想道德水平。教师的思想品德，具体体现为：一是对教师队伍的忠贞不渝，对教师队伍具有深刻的感情；教师忠心于党赋予他们的教育事业，对工作对职业充满着热情，为社会主义的发展培养优秀的人才，为实现教育强国而努力。二是在党关于教育的各项路线与政策上，要坚决贯彻，在实践上，以马克思主义为其指引方向；教师要信仰坚定，树立正确的三观、职业观与人生态度，不断学习与研究党的方针路线以及提出的政策制度和马克思主义的原理，注重理论的学习，提高自身素质，以积极的态度对待学生，让学生在与教师相处的过程中受到正确思想的影响。三是要有一颗爱国之心，要有一种强烈的责任心。对学生进行关爱，并关注他们的发展，并不只是一个师德问题，更是一个老师的政治品质问题。因此，老师们要站在一个关注国家和国家未来的政治角度来看待这一问题，只有在这种情况下，老师们才可以更深入地理解新时期教育的任务与使命及其本质。

2.2 业务能力精湛

在教师行业的业务能力就是指教师本身所有的专业知识储备、专业能力水平、教育教学能力以及学科研究能力。教师队伍的业务能力直接影响着教师队伍建设的整体素质，这就要求我们在加强对教师队伍建设的同时，更加注重对教师业务能力的关注。其业务能力主要表现在：第一，专业水平。是一种教师所具有的内在专业素养，它是指老师所具备的专业文化知识、科学的教学方法、与时俱进的教学理念等。二是教师在教育教学方面的能力，教师既要有丰富的专业知识储备，又要具备对学生进行德育教育，、管理学生的能力以及布置作业、课后辅导的能力。三是提高教学和研究水平。伴随着新一轮的教育改革，新一轮教育的内涵更加充实，各学科的相互关联更加紧密，使得课堂教育的形式更加的复杂化。这就需要教师能够根据自身的具体情况，选择好研究项目，并进行深度研究，善于总结、整理、深化自身的工作经历，使之成为一种新的、有价值的工作。

2.3 育人水平高超

作为学校育人工作的主体，老师要想提高自己的育人能力，就必须要让自己的教学能力得到更好的发挥，这样才能更好地完成自己的教学工作，从而提升自己的职业生活品质，这也是推动学校教育高质量发展的一个关键路径。优秀的教育教学能力体现在：一是可以培育好学生的道德品质，提升他们的心理素质。二是教师可以最大限度地利用自己的专业技能。从总体上讲，一个学校的教育成效是由一个老师的教育技能和一个学生的教育技能共同决定的，两者之间的良好的交互作用将大大提高一个老师的教育技能。三是能提高自身的职业生命质量。教师要增强自身的处理学生问题的能力，使其在教育中能够随着时代的进步不断地发展，这样就可以减少教育的困难，让自己在教育教学的过程中真正地热爱这份工作，并且在这个过程中享受这份工作。

3.新时代教师队伍建设方法和路径

3.1 教育部门要加强教师培训力度

要打造一批“政治素质过硬、育人水平精湛”的高素质的教师队伍建设，教育部门就应该加大对教师队伍建设的培养。在开展训练的时候，教育部门一定要把教学放在第一位，对老师工作的现实状况进行全面的考量，对训练的内容和方式进行充实，确保训练的实效。首先，要在思想上坚定地走出一条正确的道路，“四有”好教师队伍的建设的新思路需要确立，其次，在进行培训时，所选择的内容要以学校的实际情况为基础，立足于教师的实际教学行为，特别要以老师对自己的教育与学习的反思与叙述为基础，也就是老师在自己的教育与学习过程中，对自己的教育意义的叙述、思考、体验与理解。第三，应该将训练的方式进行多元化，这种方式可以让教师的训练变得更加丰富，对于训练的方式，可以是教师通过网上的一些信息资源进行自学，也可以通过寻找比自己资历深的教师进行师徒结对，还可以是教师参与线上或线下的教研活动、学术经验交流会等等。学校应该按照不同的要求，为他们提供不同的培养模式。第四，要实施训练的具体管理。通过对训练的有效控制，可以使训练的成效得到改善。在进行培训时，要形成一套较为完整的考核系统，在训练的每个阶段都需要评估教师的工作质量与成果，与此同时还要要求教师随时做好笔记并且记录好自己在训练过程中的心得，将自己的体会记录下来，并将自己的观点与自己的思考相结合，以加深对培训的理解，提升培训的效率。

3.2 学校创设宽松和谐的文化环境

人的成长受生活环境的影响较大。构建新时期的教师队伍建设，必须坚持“以人为本”，营造一个轻松、融洽的教师队伍建设文化氛围。这就需要在学校实行人文管理，对每一名老师进行足够的尊敬和信赖，让老师们可以拥有更多的工作时间，让老师们可以有更多的时间来进行自己的教育和教学工作，让老师们可以在自己的工作过程中得到更多的乐趣和快乐，进而将老师们工作的能动性和创造力都发挥出来。在教育过程中，要对老师进行最大程度的人性化照顾，提高老师在教育过程中的主体地位，指导老师们积极地参加到学校的各项工作中来，同时也要尊重并倾听老师们的建议，让老师们能够在自己的工作岗位上，散发出自己的光芒，让老师们感觉到自己的存在。有关的调查结果还显示，身为教育者的老师，必须要有更多的人文关爱，还要有更多的精神鼓励。这就要求在学校营造一个轻松、融洽的氛围，让老师的身份与自身的身份达成统一，培养一种正面、健康的校园文化。

3.3 提高教师队伍现代化治理能力

3.3.1 创新教师编制管理

（1）合理配置教师总量并时刻进行动态的调整。随着社会经济的不断发展，在校学生人数不断增长，教师的编配要做到量力而行，不要一成不变地使用“这一届国家资助的教师人数只能减少，不能再多了”，“有编不补”、“缺四补一”都是一种对学校的不负责。对教师队伍进行动态的调整，以消除“懒政”的倾向。

（2）降低非专业人员的编制比例，严格控制“在编不在岗”的情况。党政机构都爱从学校“借”人，能写信的，就往党政办公室，能说话的，就往新闻办公室，能跑腿（联络）的，就往接待办公室等，其中，就连教育部门，也“顺理成章”地从校方那里“借”来了人，就像父亲找自己的孩子要钱；此外，学校行政机关和其它非教部门与中小学混编混岗，以及公立学校在编老师到私立学校执教等现象，都不是个别现象。相关部门需要加大处理力度，杜绝此类现象的发生。

（3）加大对编制统筹配置和跨系统的调整。目前，我们必须把握好机构设置的重大契机，把机构中的生产和管理功能进行分离，通过对机构进行重组，使机构中的人员尽快进入到教育体系。

3.3.2 改革教师聘用制度

（1）教师招聘方式与时俱进。根据时代发展与社会需求，研究探索适合教育领域招聘的方式，将面试的环节提前，在对应聘者教育情怀以及专业情感方面的测试要花大量的时间去进行。通过改革招聘的形式，可以有效地促进人才选拔工作的顺利进行。

（2）完善教师聘任机制。“县管校聘”的机制很好地从“学校人”转变为“系统人”，给教师队伍建设的最优分配提供了良好的制度环境。在执行中，应对学校的权力行使给予足够的重视，防止学校滥用权力；另一方面，对学校使用权利进行全面的规制，防止出现“权力寻租”和“老实人吃亏”等问题。

（3）构建教师队伍建设的退休金制度。明确了“教师离任”的权利，实现了“培养、用人”的自主性；明确评价准则，构建科学的评价与评价体系：健全督导与裁决制度，使学校与学校领导共同参与，使学校真正发挥作用。

3.3.3 推荐教师职称制度改革，发挥职称对教师的激励作用

（1）为缓解“晋级困难”，适度扩大中、高层次学校的职位比重，并适当加大对学校的“正高”职务的考核，防止出现“镜花水月”和“虚有其表”的情况。

（2）对“五唯”进行打破。我们要提倡把文章“写”在教室里，用教学改革成果、帮助改变学困生、优化学生性格等的范例来代替文章，从而使老师们在教育质量、教学水平和工作业绩上都能得到提高。因此，我们必须要处理好对“结果确认”的制度和方法，以防止出现“主观随意”的情况。

（3）强调对师风的重视，将“师风”当作“老师”评定的首要条件。把班主任工作经验当作是申请评审的一个必要的前提，鼓励更多的老师在班主任的工作岗位上有更多的责任，并在此基础上，将高级职称给予那些在边远地区或者在农村支教的中小学教师，实施“定向评价、定向使用”，让他们有更多的成就感、获得感。

3.4 提高教师社会地位和工资待遇

3.4.1 根据教师职业公共属性进一步“明确教师特别重要地位”

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出，要“明确教师的重要地位”，“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”，并在此基础上提出了新的要求。与以往关于“老师是从事教育、教学工作的专门人士”的讨论相比，这一论断有了很大的进步，显示出了党和政府对老师队伍的关注与努力，但是，这并没有能够打破目前老师的模棱两可的困境，从而让老师得到一个与老师的合法身份相匹配的身份。有些单位会用“你有多特殊”来搪塞，而有些单位，则会用一种“你有什么特殊”来糊弄他们，而他们向编委会申请编委会的时候，也会用一句“有什么特殊？”来糊口。他向财务部门申请资金的时候，只需要一句“你有多特殊”就行了。教育部也一头雾水，不知道自己哪里“特别”了。所以，他才会如此的义愤填膺。我们认为，应以《教师法》的修改为时机，在法律中明确公办中小学教师的“国家公务员”的身份。

3.4.2 切实提高教师工资待遇

（1）提高教师的工资水平，优化平时的待遇，给老师一个激励机制。对教育财务资金的开支进行了重新安排，在学校的物质条件得到了基本保证以后，资金应当更多地投入到教师的手中，而不是投入到进行硬件的建设中；完善与文职人员的互动联系，并确定不仅要“不比文职人员的待遇”，还要“不比文职人员的待遇”。

（2）明确各级政府对老师的工资责任。在财政开支方面，将会逐渐增加中央财政开支在总开支中所占据的比例。权力的行使，应该更多的是靠中央自己去完成，而不是靠下达命令，发文件，叫各地去完成。否则的话，各地区的负担就会越来越重，最终导致“小马拉大车”的局面。

3.4.3 切实保障教师合法权益

要从根本上消除“校闹”这一不良现象，制止部分学校“以闹取利”，维护老师的生命财产和正当权利，还学校一个健康的教学环境。用特殊的督导方式，来促进在全国范围内都能设立起一个教代会，保障教师的知情权、参与权、表达权、监察权、决策权。

3.4.4 建立教师荣誉体系，在全社会营造尊师重教氛围

提出了建立民族光荣的“好老师”、“好老师”的设想。全国模范教师和优秀教师的遴选时间从5 年缩短到3 年，并适当加大遴选的范围。要加大对名誉老师的奖励力度，加强奖惩制度的鼓励效果。制定一套老师的荣誉退休体系，使受教育人的心灵得到温暖，使后辈得到激励。要在各种途径上，形成尊师为尊、鄙师为卑的良好风气。要对新闻媒介的新闻采写进行规范化，对于恶意抹黑、丑化教师的新闻报导，要依法采取相应的法律措施。

总结

教师队伍建设是促进教育与教学发展的重要因素，是促进教育发展的重要因素。目前，我国正在持续地对教学进行深入地研究，推动了对育人方法进行变革的有关的引导意见，目的是为了探寻出一条与当代教育现代化发展需要相适应的教师队伍建设道路。教师职业是一个持续的、终生的发展，在这个发展的进程中，老师需要对自己进行深刻的思考，并自觉地主动地更新和完善自己的知识体系。学校要加强对基础教育教师的培训，以科学的观念指导教师队伍的建设，从而提升老师的综合素养，使其成为学生学习道路上的指导者,成为推动教育现代化发展的重要基石。