浅谈固定总价合同模式下的成本控制

2023-10-02沈灵杰

上海企业 2023年9期

沈灵杰

根据合同计价方式的不同，工程合同一般可分为单价合同、总价合同、成本加酬金合同。总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。固定总价合同对业主方在过程控制以及总价控制中比较有利，因此深受业主方青睐。然而，这对于施工方而言，意味着在投标阶段以及过程成本控制时会受到非常大的压力。本文以某市政项目为例，浅析了固定合同模式下，如何做好过程成本控制。

一、固定总价合同模式下影响成本的因素分析以及控制策略

（一）影响成本的因素分析

首先是工期影响。工期对于项目的成本起到至关重要的作用，工期的延误往往会使施工方投入更多的直接和间接成本。以某市政项目为例，该项目施工工期791天，工期紧张，协调范围广，进度难以保证。违约条款中标注：“工程逾期竣工的，每逾期一天，乙方应向业主方支付人民币20万元/天的违约金。”在施工过程中，施工方既要防止分包单位对于工期的索赔，还要防止业主对工期的反索赔。怎么控制好工期，是相当有难度的。

其次是工料机价格的波动影响。在高度市场化的今天，工料机的价格往往直接影响施工成本，工料机的价格波动又是极其不确定且难以控制。此项目又属于工期较长的固定总价合同，合同执行期间应充分估计市场价格的波动风险，进行风险闭口包干，工料机价格均不作调整。

第三是工程量清单与施工图纸工程量的差异影响。施工图纸是工程施工的主要依据之一，是投标报价和工程结算的基础，施工招标有利于工程造价的科学化、合理化，创造了公平竞争的市场环境。招标阶段所要考虑的因素众多，如招标图纸是否完整、应采用何种招标方式和评价方法、清单特征描述是否正确、工程量计算是否准确、有没有漏项等，其中工程量少算和漏算尤为突出。鉴于本工程为施工图招标，固定总价合同形式，除业主方同意外的重大设计变更和不可抗力均不作调整。在进行工程量清单与施工图纸工程量的对比时，如何控制内部损耗非常关键。

（二）固定总价合同模式下影响成本的控制策略

1.针对工期情况的控制措施

在工程开工前，施工方要组织管理人员对总包合同仔细研究，对合同条款和反索赔条款进行逐条梳理和分析，对各条线管理人员及分包单位进行集中合同交底，在签订分包合同中把部分风险合理转嫁给分包单位。

施工过程中，施工方与业主方和分包单位开会及收发邮件时，要及时收集好资料，增强防范意识，把违约事件缩小到最小的范围之内，避免给分包单位与业主方造成索赔与反索赔机会。

施工方还需积极主动与设计单位沟通，为施工图进行设计优化。施工方应对施工方案进行比选，考虑是否可以搭接施工，再对施工方案从技术和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、成本三项技术经济指标比较，选出最合理施工方案。

施工方要与管线单位做到事前沟通，掌握各大管线的搬迁时间，安排专人跟进协调，并记录好时间节点。特别是在关键线路上的搬迁节点，对施工周期造成多少影响，施工方是否要调整施工方案，做好提前部署。

在每个工艺开始前，施工方应拟定一份准确的、具备完整、合理逻辑关系的总进度计划，并细分到周与日，每天观察执行情况，看是否有偏差及时纠偏，确保每项任务在既定的工期内完成。

在夜间施工阶段，施工方要协调各个分包单位以及周围居委会，做好提前告知工作。对于分包，施工方要严格做好落手清以及降低光污染等工作；组织周边居民开展座谈会，听取尊重居民意见，取得周边居民的谅解，降低周围居民与施工方的抵触情绪，可以选择在夜间进行施工，确保工期。

2. 针对工料机价格波动情况的控制措施

施工方在确定中标后，及时梳理此工程中所用工料机，研究工料机在市场每年的价格波动，以及预测在整个施工期间的价格趋势，做好价格波动统计。针对不同的合同内容以及市场环境，量身定做招标条件进行限价开展招投标活动，形成有利的竞争机制，从而达到成本控制的目的。

例如：此项目钢筋为主要材料，总量为23261吨，预估总价为7466万元，占总合同造价的17.86%，价格上的波动对项目成本影响很大。因此，施工方根据国家政策、行业整体供求关系、施工期前几年以及当年的价格波动，制定相对应招标条件。施工方综合考虑后，认为进行分阶段招标，更符合市场环境也有利于施工方的成本控制。在每期招标中根据实际情况，设置招标条件，在施工方资金较好的时候可以优化付款条件；在市场价格较低的时候考虑固定单价模式；在市场价格较高的时候考虑信息价下浮的模式；同时邀请10家单位参与投标，形成竞争机制，最终通过设置招投标，有效抵御市场波动对于成本控制的影响，实现钢筋综合利润5%。

3. 针对工程量清单与施工图纸工程量的差异情况的控制措施

施工方可以在投标阶段先行介入，进行详细测算，复核图纸及工程量清单，如有偏差，在投标答疑阶段积极向业主方提出疑问。在正式图纸下发后，为避免招标图和施工图纸差异间的重复核算及可能造成的工程量清单中数量的偏差调整，施工方要同设计协商就本工程关于施工图纸修改或变更的做好事前沟通工作，尽可能减少设计原因造成的施工风险。

在工程量清单与施工图纸工程量比对过程中，如何降低施工主材消耗是重中之重，也是影响成本的核心要素。此项目主要材料占据合同总造价的60%，对于主要材料的内部管控尤为重要。

首先，施工方与技术部门的沟通至关重要，在符合规范允许的情况下，是否可以通过技术手段达到节约主材的目的。其次，施工方要对图纸实物工程量进行计算，对于主要材料应有总申请及用料计划，严格控制材料使用总量，把好材料进场验收关，严格材料的进场验收和审核，坚持计件、计量、丈量验收，杜绝发生进场材料缺吨少方，禁止整车、成堆、目测估算验收；对于分包单位嚴格执行限额领料制度，可视实际情况在分包合同中明确规定材料损耗的奖罚条款，以充分调动分包单位节约用料的积极性。最后，施工方要规范主要材料的核算管理，因为成本控制是动态的，往往很多项目在最后结算时才会发现盈亏，过程是比较模糊的。建议施工方在每季度、每月进行核算，使预算成本与实际成本项目口径统一、内容一致、相互可比、相互控制，如果发生偏差，可以及时查出原因及时纠正闭环，以免导致项目出现完不成目标利润的情况。

例如：主体结构整体含钢量为215kg/m3，通过钢筋翻样及设计翻样平均抽查计算结果为202 kg/m3，在符合图纸、规范的情况下，与技术部门沟通，选择节约材料做法，梁、板底筋相邻两跨钢筋直径、间距相同的钢筋拉通使用，如果现场管理良好可产生10 kg/m3的经济效益。

所有主要材料在进场验收时，施工方要实行双岗过磅验收，一车一磅，做好台账记录。确保每次进场重量的正负偏差符合国家标准，在源头上控制进入现场的材料没有短斤缺两的情况。

二、目标成本策划以及通过成本控制达到实际降本率

分布分项工程：主要工程量为地下连续墙49579m3、钻孔灌注桩3530m3、三轴搅拌桩24849m3、土方361533m3、高压旋喷桩44424m3、结构砼约63269m3、钢筋约23261等；大宗材料以及分建工程按指导价格及结合市场价格水平综合取定，责任制目标成本32162.57万元，目标降本率9.6%。

措施项目：合同金额2496.54万元，其中安全文明施工措施费899万元，其他措施项目1597.54万元，合同约定的安全文明施工要求较高：“为满足新一轮的安全文明施工要求，施工方必须要采取一些文明施工措施，包括（但不限于）电子门禁系统、摄像监控系统、特殊地段的移动声屏障措施、空压机加罩减噪措施、加压移动洒水车、自动冲洗装置、定型化装配式临边围护、装配式梯笼、移动式钢筋笼加工棚、钢筋等材料必须上U型料架等。相应费用应充分考虑后列入安全生产、文明施工措施费中包干使用。”本工程措施项目，责任制目标成本2622.7万元，目标降本率-5.05%。

其他项目：为合同内暂定金额部分，暂定金额为1250万元，目标降本率8%。

此项目最终通过内部成本控制，在既定目标利润8.62%的基础上，施工方最终利润控制在10.20%，超额完成利润1.58%。

分部分项工程中实现盈利11.56% ，其中材料综合利润8.71%，分建工程综合利润2.85%。措施费中由原先-5.05%到最终-8.29% ，由于周边环境复杂、市政管线较多、文明施工要求高等导致整体措施费增加。其他项目费用在既定目标利润8%情况下，超额完成至8.4%。通过有效的控制手段取得了比较好的结果。