四措并举 提升企业基层建设质效

文/郭小龙

加强基层建设，是企业实现持续健康高质量发展、切实履行社会责任的根基和现实需要。油田企业加强基层建设，要以加强基层领导班子和组织建设为核心，以提高员工整体素质为根本，以标准化党支部、基层建设示范点创建为抓手，积极营造比学赶帮超的浓厚氛围，建立基层建设工作的长效机制，把基层队伍建设成为素质过硬的一流工作团队，为企业实现既定的发展目标提供坚强保障。

切实加强基层领导班子建设

强化基层领导班子思想作风建设。以强化组织纪律、增强民主意识、改进工作作风、提高业务能力为重点，建立健全学习制度，制定学习计划，适时调整学习内容，坚持基层领导班子政治理论学习，不断提高思想素养和政策理论水平。不断改进工作作风和工作方法，牢固树立党员干部服务意识，坚持深入基层、深入现场，及时解决工作中存在的突出问题，担当好“火车头”职责。

完善各项工作制度和工作程序。按照依法合规治企的要求，不断完善基层各项工作制度和基层班子议事规则。结合岗位责任制，建立健全基层安全生产、队伍建设、员工培训、综合治理等工作制度，保证基层各项工作协调高效运转。推行“量化考核”“竞争上岗”等竞争激励机制，有效发挥党员、班组长和骨干的带头作用，充分调动员工的积极性，营造彼此尊重、相互支持、共同发展的和谐环境。

建立基层领导班子业绩考核制度。实行日常考核、重大事件跟踪考核与年度业绩考核相结合的综合考核制度，促进基层班子建设提档升级。建立考核档案，将考核结果作为兑现薪酬、奖励、续聘、解聘和选拔任用的重要依据，实行易岗易薪、动态管理。

提高基层班子的凝聚力和战斗力。按照“一岗双责”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从业规定，开展经常性正面典型教育和反面警示教育，防止违规违纪行为发生。坚持和完善民主评议制度，把民主评议作为基层班子成员年度或任期届满考核的重要内容。督促基层班子成员相互团结、相互支持、开拓进取、勇于创新、勤奋敬业、求真务实，积极创造条件，全面完成上级部门下达的各项工作目标。

持续完善基层单位组织机构

建立基层党组织架构。以“基层有支部、班组有党员”为目标，及时建立健全基层党组织，做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行。按照“政治坚定、品德优良、事业心强、作风民主、能力胜任、知识面宽”的要求，把具有强烈事业心和责任感，具备一定决策能力和组织协调能力，熟悉本单位业务和党务工作的优秀干部，选拔充实到基层党支部书记队伍中来。建立和完善基层党支部工作、党员学习培训、党内组织生活、党建工作督导检查等工作制度，探索和构建充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的长效机制。

健全基层工会组织。切实维护员工合法权益，努力为员工群众做好事、办实事、解难事。健全民主管理制度，畅通员工民主参政议政的渠道，落实员工的知情权、参与权和监督权。定期召开员工大会，审议通过队（站）工作计划、重大事项决策等。每年组织员工对基层领导干部进行民主评议。按程序和规定，对员工关注的出勤考核、工资奖金、评选先进、奖励处罚、经营结算等事项进行公开，做到有制度、有专栏公布、接受群众监督。建立困难员工家庭档案，确保帮扶救助及时到位。广泛开展群众性的技术革新、合理化建议和多种形式的劳动竞赛活动，同时开展各具特色、群众喜闻乐见的文体娱乐活动。

加强基层共青团建设。建立党支部书记（副书记）任组长的青年工作小组，指导开展青年工作。基层团支部（青年工作小组）要围绕“服务企业中心工作、服务精神文明建设、服务青年成长成才”的工作主线，通过开展调查研究、召开团员大会、组织团课学习、选树典型等方法加强青工思想教育工作。结合实际开展“青年文明号”“青年突击队”“青年岗位能手”等“青字号”主题活动，凝聚青年力量和智慧，服务企业发展大局。

不断提升员工队伍整体素质

分级分类组织教育培训。按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，在全体员工中广泛开展政治理论、政策法规、企业规章制度、基本工作技能、岗位操作规程、安全环保知识、职业道德和企业文化等方面的知识培训。

开展员工素质提升活动。采取内培外训相互补充、集中分散相互衔接、理论实际相辅相成等灵活多样的方式，开展各级各类培训。积极开展多种形式的劳动竞赛活动，调动员工工作积极性和创造性。在组织岗位对手赛、班组擂台赛、队站红旗赛等小型技能竞赛活动的基础上，每年开展一次技术比武活动。完善“师带徒”和操作骨干帮教培养制度，对新进人员由基层单位指定专人签订师徒培训合同，按照合同规定的要求，进行带徒培训。

落实职业资格证书制度。及时组织开展技能鉴定，不断加大技能等级与薪酬挂钩的比例。实行持证上岗和岗位任职资格制度，对技术工种操作人员、非技术工种操作人员、班组长和特种作业人员，按规定组织参加职业技能鉴定和相关培训，取得相应的职业资格证书、特种作业操作证和有关培训合格证后持证上岗。新增人员一律进行岗前培训，培训合格后方可录用和上岗。

大力开展标准化党支部建设和示范点创建活动

提高标准化党支部建设水平。持续深化党支部达标晋级管理，细化考评标准，明确考评主体，规范考评方式，以“书记作用好、班子建设好、队伍素质好、制度执行好、运行机制好、工作业绩好”为目标，紧紧围绕基本组织建设、基本队伍建设、基本制度执行、基础管理工作、班组建设、改革发展任务完成情况，建立基层党支部工作“六位一体”量化考评体系，结合民主测评和日常掌握情况进行综合评价。开展达标晋级授牌管理，每年通过实地核查、民主测评、个别访谈、调阅资料、印证业绩等方式进行量化考评，对工作达标、作用突出的党支部，向上级党委择优申报晋位升级、授牌表彰；对复查不合格的，限期整改，整改不到位的给予摘牌、降级处理。

推进“五型”班组创建活动。深入开展“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组创建，完善创建标准，把生产计划、成本核算、质量管控、安全环保等任务指标细化分解到班组管理的各环节、各岗位，不断提升班组建设的科学化、规范化、制度化、标准化水平。坚持将班组建设与员工素质提升、安全生产、节能减排、降本增效相结合，打造高效、节能的“五型”班组。深入开展红旗班组、标杆班组等创建活动，营造班组争先创优的良好氛围。深化“目视化”“6S”、看板管理等管理方法，打造标准化现场。积极引导和鼓励班组以解决生产管理中的实际问题为突破口，开展小改小革、修旧利废等活动，以全员创新推动岗位责任制有效落实，推动班组管理能力提升。

抓实基层建设示范点达标工作。按照“落实上级各项工作部署及时到位；有一个充分发挥战斗堡垒作用的党支部；有一个团结进取、廉洁敬业、业绩突出、群众拥护的领导班子；有一支结构合理、凝聚力强的职工队伍；管理制度和标准规范健全并严格执行到位；安全环保、基层基础工作措施得力、成绩突出，在本系统、本专业处于领先水平”标准创建基层示范点。全面推动基层领导班子党风廉政建设达标，综合治理达标，无群体上访和违规越级上访，安全生产事故、质量事故、环保事故、交通事故和职业病危害中毒事故指标全部达标，全面完成或超额完成各项工作指标任务，所属班组全面达到本单位“五型”班组标准。同时，每年对“基层建设示范点”进行年度检查复核 ，不达标者取消示范点荣誉。