国有建筑施工企业基层党建工作的意义及策略

□ 天津 范 强

国有企业是我国社会主义体系中不可分割的重要组成部分，更承担重要的社会效应以及经济价值作用。在国有建筑施工企业管理工作中，基层党建工作占据极高的地位并且持续发挥着突出的影响力，能够对企业生产经营以及战略发展产生关键性影响。“十四五”期间，国有建筑施工企业制定了更加详细、全面的基层党建工作计划，并且持续加强党的基层工作优化建设，集中优势力量解决基层党建工作当前面临的各类问题，力求在基层党建工作中出实招、见实效，持续发挥出基层党建工作的实效。国有建筑施工企业将逐渐做好基层党建工作，作为深化内部优质管理的重中之重，在现有工作成效的基础上，进一步增强基层党建工作的规范化、精细化水平，力求在企业项目施工建造中体现出基层党建工作的引领和指导作用，为做强企业、做精项目、做优管理，持续提供强有力的政治保障。

一、做好国有建筑施工企业基层党建工作的意义

1.确保企业基层党建始终坚持正确政治方向。国有建筑施工企业不同于传统私营企业，做好基层党建工作，对于促进国企高质量经营发展有着重要意义。尤其在“从严治党”的方针政策指引下，坚持做好基层党建工作，以党组织的正确领导为前进方向，坚决服从党的各项决策决议，可以为国有建筑施工企业树立更加强大的“根”与“魂”，为国有建筑施工企业指明政治方向，带领企业广大干部群众职工，始终坚持党的正确领导，跟随党的前进脚步，增强国有建筑施工企业“攻坚破局”的能力，即使在生产经营或者项目施工过程中遇到困难问题，也能够更好地面对和解决，进而确保基层党组织以及企业整体经营发展始终在正确的前进道路。

2.确保企业基层党建可以助力施工项目推进。国有建筑施工企业大多承接一些规模较大、难度较高的工程项目，这是国有企业的优势，也是需要面临的重要难题。做好基层党建工作，能够切实提高国有建筑施工企业的“硬实力”与“软实力”，全面提高国有企业建筑施工技术水平以及业务能力的同时，增强国有企业的内部管理质量，实现对企业管理机制的全面优化，这对于提高企业承接的工程项目施工质量有着重要作用。能力强、业务广的基层党建工作部门，可以在企业施工项目中展现出极强的业务能力以及战斗力，充分发挥出战斗堡垒作用，在企业面临重大施工难题时，带领党群干部职工，积极主动解决相关难题，确保施工项目的顺利推进。

3.确保企业基层党建可以化解施工生产风险。国有建筑施工企业在生产经营过程中经常会面临较多复杂的生产问题以及安全风险，这是客观存在的事实。为了能够确保工程项目顺利施工，可以充分发挥出基层党建工作的积极作用，尤其在基层党组织、党员干部的领导下，能够更好地发现并解决国有建筑施工企业面临的各类生产风险问题。国有建筑施工企业可以通过组织和领导施工生产活动，再结合规范的组织管理工作，积极融入到工程项目的施工生产过程中，及时发现存在安全风险的生产经营决策、施工管理决策等，在降低决策失误率的同时，有效化解国有建筑施工企业生产经营中的各类风险。

4.确保企业基层党建可以促进文化氛围构建。对于高质量的企业管理以及优质的建筑施工项目来说，必须要依托良好的企业文化氛围，这是促进国有建筑施工企业可持续发展的关键要素。在基层党建工作的积极影响下，能够促进国有建筑施工企业组织内部良好文化氛围的构建，尤其可以让党员群众干部职工共同建立起统一的发展目标，真正做到“心往一处想、劲往一处使”，切实提高企业职工的凝聚力与向心力，这样便可以让企业更好地完成每一项建筑施工工程项目，为企业创造更丰厚的社会效益以及经济效益，促进国有建筑施工企业可持续发展。

二、国有建筑施工企业基层党建工作面临的挑战

1.基层党建工作组织过于分散。由于国有建筑施工企业的特殊性，企业往往需要承接全国各地的工程项目，并派出大量企业职工前往当地进行施工建造。虽然这样能够为企业带来更多的建筑工程项目，有助于提高企业市场影响力以及行业竞争力，还能为企业创造更加丰厚的经济效益。但不可否认的是，由于承接的项目分散于全国各地，远离企业总部，这样便导致大量基层党支部分散在全国各个地区，很多基层党支部常年分布在外市、外省。由于基层党支部长时间脱离企业总部的党组织，会持续增加基层党建工作难度，尤其是增加了对基层党支部各项工作完成情况、完成质量监管难度。

2.基层党建工作任务过于集中。国有建筑施工企业的基层党建工作任务比较繁重，而且工作任务大多存在过于集中的突出特点。简单来说，当国有建筑施工企业到某个地区开展建筑工程施工活动，便会围绕该项目建设基层党支部，基层党支部的绝大部分工作内容，主要面向工程项目的相关内容。例如，党群干部职工工作思想调动、建筑工程项目施工安全管理、施工技术创新攻坚等方面。基层党支部主要是为确保建筑工程项目顺利实施，提供相应的保障性服务，具有极强的目的性和聚焦性特征。当该工程项目竣工交付后，基层党支部便随即撤销，这样便给如何更加持久、高效开展基层党建工作，提出了比较大的冲击与挑战，尤其是如何继续保持基层党建工作的领导力和聚焦能力，更是需要着重解决和优化的问题。

3.基层党建参与人员流动频繁。国有建筑施工企业在承接建筑工程项目时，需要招募大量施工人员、技术人员和管理人员。这部分干部职工主要由企业在职职工以及临时职工组成，人员流动性和不确定性较为明显，尤其是临时招募的职工，如何对其开展细致、高效的基层党建工作，对于基层党支部来说存在较大难度和挑战。此外，即便是国有建筑施工企业的在职职工，也存在较为明显的岗位不固定性特征。在企业承接建筑工程施工项目后，往往需要企业总部调派相关参与人员，这些人员虽然是企业在职职工，但也有可能在工程项目竣工交付后，不再跟随同批次人员继续承接下一个工程项目，而是听从总部指挥和调度安排，参与到其它地区、其它分公司的建筑工程项目中来，这样便导致基层党建工作时常面对不同的企业党群干部职工，极易增加基层党建工作难度，进而给基层党建工作的顺利开展带来了较多挑战。

4.基层党建工作压力普遍较大。建筑工程项目普遍存在工期紧、工程量大、质量控制难度高、监督管理任务繁重等突出特点，这样便给基层党建工作带来了较大工作压力。从整体上来看，基层党支部不仅要负责建筑工程项目的技术攻坚、质量管理、人员管理等方面的工作，还需要接受当地政府部门的监督管理，更需要避免建筑工程项目对施工区域生态环境造成破坏。因此，对于国有建筑施工企业来说，基层党建工作存在较为明显的压力大、任务重等特点，而这也是当前国有建筑施工企业基层党建工作需要积极面对的挑战之一。

三、国有建筑施工企业基层党建工作的基本思路

1.基层党组织应当破解定位难题。新时期的国有建筑施工企业，要想全面提高基层党建工作质量和成效，必须要认真解决当前企业面临的“基层党建工作定位问题”，确定基层党建工作的基本流程机制。首先，国有建筑施工企业应当强化顶层设计，明确以集团党组织为核心的工作原则，各个基层党支部要坚决听从集团党组织的领导与安排，并且将基层党建工作视为企业管理的重点内容，将其提升到与企业战略发展规划相同的高度。其次，国有建筑施工企业必须要做好基层党建工作各项规章制度的建设工作中，完善基层党建工作标准的设计与制定，彻底解决基层党建工作当前普遍存在的配套制度缺失、工作标准不完善等突出问题，持续提高基层党建工作的规范性与标准化水平。再其次，基层党建工作需要有完善的绩效考核评价机制作为指导，定期对各个基层党支部的工作质量和成效进行评价，将基层党建工作质量评定，作为工程项目质量管理的重要内容，坚持“定性与定量”的工作原则，在绩效考核评价机制的影响下，全面提高基层党建工作质量，确保党建工作人员以及企业广大党群干部职工，都能够充分认识到基层党建工作的重要性。

2.基层党组织应当做好工作融合。国有建筑施工企业必须要将党建工作融入到生产经营的各个环节，为此，可以根据当前党建工作形势，构建“党建+项目”的基层党建工作模式，将党建工作与企业承接的建筑工程项目相结合，进一步提高基层党建工作整体质量与水平。在开展基层党建工作时，应当充分发挥出国有建筑施工企业的自身优势，将基层党建工作覆盖到各个方面，尤其是一些在外地对基层党支部，更需要做好每一项基层党建工作，避免基层党建工作出现空白或死角，确保基层党组织可以与国建筑施工企业的生产经营活动完美融合。

在开展基层党建工作时，还应当在覆盖生产经营活动的同时，渗透到企业组织管理、人事管理等各个方面。基层党建工作要避免出现“只谈党建、不谈经营”或者“只谈经营、不谈党建”的工作情况，而是要确保基层党建工作，与国有建筑施工企业生产经营活动相互融合、相互渗透。除此之外，国有建筑施工企业的基层党建工作，还需要展现出比较强的延伸性和渗透性特征，不能将基层党建工作局限于工程项目，而是要延伸到企业基层经营管理的各个方面。比如，要体现在企业党群干部职工的人力资源管理、心理学干预等方面，要确保党群干部职工可以感受到来自企业党组织的关怀与关爱，这样不仅可以提高党组织的凝聚力，还可以让广大党群干部职工积极参与到基层党建工作中，配合党组织完成各项攻坚任务。

3.基层党组织应当攻克服务难题。在国有建筑施工企业开展基层党建工作时，应当确立以“基层岗位”为工作核心的工作目标，将各个建筑施工现场作为基层党建工作的“主战场”，确保基层党建工作能够真正发挥出服务于建筑工程项目的突出作用。在围绕“党建+项目”模式开展基层党建工作时，应当确保以具体的事务，作为基层党建工作的着力点。例如，如何攻克建筑施工技术难题、如果破解基层党群干部职工的服务难题，真正为广大基层党群干部职工做好相关服务。

基层党建工作应当以“加强党建工作领导班子建设”为工作落脚点，只有做好领导班子建设，才能真正提高基层党建工作整体水平，更好地发挥出基层党建工作的服务职能作用。基层党支部应当根据当前的工作形势，充分发挥出党员干部的先锋带头作用，要让每个党员干部都做出应有的贡献。为此，这就需要根据“党建+项目”模式的工作需要，做好企业党员干部职工的教育引导工作。另外，还需要树立典型的人物形象，通过正面人物以及典型事迹的影响，调动企业党群干部职工的岗位工作积极性，从而确保企业承接的各项施工任务能够圆满完成。

4.基层党组织应当创新工作载体。新时代背景下，国有企业基层党建工作必须要体现出创新性与时代性特征。为此，应当做好党建工作载体的优化创新，在现有工作载体的基础上，围绕互联网技术，积极开发出全新的党建工作载体。从整体上来看，受到移动互联网技术快速发展的积极影响，手机已经成为每个企业职工必不可少的日常生活用品，很多职工都喜欢通过手机进行新闻阅读以及时政要闻的信息获取。因此，在开展基层党建工作时，可以充分发挥出移互联网以及移动终端设备的优势作用，结合不同年龄、不同岗位党群干部职工的生活习惯，为其制定相对应的党建工作内容。

企业可以充分发挥出互联网技术的优势作用，联合国有企的融媒体中心，在依托传统媒体形式的基础上，充分发挥出新媒体技术在基层党建工作中的优势。例如，可以在党群干部职工微信群中，定期发布一些党的重要思想、重要方针政策等相关内容。也可以利用企业微信公众号或者企业项目线上平台等渠道，进一步深化基层党建工作的现代化与数字化特征，打破传统党建工作载体的束缚，构建具有时代特色、企业特色的党建品牌。另外，为了进一步提高企业与基层岗位职工之间的关系粘性，企业应当通过互联网线上渠道，为企业广大党员干部职工，开辟一个具有意见反馈、提出建议等功能的沟通渠道，认真听取广大党群干部职工的心声，了解企业基层岗位职工当前面临的工作困难或者生活困难，并充分发挥出基层党支部的功能作用。一方面，认真解决党群干部职工当前面临的难题或困境，解决好企业基层职工当前面临的问题，进一步增强企业职工的凝聚力和向心力；另一方面，仔细分析和研究企业基层职工提出的意见和建议，从而确保建筑工程项目能够顺利实施、优质完工。

5.基层党组织应当推进队伍建设。对于国有建筑施工企业的基层党建工作来说，能否做好各项党建工作，充分发挥出基层党支部的核心作用，提高基层党支部的战斗力以及攻坚能力，解决好建筑施工过程中面临的各项问题，很大程度上取决于基层党组织的工作队伍能力，以及基层党建工作人员的业务能力水平。为此，必须要做好基层党建工作人才队伍建设工作，只有组建一支具有更高能力的党建工作队伍，才能真正提高基层党建工作质量，更好地服务于企业承接的各个建筑工程项目。

为此，国有企业应当积极招募有能力、有素质、有信仰的优秀大学毕业生。解决好国有企业基层党组织当前面临的人才队伍年龄结构不合理问题，补充更多年轻的优秀“血液”。国有企业还应当做好党建工作队伍的教育培训工作，尤其要认真组织党建工作人员，认真学习党的思想以及党的精神，充分发挥出党员干部先锋带头作用以及应当承担的责任与义务。为了切实提高党建工作队伍人员的整体能力，还需要通过定期考核评价的方式，找出能力不足的党建工作人员进行集中培训，只有考核过关的人员，才能加入党建工作队伍中去。

国有企业应当定期指派优秀的基层党建工作人员外出学习，通过不断地沟通和交流，学习到其他企业党建工作新模式、新方法、新理念、全面提高基层党建工作能力。另外还要做好基层党建工作人员的未来发展规划，要让其“看得见”岗位发展以及个人未来发展，这样有助于树立基层党建工作人员的信心，进而切实提高工作质量以及工作能力。

四、结语

新时期背景下，国有建筑施工企业面临的行业竞争压力更大，为了能够展现出行业龙头者的地位和影响力，必须要全面提高基层党建工作质量，以做好基层党建工作为促进企业生产经营的着力点。积极推进“党建+项目”的模式，让基层党建工作扎根于各个施工生产项目，服务好建筑施工项目，全面提高基层党建工作质量，更要发挥出基层党支部的攻坚能力。此外，还需要做好党建工作载体的创新，加强基层党建工作队伍的能力培养与优化建设，真正构建一支具有高素质、高水平的基层党建工作队伍，并且发挥出数字技术在基层党建工作中的作用。