江苏省邮轮旅游产业发展对策研究

袁明华

（南通师范高等专科学校，江苏南通 226000）

引言

邮轮旅游主要是指在邮轮上提供系列服务，如住宿、餐饮、观光等，集购物、旅游、住宿、餐饮、出行与娱乐于一体，属于一种新兴旅游项目，邮轮旅游有着体验慢生活、一站式服务等特点，深受游客喜爱。邮轮旅游诞生于20 世纪80 年代，是在全球范围内增速较快的旅游业务。这项业务带动性较强且成长速度较快，有着较大的发展潜力，是国际市场较为关注的业务之一。

一、我国邮轮旅游产业现状

自2000 年以来，国内邮轮产业研究热度持续上涨，部分学者围绕邮轮经济、邮轮产业、邮轮旅游这三个概念进行研究，还提出了与之相关的术语，用以说明三个概念的包容关系、递进关系。在邮轮产业中，邮轮旅游属于重要组成部分，内含诸多产业部门，并支撑着邮轮产业发展。在“一带一路”倡议与相关项目的影响下，国内邮轮旅游业迎来了发展黄金期，市场逐步扩大[1]。江苏省邮轮旅游业还有进一步发展的空间，因此根据江苏省邮轮旅游产业基本情况提出推动江苏邮轮旅游产业发展的对策，期望能为江苏邮轮经济稳步发展提供参考。

二、江苏省邮轮旅游产业基本情况

（一）产业发展优势

1.从政策视角着眼探析发展优势

从政策角度来看，政府出台了推动邮轮旅游业稳步发展的政策。2015 年，《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》指出，要“推进邮轮旅游产业发展”。2016 年，《中国“十三五”旅游业发展规划》指出，需加大海岛旅游、滨水旅游、海洋旅游的投资力度，助力相关产业升级迭代，从实际出发设计规模化发展战略，使我国邮轮旅游产业不断发展。2017 年，《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》指出，各部门需支持邮轮产业发展，“加强邮轮港口与城市旅游体系的衔接，引导有条件城市建设邮轮旅游集散枢纽”。江苏省积极落实国家政策，高度关注邮轮产业的发展，2017 年，《江苏省“十三五”旅游业发展规划》指出，支持建设长江邮轮母港，在南通、盐城、连云港等地建邮轮访问港，健全水上旅游服务产业发展所需配套的公共设施，还要在制造业、旅游业的支撑下探索融合发展模式，彰显本省制造业优势，达到提高省内旅游装备制造质量的目的，在此基础上，推动有知识产权、有创新意识的旅游装备制造行业良性发展。

2.区域优势

第一，发展邮轮旅游产业的必要条件之一是经济基础强大，江苏省地处长三角，年均GDP 较高，2022 年的GDP 总值为122 876 亿元，这为当地发展邮轮旅游业提供了充足的物质保障；第二，江苏省有着水资源充足的客观条件，江岸线、海岸线长度分别为425 km、954 km，京杭大运河（江苏段）全长690 km，境内湖、河、江、海俱全，可连通东西、沟通南北，有着明显的地理区位优势；第三，江苏省许多旅游休闲度假景区建在了水运通道两旁，在水运通道周围有景区、度假区及名胜古迹，从整体来看，自然与人文相关资源较为丰富，这些资源能吸引国内外游客，因为景区多、岸线长，所以可为当地发展邮轮旅游产业奠定基础；第四，江苏省基础服务设施建设力度较大，岸线周边建有诸多港口，规范管理能力较强，这为发展邮轮旅游产业提供了基础设施服务条件和行政管理条件。

（二）江苏省发展邮轮旅游产业的劣势

1.邮轮旅游设施不够完善，产业链不够健全

江苏省虽然有着良好的地理区位条件，建在海岸线和江岸线上的码头较多，但可以用来停泊邮轮的专用码头尚未建成，同时能满足邮轮旅游发展的硬件设施、软环境有待优化。从旅游市场角度来看，国际邮轮集团占据了大部分的邮轮旅游市场，其他企业竞争难度较大，基于此当地邮轮旅游产业若想发展需打破寡头竞争状态，摆脱国际邮轮公司的限制。江苏省邮轮旅游资源有待开发，这使得江苏省邮轮旅游产业链不够健全，很难整合各类资源形成有竞争力与发展潜力的新业态。

2.邮轮专业性人才较少

邮轮旅游项目具有复合性、高消费性、高娱乐性等特点，这对邮轮旅游服务提出了更高要求。我国邮轮产业处于培育期、粗放式的起步发展阶段，对产业人才的吸附力有限，存在销售、管理及其他方面的人才较少的问题。邮轮旅游产业发展速度、人才供给速度不一致，不利于当地发展邮轮旅游产业[2]。

三、江苏省邮轮旅游产业发展对策

（一）注重发展合作，健全邮轮旅游产业链

为了发展邮轮旅游产业，江苏省需建立健全配套产业链，以邮轮为依托，包含岸上观光、船上休闲及其他内容，涉及交通运输、船舶制造、港口后勤服务、餐饮、旅游、保险等方面，在此基础上，汇聚各方资源，助推产业发展。从全球邮轮产业规划发展角度来看，江苏省有着较为重要的战略地位，可以与“一带一路”沿线的地区、国家积极合作，达到整合沿线旅游资源的目的，在多地区、多国合作的基础上共同建设航线，健全政策体系及协作体系。邮轮城应以南京市为核心区，并向外辐射带动周边地区，建设邮轮国际港口，提高当地邮轮港口综合服务质量，进而有效培育省级全产业链，将江苏省打造为聚集邮轮旅游资源的区域。江苏省造船业的综合实力较强，可为制造与革新邮轮提供条件，实现建设上游产业链的目标；可以在江苏省建立国际邮轮企业总部，用以拓展业务，发展内河、长江、近海邮轮旅游产业，实现建设中游产业链的目标；凸显地缘优势，与上海邮轮港协作，建设电商平台，跨境销售各类商品，同时完善邮轮物资配送体系，实现建设下游产业链的目标。江苏省亦可构建运营平台、产业聚集平台及“双创”平台，优化综合发展环境，在营商环境向好的背景下吸引更多投资，使邮轮旅游经济产业惠及当地人民群众的生活、工作，助推江苏省走上特色化、民生化邮轮旅游产业发展道路。

（二）积极建设邮轮母港，增强邮轮港口经济效应

为了停靠大型邮轮，江苏省需建设邮轮母港码头，为进出邮轮提供综合性服务。邮轮产业能惠及港口经济，具有带动港口发展的积极作用，这一点在邮轮母港地区更为明显，在促进港口经济发展的同时可拉动就业，解决就业问题，提升周边消费水平[3]。据统计，与普通停靠港相比，邮轮母港经济收益要超出10 倍。为了支持长江邮轮母港建设与发展，江苏省要从宏观规划的角度出发加大资源整合力度，助力当地充分运用长江经济带资源，以“水”为主继续打造文旅品牌，积极完成邮轮母港前期规划、设计、建设等工作；同时以南通、盐城、连云港等地为着力点打造基础设施完备的邮轮访问港；对接建设区域的市场经济，整合区域经济综合化发展资源；并发挥长三角的优势，增强经济带动效应，加强规划调研，实现同步建成访问港、母港的目标。此外，江苏省还要在规划建设港口的基础上建立健全联络机制，确保各港口能维系战略联盟关系，成立数据分析中心，为管理经验、技术、信息共享等提供支持，统筹利用各港口资源优势，达到合作发展的效果，在地理优势、旅游资源优势、港口优势、经济产业优势及其他优势共同发力的基础上，增强当地邮轮港口的综合实力，进而参与竞争，通过竞争获得效益，达到效益共享的目的。

（三）打造研究平台，培养专业人才

在持续扩大江苏省邮轮旅游经济发展市场规模的背景下，邮轮经济不断增强带动效应。为了持续挖掘邮轮经济带动江苏省地区经济转型升级的潜能，当地旅游行政部门应打造企业、科研机构、高校等合作平台，对当地邮轮产业发展优势、国际邮轮产业发展趋势等方面进行研究，将研究成果作用于邮轮航线设计、生态保护、港口建设等方面，解决业界关注的热点问题，也可研究当地发展邮轮经济的规律与特征，为专职部门宏观规划与统领提供建议，为企业提供指导，还能为游客提供出游咨询服务[4]。在国内经济稳步发展和“一带一路”倡议稳步推行的背景下，江苏省在区位优势、经济优势及其他优势的助力下将成为国际邮轮旅游产业发展的重要地区。

邮轮产业发展需要人才，然而现阶段当地与邮轮产业有关的对口人才总量较少，这就需要当地立足产业发展情况，制定育人战略，确立育人计划与目标，吸引人才进入邮轮产业。现阶段江苏省邮轮旅游经济发展速度与人才供应速度不同步，存在缺少高技能、高素质人才的问题，基于此要使省内高校关注江苏邮轮旅游经济发展对人才的需求，在此基础上设立相关专业，对接江苏邮轮旅游经济科研平台，积极与国际人才培养机构寻求合作，制订兼顾时代性、地域性、专业性的人才培养方案；同时依据省内邮轮旅游行业对人才的要求设置课程，改进技能培训计划，探索顺应当地邮轮旅游经济发展潮流的综合型人才培育出路；逐渐建成集国际合作、理论实践、学科对接产业于一体的人才培训体系，在此基础上统筹资源，提升教育能力，有效地培养邮轮旅游服务、销售、管理等方面的人才，确保人才具备专业技能，掌握专业知识，拥有国际视野。政府需从宏观着眼指引产教融合，加强政策引导，颁布利好措施，使高校在财政支持、政策支持的基础上主动增设邮轮有关专业，同时调配资源、统筹规划、创新争优，达到面向邮轮旅游经济产业输出优质人才的目的[5]。

（四）大力发展邮轮制造产业，构建中国邮轮制造基地

发展邮轮制造产业有利于区域经济发展。随着人们生活水平的提高和旅游市场需求的增加，邮轮旅游产业也逐渐成为一个新兴产业，给各地带来了很多机遇和挑战。然而，国内部分地区的邮轮生产能力和技术水平相对滞后，这也成为制约该产业发展的瓶颈之一。在这方面，江苏省是我国造船大省，有较强的竞争力。因此，江苏省应该以满足国内需求为导向，大力发展邮轮制造产业，构建中国邮轮制造基地，为国内邮轮旅游产业的发展打下坚实的基础。应提高国内邮轮生产力和技术水平，为邮轮旅游产业的发展提供保障，推动国内邮轮旅游产业的稳步发展，从而为中国邮轮制造业的发展提供更广阔的空间和更好的发展机遇。

四、结语

江苏省在“一带一路”倡议稳步推进的背景下有着广阔的邮轮旅游产业发展前景。为了抓住时代机遇，江苏省需注重彰显区位优势，与上海、天津、厦门、三亚及其他邮轮港口核心群高度合作、资源共享。近年来，人们越来越重视环保理念，环境保护与邮轮旅游的关系受到了关注，江苏省要在履行环保责任、强化环保理念的前提下助力当地邮轮旅游产业走好可持续发展道路。邮轮制造产业的发展对于区域经济发展有着巨大的贡献，而邮轮制造业的发展也需要各方面的支持和助力。在多方协作共同努力下，江苏省的邮轮旅游产业必将呈现出更加良好的发展态势。