阿克陶县旅游业发展现状与对策

吾尔古丽·艾麦提

（阿克陶县文化体育广播电视和旅游局，新疆阿克陶 845550）

引言

旅游业是发展速度较快的产业之一，能够带动相关产业的发展，对于促进国民经济的发展具有重要作用[1-2]。我国越来越重视旅游业发展，相继出台了一些政策予以扶持，旅游业已成为国民经济不可或缺的一部分[3]。新疆旅游资源非常丰富，共有56种旅游资源，占全国旅游资源类型的83%[4]。近年来，依托资源优势，旅游业快速发展，已成为区域的支柱产业，在经济发展中占据重要地位[5]。阿克陶县地处新疆维吾尔自治区西南部，帕米尔高原东部，塔里木盆地的西部边缘，是中国最西端的县级行政区。阿克陶县坚持把旅游业作为促进产业结构优化升级，以及推动经济社会转型跨越式发展的着力点，进一步转变发展观念，采取积极有效措施，重点实施“文化润疆”工程，积极推动文化和旅游深度融合，加快发展旅游业，旅游业呈现出健康平稳发展的态势。但是，阿克陶县旅游业的发展仍旧存在旅游人才缺乏、资金投入不足等问题，阻碍了旅游经济的持续发展。因此，对阿克陶县旅游业发展现状和潜在问题作出分析，并提出解决策略，对于当地旅游业快速持续发展具有重要意义。

一、阿克陶县旅游业发展现状

（一）旅游人次和收入持续增长，增速明显加快

2018 年，阿克陶县共接待国内外游客61.85 万人，旅游收入1.79 亿元。2019 年，全县共接待国内外游客84.74 万人次，旅游收入达到3.33 亿元。2020 年，全县共接待游客68.00 万人次，旅游收入达2.72 亿元。2021 年，全县共接待98 万人次，实现旅游收入3.08 亿元。2022 年，全县共接待游客103 万人次，实现旅游消费总额达3.38 亿元，其中重点景区共接待游客40 万人次，实现旅游收入788 万元。

（二）投入力度不断增大，基础更加牢固

“十三五”以来，阿克陶县累计实施旅游产业项目34 个，总投资2.68 亿元。一是重点实施了克州冰川公园4A 级景区提升工程项目，建成景区游客服务中心、画家之家酒店、核心景区停车场、观景平台、旅游公厕、河道防护、智慧旅游等基础设施建设；二是实施慕士塔格峰-喀拉库勒湖景区、白沙山-白沙湖景区基础设施建设项目，建成景区内环湖木质栈道、停车场、观景平台、旅游厕所等基础设施建设；三是实施塔莎古道旅游精品路线基础设施建设项目，建成旅客服务中心、环线桥梁、观景平台、停车场、玉石巴扎、旅游公厕等基础设施建设；四是重点实施乡村旅游发展项目，建成阿克陶镇、奥依塔克镇、加马铁力克乡、喀热开其克乡比纳木湖、皮拉勒乡依也勒干村等多家乡村旅游农家乐基础设施。

（三）行业规模逐步壮大，结构日趋合理

目前，阿克陶县乡镇场基本都打造了乡村农家乐，塔尔乡、布伦口乡等建成了多家民宿。全县共有旅游企业12 家，带动当地农牧民就业43 人，年增收922 万元；农家乐75 家（三星级农家乐3 家，四星级农家乐4 家），民宿125 家，宾馆招待所15家。塔尔乡被评为国家级、自治区级乡村旅游重点乡，奥依塔克镇奥依塔克村、塔尔乡巴格艾格孜被评定为全国乡村旅游重点村，布伦口乡苏巴什村、恰克尔艾格勒村、塔尔乡阿勒玛勒克村、巴格村被评定为自治区级乡村旅游重点村。

（四）“文化润疆”工程持续实施，文旅融合不断深化

阿克陶县在对重点景区景点进行开发的同时，有机融合非遗、历史、民俗文化，全力打造帕米尔高原风光游、克州冰川公园一日游、塔莎古道自驾游等旅游精品路线。一是深度挖掘柯尔克孜族非物质文化遗产《约隆歌》、史诗《玛纳斯》，维吾尔族《十二木卡姆》《麦西来甫》，以及塔吉克族《鹰舞》《鹰笛》等，推进非物质文化遗产进景区、景点，活跃景区氛围，丰富旅游资源；二是深度挖掘少数民族民俗文化，组织民间艺人表演少数民族歌舞，表演婚礼、节庆、丰收等礼仪；三是鼓励景区附近农牧民成立旅游合作社，利用马、骆驼、牦牛进景区拉运游客、与游客合影等方式，增强游客特色旅游体验；四是深度挖掘历史文化，主要对阿克陶“汉代古城”、布伦口“盖孜驿站”、克孜勒陶“石板城”等遗址进行保护和研究，对古“丝绸之路”“玄奘东归”历史文化进行挖掘，开展文物图展进景区活动，通过历史文化的融入，提升旅游资源内涵。

（五）更加注重宣传营销，旅游服务水平逐步提升

一是全面做好招商引资和宣传推介工作。阿克陶县制作了大量旅游宣传片，以加大对旅游资源、产品、线路及优惠政策措施等的宣传力度。二是策划线上线下开展主题活动，实现景区预约预订工作常态化。例如，积极举办“5.19”中国旅游日宣传活动和“#带你看阿克陶”主题活动；完成4 家A 级景区、两家文博场馆铺设预约码工作，在“游新疆”平台、“万山之州游克州”等微信公众号平台投放发布宣传视频和宣传图文资料，在自治区“百县万部微视频”系列活动投稿视频100 余部，各类活动举措有效提升了阿克陶县的美誉度和影响力。三是认真贯彻落实自治区、自治州党委主要领导关于旅游工作批示指示要求，深入推进“四个改善”“四个满意”“六个进一步”专项提升工作，开展“微笑新疆”等各类旅游专题培训。

二、阿克陶县旅游业发展存在的问题

（一）旅游要素配套建设有待完善

一是阿克陶县旅游业起步较晚，旅游开发起步阶段虽然其对景区建设和基础设施建设的投入力度较大，但是由于生态旅游景点多为生态保护红线、风景名胜区、湿地草地林地，基础设施建设用地审批困难，生态旅游基础设施建设薄弱。二是旅游商品开发未受到相应的重视，旅游六大要素未能较好地满足游客的需求，主要体现在三方面：首先是旅游购物、文化娱乐等环节相对薄弱，阿克陶县旅游业处于虽有一流旅游资源，却未能开发成为一流旅游产品的窘境，“陶小馕”“陶小果”等特色旅游商品仍缺乏深加工，产品附加值不足；其次是本土少数民族文化内涵不足，独具本地民族特色的文化类旅游产品未得到有效开发，旅游商品的知识产权未得到有效保护，导致旅游商品品种雷同、结构单一、质量较差、缺乏地方特色等，导致未能激发游客购物兴趣；再次是对克州冰川公园、慕士塔格峰-喀勒库勒湖、白沙湖-白沙山、木吉乡湿地泥火山、塔尔乡塔莎古道-杏花沟等重点景区景点的文化内涵挖掘力度不足，存在有文化无市场，有景区无文化的现象。例如，阿克陶县拥有丰富的克尔克孜民俗文化，但其仍处于浅层次的开发状态，与其他民族聚居区比较，其文化特色知名度并不高，如柯尔克孜族特色餐饮文化离本地三大重点旅游景区较远，一日游游客难以在景区内享受并体验民俗文化；景区仍以门票经济为主，缺乏参与性娱乐项目，游客人均消费偏低；阿克陶县旅游业同第一产业、第二产业的融合程度不深，线路类型单一，无法有效满足高端游客的需求，旅游综合性收益仍然较低，旅游产业拉动经济效益作用不强。

（二）旅游专业人才队伍有待壮大

目前，阿克陶县旅游业迅速发展与低素质的旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，旅游高端管理人员稀缺，景区景点工作人员服务质量急需提升。另外，阿克陶县农牧家乐、乡村民宿等旅游从业者多为农牧民，其经营理念陈旧，处于粗放经营形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环状态。

（三）旅游投资融资渠道有待拓宽

阿克陶县旅游企业特别是旅游景区融资困难，如阿克陶县慕峰旅游发展有限责任公司目前正处于起步发展阶段，旅投公司尚未成长为企业标杆和业内精英，加之基础设施薄弱，投资额度大，资金回笼速度慢，管理水平较低，管理者的未能规划好旅游资源的开发等原因，导致难以吸引来好的投资商，招商引资、市场化动作力度不够，旅游投资主体多元化的态势还未形成。

（四）旅游宣传推介力度有待加大

阿克陶县相对于喀什等周边县市旅游名气不高，旅游品牌知名度不高，旅游宣传方式单一，外界对阿克陶县的了解、认识较少，且疆内疆外入陶游客多为喀什中转游客，加之如冰川公园、塔尔乡等地景区抖音定位不准、旅游宣传认知偏差等问题长久制约阿克陶县旅游业知名度、美誉度提升，使其陷入外宣持续衰落的恶性循环。

三、阿克陶县旅游业发展策略

（一）完善旅游要素配套，提升旅游服务能力

一是积极对接上级业务单位，在政策层面优化旅游建设用地审批程序或在旅游景点规划一定建设用地，用于旅游景点基础设施建设，完善旅游公共服务设施。统筹布局规划建设一批游客服务中心、咨询服务中心、旅游公厕等公共服务设施，完善公共信息图形标识系统。二是全力打造帕米尔高原风光游、西陲边境深度游、丝路历史古道游、《玛纳斯》史诗民俗文化游、塔莎古道自驾游等精品旅游路线；重点培育白山湖、克州冰川公园、白沙山-白沙湖、喀拉库勒湖、木吉火山群等景区；深度开发奥依塔克镇奥依塔克村、布伦口乡苏巴什村、塔尔乡阿勒玛勒克村、巴格艾格孜村等4 个全国、全区乡村旅游重点村，使其建设成为原生态气息浓郁、传统文化习俗向上的特色乡村；打造古城夜市特色街区，对县城周边农家乐开展的林果采摘、垂钓休憩、农事体验、民族手工艺制作等项目进行评星定级。三是推动旅游商品生产。加大对柯尔克孜族刺绣、维吾尔族土陶等文化产品的推介力度，培育一批小而精、精而美的文化旅游产品，带动群众增收致富。四是继续用好“旅游援疆”政策带来的机遇，抓紧落实与江西省等省市旅游包机、旅游专列、文艺院团文化交融互演活动，从而提高游客吃、住、行、游、购、娱的消费比重，扩大县域内旅游环线农牧民群众受益范围，推进文化旅游深度融合，满足各族群众精神文化需求。

（二）加强旅游人力资源开发，培育壮大旅游人才队伍

一是提高对培育旅游人才队伍的重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感。要树立人才越多、素质越高，以及人才无地界的观念，要实行“不求所在，但求所用”的用人机制，广泛吸纳各方人才。二是要建立旅游人才开发、利用、激励机制，引进和招聘高层次的人才，着重引进规划引领、资源开发等方面的人才，以优惠的政策吸引人才、留住人才、用好人才。三是多渠道、多形式培育和壮大旅游人才队伍。可通过脱产培训、在职培训、短期培训等方式，加强对旅游从业人员的培训，提高其理论水平和专业技能，壮大人才队伍。

（三）以全域旅游发展为统领，抓好抓实招商引资

吸引社会资本参与阿克陶县旅游规划、建设、管理、运营，突出招大引强，创新整合发展模式，谋划推进重大项目，吸引国内知名旅游集团精心打造阿克陶县木吉湿地火山岩地貌景区、塔莎古道精品线路、布伦口乡慕士塔格峰国际登山基地暨天文小镇等特色旅游项目，统筹做好旅游基础设施完善工作，加快阿克陶县智慧旅游平台建设，进一步提升阿克陶县旅游服务水平和智慧旅游程度。

（四）加大文化旅游宣传推介力度，促进旅游业高质量发展

一是进一步整合阿克陶县文化旅游资源，大力运用微信、微博、抖音等新媒体开展宣传推介，积极参加上级文化和旅游部门组织的各种旅游交易会、旅游博览会等旅游宣传促销活动。二是在“阿克陶零距离”“阿克陶好地方”客户端等平台开设“全域旅游”宣传专栏，积极刊发一批有分量、有深度、有影响力的稿件，讲好阿克陶旅游故事。三是积极邀请各级新闻媒体来县拍摄宣传片，联合周边县市宣传推介阿克陶县特色旅游景区及精品路线，着力提升市场服务监管能力，规范整治文旅市场秩序，严把文艺创作方向导向，完善旅游安全应急预案，抓好文化旅游活动场所安全防范、安全生产，切实提升阿克陶县文化旅游的服务质量和影响力。