行政事业单位财务会计集中核算管理的研究

尤伟 阜阳市颍泉区财政局

引言

在市场经济发展过程中，财务管理有效地保障行政事业单位，以此更好地为社会经济发展发挥的作用，为辖区提供更好的服务。行政事业单位应积极推广会计集中核算模式，需要财政部门成立核算中心，并在各个单位设置财政财务管理中心。但是在实际应用中，集中核算模式还存在诸多不足之处，因此需要对会计集中模式的应用条件和优化途径进行分析。

一、会计集中核算模式下行政事业单位财务管理优化意义

（一）提高财务管理的规范性

在会计集中核算模式应用过程中，可以提升行政事业单位财务管理的规范性，遵循着统筹安排以及量入为出的原则。行政事业单位的资金来源主要由上级拨付，进行专款专用，而会计集中核算模式可以保证这些资金得到统一核算管理，避免资金用作他用，从而有效地提升行政事业单位资金利用率，提升财务管理的规范化与标准化。同时，会计集中核算模式可以对专项工作进行监督，保证工作的进度，对专项工作进行动态化的监督管理，防止项目存在建设缓慢、资金利用效率低等问题。会计集中核算模式在实际应用中，通过一体化平台模块来完成，将商品以及服务采购平台、资产管理平台相联系，加强各个科室的相互联系，保证工作的顺利有序开展。

（二）防止出现腐败现象

行政事业单位在财务管理工作中要坚决抵制腐败。然而部分行政事业单位会计人员，出现职业道德观念淡薄、立场不坚定等问题，容易受到金钱的诱惑而走入歧途，在外界干扰下出现徇私舞弊、做假账等行为，损害行政事业单位的利益，影响行政事业单位的形象和公信力。通过会计集中核算模式的应用，可以防止出现贪污腐败的问题，为会计人员提供独立的计算空间，提升会计工作的整体质量与效率，还可以对财务会计工作人员的行为进行约束，通过会计准则、政策以及法律法规提升会计人员的责任意识和职业道德。会计集中核算模式可以采用“数字化OA办公平台”等软件系统，通过线上操作提升会计核算的准确性，防止造成不必要的支出，提升行政事业单位资金应用的合理性。

（三）提高行政事业单位的公信力

行政事业单位的资金通常由财政部门直接拨款，用于行政事业单位开展新的活动、设置新的项目。行政事业单位财务人员在实际工作中。经常会接触到公用经费，体现出行政事业单位的行事风格。行政事业单位应定期公开各项支出的使用情况，从而使得广大群众可以了解行政事业单位项目的进度以及资金的使用情况，从而提高行政事业单位的公信力，让群众可以对行政事业单位的服务更加认可。在会计集中核算模式下各个单位通过数据的集中核算，提升了财务信息的准确性、完善性，披露了行政事业单位真实的数据信息，从而有效地提升了行政事业单位在社会中的影响力。

二、会计集中核算模式下行政事业单位财务管理存在的问题

（一）报账工作不够科学报

事业单位应用会计集中核算模式，能够有效地抓住财务管理的重心。行政事业单位财务工作需要全体工作人员的配合、参与，这也导致实际工作量的不断增加。在财务报账工作中，财务管理人员需要准备电子版以及纸质版的报账文件，工作量的增加也导致会计人员的工作积极性不强，核算工作不主动，有的核算人员会将报账工作推给核算中心。部分报账人员没有明确自身的责任和定位，不能结合行政事业单位的实际需求开展工作，从而影响报账工作的效率，对行政事业的各项工作造成影响。

（二）缺乏有效的监督

相较于其他部门，会计核算中心对于企业发展还有着一定的监督作用，但是某些单位虽然设立会计核算中心，但没有改变以往的机构体系和结构设置，造成会计核算中心不能发挥自身的作用和价值。在行政事业单位开展各项活动中，会计核算中心的监督与落实作用没有发挥出来，报账人员在送发票单据时财务管理人员没有参与到核心事务中，很多单位只要手续齐全、途径合理、单据合理就符合资金支付条件，从而使得行政事业单位的财政资金支出增加，提高了行政事业单位的财务风险。另外，会计核算中心未能结合报销单，对行政事业单位中存在的风险以及财务漏洞进行挖掘，从而无法体现出会计核算中心的作用，导致财务管理监督机制无法发挥作用。

（三）核算工作精准度不足

结合当前行政事业单位运营发展过程出现的问题，很多都是由于没有立足于战略高度进行问题分析，没有细化核算过程中出现的问题，从而影响行政事业单位的其他工作的开展。比如在行政事业单位中，财务管理人员没有定期对资产进行盘点与核算，没有对财务工作进行定期汇总分析，也没有制定针对性的措施完善相关机制。在很多行政事业单位中，因为管理人员不断更换、资产年代较为久远、资产的存放地点更换等原因，从而引发很多历史问题，对于这些资产的盘点、分类、核算存在很多问题，经常出现分类报错等问题。比如在台式电脑上张贴笔记本电脑的标签，资产的种类、型号、大小、特点不清晰，与实际情况不符，从而造成资产的流失，存在漏账、错账、坏账等问题，导致会计核算工作准确性大打折扣。

三、会计集中核算模式下行政事业单位财务管理策略

（一）营造积极核算氛围，优化会计核算流程

行政事业单位管理人员应认识到会计集中核算的重要性，并在行政事业单位中为会计集中核算模式的实施营造良好的条件和氛围。为了更好地了解会计集中核算模式，行政事业单位需要在财务管理中，建立公开透明的办公模式，发挥会计集中核算的作用与价值，从而提高行政事业单位财务管理的质量，提高财务管理的精确性，有效地降低会计核算成本。对于单位而言，只有管理途径以及相关措施明晰，财务会计人员有科学合理的核算流程，才能更好地发挥集中核算制度的优势。首先，在资产处置角度来看，行政单位首先要向单位部门进行申报，提出相关处置申请。其次，会计人员接收到相关申请之后，可以按照申报的信息对其进行综合评定，对于资产的使用日期、损坏程度等方面进行详细的考察并做好相关的记录。再次，会计人员根据考察的结果，进行上级财务部门的上报审定，财务管理部门根据相关凭证，再次进行综合评定，最终作出相应的处置意见。最后，会计人员将所有的记录意见以及参数，上报至主管部门进行审核，审核通过之后，再办理相关的处理手续完成此项目。

（二）完善会计集中核算机制

会计集中核算在行政事业单位中的应用，可以规范行政事业单位财务管理，保障做到专款专用。会计集中核算模式的应用可以细化行政事业单位财务管理工作，行政事业单位需遵照严格的会计制度，有效地贯彻会计集中核算模式，并在各个环节中体现出会计核算模式的优势。事业单位在行政事业单位政府采购目标、差旅、单据报销流程、会议等报销流程中，强化人员集中核算意识。同时事业单位在审查工作中也要严格落实此种制度，对财务单据的合理性、真实性进行控制，对行政事业单位的资产清查流程进行明确，从而使得各个审查项目都可以满足会计集中核算模式的要求，提升财务工作的规范性。在实际工作中，事业单位应加强与各个部门、各个科室之间的联系，了解行政事业单位项目的运行情况，从而提升报账模块的效率，优化行政事业单位财务管理工作。对于企业而言，一定要明确不同职能部门的职责，并对其进行细化，保证企业核算控制的效率。同时，企业会计部门、审计部门应当对所有的部门展开全方位的监督管理，保证财务资金管理能够更为合理地处理相关问题，保证资金的有效性。此外，企业财务部门应当做好相应的预算工作，优化改革财务管理体系。

（三）加强对报账人员的专业培养

会计集中核算模式的应用，对行政事业单位报账人员的专业性提出更高的要求。行政事业单位报账人员是连接行政事业单位与核算中心的重要桥梁与纽带，因此重视对报账人员的专业性的培养，从而提升报账工作的质量，使得报账人员的专业素养和职业道德可以得到提升。会计集中核算模式下报账人员专业素养培养过程中，可以从以下几个层次展开。首先，对报账人员的职业道德进行强化，在报账工作中应保证财务信息的真实性。财务工作是一项政策性工作，在实际开展财务工作过程中，应遵守会计准则与相关政策。报账人员在行政事业单位中担任着非常重要的任务，应不断学习相关政策与法律条文，遵守会计人员的职业素养，通过学习和培养提高职业道德，避免在实际工作中弄虚作假。其次，应不断提升报账人员的专业能力，从而保障会计工作可以更加规范。报账人员应不断学习更新自己的专业知识，了解最前沿的会计理念，通过学习、培训等方式接受更多财务专业的知识，在专业人员的指导下提升自身的报账技能。在实际工作中，报账人员的学习机会和培训机会是有限的，因此应重视日常中的自我学习与积累，通过长期的自我学习不断提升自身的技能与水平，更好地在会计集中核算中发挥作用。报账人员需要在第一时间学习最新的规范制度，更新自身的财务技能，在日常工作中一旦出现问题需要加强与核算中心的沟通与联系，对内部进行优化控制，为行政事业单位提供更好的服务，规范行政事业单位财务管理，有效地落实各项财务工作内容。最后，报账人员应不断更新会计理念，发挥财务管理工作的前瞻性作用。在政策持续开放的情况下，行政事业单位财务管理工作更加透明，在报账工作中报账人员只认识到其报账的作用是不全面的，一旦应用不当对单位会产生极为恶劣的影响。报账人员应及时更新自身的观念，要做到与时俱进，对财务管理中新的内容与新的方法及时了解，并主动参与到管理工作中，促进行政事业单位财务管理水平的提升。

（四）提高财务管理信息化水平

行政事业单位还应积极提升财务管理信息化水平，紧跟“智改数转”的节奏推动数字化财务的转型发展。第一，明确总体目标，提升建设层次。在行政事业单位信息化建设中应从整体角度进行顶层设计，在信息技术应用下逐渐从传统的财务会计向管理会计转型。事业单位还应从业财融合角度建立财务一体化，构建数据化共享平台，提升对财务数据的整合与分析效率，加强对行政事业单位资金活动的动态监控。重视业务和财务深度融合发展，加快财务管理转型升级，促进信息化水平的不断提高。第二，通过平台优化，加强财务内控。在信息化建设过程中事业单位需要以制度建设为保障，建立严格的内控制度，将行政事业单位财政经费开支标准、控制程序、内控制度等纳入信息化系统中，并对财务管理人员的行为进行约束。通过财务会计相关制度的建立，实现数据的可追溯、审批有依据，加强对经费的全面管理。第三，利用信息化平台实现数据共享，利用大数据技术推动数据的高效传递。一方面，事业单位需要加快系统对接，实现数据的实时共享，加强数据分析，从而提升财务管理工作的质量。另一方面，事业单位可以设置审计数据接口，使其可以与数据对接，强化内外监督，对是否存在违纪进行监督检查，促进廉政建设。第四，通过大数据分析提升工作效率。在实际工作中。事业单位应对各个部门的数据进行收集和分析，运用大数据平台实现自动监管，通过建立模型、预测模型等实现业务数据和财务数据的集中分析和处理，通过结构分析、变动分析等方法建立统计分析模型，综合考虑理念预算决算的临界值，从而对数据的变化规律进行预测，帮助财务人员提升分析能力和判断能力。

（五）强化行政事业单位监督力度

在行政事业单位财务管理工作中，为了发挥会计集中模式的优势，顺利实施会计集中模式还需要不断完善内部监督机制，通过资金的审核、监督、支付进度管理等方式，提升对资金的监管效率，保障上级拨款可以做到专款专用。行政事业单位财务管理人员应加强对会计资料、会计数据的收集与分析，提升财务会计工作的规范性与合理性。行政事业单位可以引进外部监督机制，对行政事业单位的财务进行巡查、审计、监督审核，保障各项工作都可以遵守规范与流程，对行政事业单位内部审计的漏洞进行弥补。在行政事业单位的账务中，财务会计人员应及时发现潜在的风险和问题，从而提出针对性的解决策略，促进行政事业单位财务管理工作质量的提升。

结语

综上所述，行政事业单位集中核算管理工作，在我国的财政资金运行中有着重要意义。行政事业单位理念不断更新，体系不断完善，对于我国行政事业单位资产管理核算有着极大的推动作用。虽然我国部分单位仍旧有些不规范之处，例如职责不明等问题，有关部门应当认清当下出现的问题，有针对性地提出相关的解决策略，为促进我国行政事业单位集中核算管理工作的不断推进与普及而发挥宝贵力量。