推动学前教育普及普惠安全优质发展

○河北省教育厅 郭立森

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现“幼有所育”，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。

针对河北省学前教育发展实际，《提升行动计划》主要聚焦五个方面，提出到2025 年，全省学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。

聚焦普及普惠，多渠道扩充学前教育资源。将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，根据出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，以县为单位完善幼儿园布局规划。及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。同时，多渠道扩大普惠性资源供给，大力发展公办幼儿园，分年度新建改扩建一批公办幼儿园。开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，优先举办为公办幼儿园。鼓励有条件的公办示范性幼儿园通过举办分园、承办新园、集团化办园等形式扩大规模。积极支持机关、群众团体、国有企事业等单位举办公办园，积极扶持发展普惠性民办幼儿园。加强对各类幼儿园玩教具和幼儿图书配备的指导，加大对农村公办幼儿园游戏资源和游戏材料投放力度，改善幼儿园办园条件。

聚焦普惠保障，加大财政投入力度。逐步提高学前教育财政投入水平，切实落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，以后年度适时提高。省级财政根据各地生均公用经费、支持普惠性民办幼儿园发展等政策落实情况，每年按照生均标准30%的比例进行奖补。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，科学核定普惠性幼儿园办园成本，合理确定家庭支出水平，明确分担比例。普惠性民办幼儿园保教费，由教育行政部门会同价格主管部门，核定最高收费标准。省发展改革部门制定非营利性民办幼儿园收费办法，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。鼓励支持农村地区公办幼儿园开展“一日整托”，为幼儿提供午餐、午休服务。进一步健全学前教育资助制度。

聚焦日常管理，规范幼儿园办园行为。强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、卫生保健、保育教育、收费行为、财务管理等方面的动态监管。建立幼儿园信息备案及公示制度，加强非营利性民办幼儿园财务监管。加强幼儿园安全保障，加强人防、物防、技防建设，组织开展丰富多彩、符合幼儿年龄认知的安全教育。定期组织开展联合检查，及时排查整改各类安全隐患，建立全覆盖的安全风险防控体系。开展幼儿园名称规范清理行动。做好3—6 岁学龄前儿童的校外培训治理工作。完善招生监督和问责机制，引导各类幼儿园做好招生工作，有效遏制幼儿园“大班额”倾向。坚决查处无证办园行为，保持动态清零。

聚焦有质量可持续，加强教师队伍建设。全面落实幼儿园教师持证上岗，加强幼儿园师德师风建设，完善师德档案和考核制度，探索建立严重师德失范人员教育全行业禁入制度。实施幼儿园教师培养层次提升计划，到2025 年，幼儿园教师专科以上学历达到87%。开展省级幼儿园教师公费培养试点工作，并逐步扩大试点范围和招生规模。深化高等学校学前教育专业课程改革，通过国培、省培及市、县、校五级培训，实现全省幼儿园园长、教师专业培训全覆盖。衔接中央编办要求，结合我省实际，适时制定公办幼儿园教职工编制标准，加大公办幼儿园教职工配备补充力度。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，引导和支持民办幼儿园提高教师工资待遇。进一步完善幼儿园教师职称评聘标准，提高高级职称比例。

聚焦内涵式发展，提升保教质量。贯彻落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，遵循幼儿身心发展规律，转变教师观念和行为，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿一日活动，促进幼儿快乐健康成长。继续实施幼小科学衔接行动攻坚计划，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，小学一年级必须按国家课程标准坚持零起点教学，科学做好入学准备和入学适应教育。修订《河北省幼儿园等级评定标准（试行）》，引导幼儿园树立科学评估导向，促进保教质量提升。充实教研队伍，2025 年底前，各市县要配备学前教育专职教研员，每个乡镇要确定专职或兼职教研员。进一步加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中遇到的困惑和问题。建立健全乡镇、村幼儿园一体化管理，使乡镇公办中心幼儿园引领带动乡镇内各类幼儿园和学前教育服务点共同发展。深入开展结对帮扶工作，加强对薄弱幼儿园的专业引领和实践指导，带动区域内学前教育发展。

《提升行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，立足新发展阶段，贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育发展规律，不断完善学前教育体制机制，健全政策保障体系，把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平、扎实推进共同富裕的重大任务，努力满足人民群众“幼有所育”的美好期盼，必将为我省培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。