江西全面融入中部地区高质量发展路径研究

2023-09-25李家强

经济师 2023年9期

李家强

摘要：江西开放型经济模式近年来发展迅速，在国内外发展环境深刻复杂变化的背景下，其外向型经济指标数据良好，保持着较高的发展态势。“十四五”时期，江西应在此基础上，下好构建国家新发展格局重要战略支点的先手棋，采取梯度型的“增长极”开放战略以及全方位的中部地区配合措施，开展综合性的开放战略，促进其发展战略具有一致性的措施，强化外贸产业的积累、转化，以及对应的传导，同时将发展中心围绕在中部地区的发展过程中，强化更高水平的开放力度，促进地区协调健康稳健的综合发展。

关键词：江西经济中部地区高质量发展

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）09-125-03

一、引言

党的二十大报告中明确指出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。[1]在2020年4月6日，国务院正式批复了江西内陆发展的开放型经济试验区，这是全国第三个、中部首个国家级内陆开放型经济试验区，为中部地区的融合式发展提供了重要载体，这是深度融入“一带一路”建设过程的关键举措，也是实现陆海内外联动以及东西双向开放新格局的有效途径，[2]为中部地区发展增添了新动能和新平台。

二、江西内陆开放型经济试验区建设的基础和意义

从地理位置上来看，江西地处于长江中下游南岸，在全国“五纵五横”综合运输大通道体系中，地处沿长江运输大通道和满洲里至港澳台运输大通道的交汇节点，是中部地区沿海的腹地，同时也是内陆地区的前沿，具有特殊的区位优势，同时也具有各类综合资源和特色产业。[3]经过40多年改革开放的共同努力，江西已经形成了良好的发展前景以及双向合作的基本态势。融入中部地区的高质量发展过程是我国新一轮高水平开放以及新发展格局构建的重要举措，是中部地区产业向内部转移的重要载体，同时也是资源经济省份高质量协调发展的重要探索过程，为内陆地区更好地贯彻新的发展理念、新的发展格局以及新的发展方式提供新经验、新方法，共同开创中部地区崛起的新局面[4]。

三、江西融合中部地区发展存在的问题

开放性的地区发展格局是市场经济国家经济发展的新常态，目前江西的经济发展格局已经走入全新的发展阶段，其国际贸易和对内投资过程都有着较大幅度的提升，[5]同时其对外承包工程以及相关劳务合作都保持着良好的发展态势，民营企业发展成为全省出口發展的主力军，同时其服务开放型的发展环境不断优化，海关、检验检疫等机构不断健全，这些都为江西融入中部快速发展格局的过程提供了良好的基础和条件。[6]但是江西在融合中部地区的发展过程中仍旧存在一些问题：第一，外资的投资来源过为单一，大部分的投资资金来源都是来自我国的港澳台地区，欧美国家的投资比例较少，但是先进管理理念和技术往往都来自欧美国家。二是外向型的产业结构布局分布不合理，尤其是高端制造和高端服务产业的发展较为缓慢。三是产业集群的效应不够明显，经济发展格局上并没有形成国际具有较深影响力的外向型产业集群或出口基地。四是内陆型的发展模式仍旧存在着众多制约因素，尤其是和中部地区之间的基础设施联系过程缺乏有效的硬件完善，物流成本明显高于沿海的发达地区。五是制度性的开放政策还有待提升，干部思想还有待进一步解放。这些因素都制约了融合式的发展过程。

四、江西开放型融合建设的总体思路

首先要坚持双向的综合开放过程，始终坚持内外开放过程双重并重，和中部地区也要保持着“引进来”和“走出去”的重点开放战略，[7]将国内的内循环开放市场有效地融合起来，构建更加开放和合理的经济秩序体系，推动中部地区在崛起上奋勇争先。同时还要始终坚持制度创新的基本发展过程，顺应我国商品发展的基本流动要素，促进其开放性的制度转变趋势，在融合式的发展过程中不断创新经验和大胆尝试。最终还要始终坚持建设特色，在不断融合的进程中始终将老区的振兴发展进行结合，进而推出更高水平的改革开放创新举措，促进革命老区的高质量发展。

江西地区本身也是“一带一路”高质量发展的重要战略支点，通过畅通化的发展模式能够强化对外通道的建设过程，强化贸易建设和投资工程合作的多重发展，在不断深化人文交流的过程中强化“一带一路”沿线国家和地区的贸易建设，促进江西成为中部地区“一带一路”建设的内陆建设重要战略支点。[8]同时还要强化国家战略的纵向合作交流过程，积极探索长江两岸之间的合作交流新模式，综合提升产业发展的承接能级，促进科技创新产业资源的发展，形成互联互通和优势互补的关键战略合作协同关系。在中部地区融合式发展的过程中持续扩大开放路径，强化社会主义现代化建设的示范效应。同时也是强化制度建设，营造良好的制度创新措施，打造好一流的营商环境，进而促进商品和商品要素的高效流动，积极探索新时代高水平的双向开放发展战略，不断地促进改革创新形成新路径。

五、江西融入中部地区发展建设的突破点

一是对外贸易便利化措施。在贸易审批的关键环节上，要始终围绕着企业和群众的实际发展需求开展业务发展和合作，始终在“减”字上做主题，努力实现货物的进出口审批流程的再创造；在管理环节上不断强化和南昌、赣州以及九江的综合保税区相关货物和物资的横向交流与沟通，积极开展“一线放开、二线管住”的货物进出的综合管理制度。[9]在中部地区的协同发展过程中可以直接横向参考上海地区的发展模式和发展经验，推动数据协同、数据简化以及数据标准化的建设措施，有效地实现了物流监管的全流程采集以及监管单位的信息互换过程，进而综合降低进出口货物的总体通关时间，为进一步降低口岸作业流程奠定良好的基础。

二是中部地区优势互补和集成。同时在相关的服务内容上也要强化江西的综合资源核心发展过程，可以针对江西在中部发展的企业进行专题性调研，进而综合找准江西投资服务的相关体系中存在的不足和短板，以实际增效的过程中切实增强投资环境的稳定性和透明度，持续加大对外投资过程中合法权益的保护过程。同时在准入环节上也要开展深化措施，深化现代化农业、高新技术产业以及现代化服务产业的产生，尤其是要充分发挥江西与中部地区的优势互补效应，重点在航空航天、电子信息技术、中医药产业以及新能源产业中加大开放力度。

三是实体经济拓展的经济要点。实体经济是江西融入中部地区快速发展的关键底牌，同时实体经济也是一个地区发展的根基所在。江西整体的产业基础较为薄弱，但是通过横向和中部地区横向发展以及横向合作能够完整对接中部地区的基础设施、重点产业、开放环境和市场体系，在资源互补的过程中有效缩短了产业链的重构进程。[10]在政策布局方面鼓励采取更为开放化的振兴政策和市场资源体系来探索高质量的产业转移新模式，加快建设集聚产业特色的产业链合作园区和“飞地经济”园区，与中部地区实现协同式发展。

四是老区与中部沿海产业合作试验。江西和东南沿海地带的许多地区地缘相近、人缘相亲、文脉相似，积极和东南沿海地区开展特别合作试验区的方法至关重要，可以打造“湾区”援助苏区的标志性工程和示范性工程，实现跨区域合作的综合开发管理体制，实现以“区中园”等模式促进江西同沿海地区合作开展试验区。

五是科技创新体制促进改革试验。创新是第一生产资源，对于区域经济发展过程来说也是如此，同时这也是江西实现弯道超车的必然路径。因此可以积极考虑知识产权的应用和保护综合改革试点，探索和建立相关知识产权巡回式法庭，最大限度地保障知识产权的保障力度。鼓励中部地区发达研发机构会同江西省本身单位联合申报科学基金项目，与江西横向科研院所共同承担重大科技攻关研发工作。同时鼓励中部地区同江西生产单位之间对接全球性的创新资源，综合建立境外科技成果产业的综合承接机制，实现基于“互联网+”的协同型创新合作模式，打造专业化的创业技术合作平台，利用已有的技术渠道加快建设合作机制，共建技术共享资源合作科技服务中心。

六是战略性稀缺资源协同分配。江西省的有色金属资源极为丰富，这可以作为融入中部发展的关键资源要素。积极争取全渠道、全方位支持江西建设稀土、钨以及铜等关键资源要素的基础能力和核心产业链水平，综合探索战略性稀缺资源的保护开发和开采的新途径，大力推进废弃矿产资源的生态修复和环境综合治理过程，积极筹备和推广绿色型、节能型、高效型的技术装备和工艺技术，促进资源发展的均衡化利用，延伸核心产业链。

七是横向文化交流合作试验。文化战略发展也是中部地区资源发展的重要板块，江西省古色文化、红色文化以及绿色文化资源极为丰富，同时陶瓷也被称作是中华文化的瑰宝，江西地区也是丝绸之路的重要对外文化发展和交流的名片。在中部地区的协同发展过程中可以积极打造对外交流发展信息新平台，打造好优秀传统文化对外开放交流和创新发展的新格局。

六、江西融合中部发展格局建设的主要途径

一是联合开发建设开放通道。建设过程中的重点是要优化空间布局形式，强化“水陆空”的无缝衔接沟通和交流的基本模式，促进形成江海多联式和通关贸易一体化的现代化集输运送体系。南部对接粤港澳大湾区的横向对接，东部衔接长三角经济特区，西部对接成渝经济带、北部对接京津冀及雄安新区的连接通道，更好地与丝绸之路经济带以及经济特区走廊的互联和互通。

二是營造和建设开放化平台。在政策层面上江西争取加快南昌、赣州以及九江的综合保税区的建设工作，完善南昌航空口岸以及九江水运口岸的建设工作，综合采取查验设施的模式最大限度地发挥现有口岸查验设施的辅助性作用，最大限度地提升和开放扩能提效的根本作用和基本平台功能，鼓励实施错位式的协同发展过程，进而实现各类开放平台在政策要素、信息物流以及产业协同发展上的协同和交流。

三是培育开放化主体。为了进一步地激发开放主体的基本活力，推动企业建设面向高质量技术的发展，还需要积极创设和建立自主化品牌，建立营销化网络，综合提升自营化产业的一体化进程。强化外贸转型过程中的独立自主升级过程，综合提升了科学技术和创新产能对出口过程的支撑性作用。进而综合培育国际合作和横向竞争之间的新优势，提升产品的核心竞争力。同时也鼓励企业加入到零售产品的集成制造等关键高端环节当中，最大限度地提升产品产业链和价值链，促进贸易加工过程的转型和升级。

四是发展开放化产业。争取融入到中部地区的产业化合作进程当中，尤其是对江西省内部的落后和淘汰产业链进行更新和改造，促进传统和落后行业能够面向设备智能化和绿色化的发展进程改造。同时也要强化江西优质农产品资源和国内外优质的加工龙头产业进行对接，促进其成为绿色型的食品加工的产业基地。在高端技术领域，深化感知交互产业以及虚拟现实产业的交互。同时面对着中部地区庞大的养老需求，结合江西本土的优势大力发展中医保健、健身休闲等健康产业，促进关联性养老等新型养老模式，打造一批健康的养老基地。

五是营造开放化环境。争取国家支持江西地方政府合理配置资产资源，综合转变政府职能，尤其是在试验区内探索并挖掘与试验区相匹配的行政管理综合机制，深化各个领域内各个部门内的综合执法体系改革。尤其是全部实施和推进行政审批和行政标准化措施，合理地完善省级管理权限和管理措施，推动相关联和相类似的审批事项能够全链条地进行合理配置。推行“极简审批”改革措施发展，综合完善项目投资的精准准入手续，同时在不断实践的过程中也建立全新的管理机制和管理模式，实现建设项目的完整联合验收。结合大数据、云计算等先进互联网功能升级“赣服通”的基础功能，打造中部地区一体化服务的标杆。同时聘请高级专家开展营商环境评价，综合解决营商环境的难题，补齐营商过程的短板，同时也为企业在开办企业经营、企业注销等方面上提供便利，强化境内投资的吸引力，让更多的高端产业在江西引进来，结硕果。

七、结语

经济的发展格局存在着较大的问题，因此开放性的发展模式是促进改革创新发展的核心所在，在中部地区的发展格局里以积极主动的态势融入对外开放以及参与对外经贸的合作当中，不断树立开放理念，大胆地进行改革创新，最终激发企业发展活力，促进开放型经济的快速发展。

参考文献：

[1] 习近平.在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月26日）光明日报，2022.10.26（002）

[2] 李佳璟.我国中部六省区域协调发展动态综合评价[D].吉林财经大学，2021.

[3] 陈全才，曹光四，张启良.江西省内需变化的基本特征与扩内需建议[J].统计理论与实践，2021（08）：55-62.

[4] 本刊记者.高质量发展中部六省有了路线图——国新办举行新时代推动中部地区高质量发展新闻发布会[J].宏观经济管理，2021（10）：2.

[5] 王松，聂菁菁.中部省份集群创新发展现状、路径和政策建议[J].中国发展，2021，21（S1）：72-77.

[6] 刘奇.努力在推动中部地区高质量发展上奋勇争先[J].当代江西，2021（08）：14-18.

[7] 穆澜，郭树华，沈辉.中部六省金融成熟度的测度与效应研究[J].长春理工大学学报（社会科学版），2021，34（04）：88-95.

[8] 李佩珈.中部地区高质量发展的内涵及金融要求[J].中国国情国力，2021（10）：22-27.

[9] 关于江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见[N].江西日报，2021-09-16（006）