目标成本法在国有企业管理中的应用分析

摘 要：当前时期，国有企业效益普遍下滑，并且面临越来越大的国内外竞争压力，针对国有企业而言，其需要加速建设有效、完善的成本管理体系，以促进企业资金应用效率和经营管理水平的提升。作为一种现代化的成本管理方法，目标成本法在国有企业管理中的应用，有利于企业市场竞争力、整体管理能力、经济效益的提升。为此，文章主要分析了目标成本法在国有企业管理中的应用作用、国有企业成本管理存在的问题，以及目标成本法在国有企业管理中的优化应用措施。

关键词：目标成本法；国有企业；企业管理

中图分类号：F425    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）25-0098-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.25.098

在现代化企业经营管理中，目标成本法比较多见，其通常是以预算手段把控成本投入和运行，再规划一部分资金以确保企业的稳定发展，如此的管理手段使企业经营的资金支出减少，并且大大提升了企业资金的应用效率。另外，目标成本法使企业的经营管理压力减轻、经营管理效率提升。然而，当今国有企业管理中应用目标成本法仍然面临一些缺陷，这些缺陷不利于国有企业经营管理效率的提升。鉴于此，探究国有企业管理中目标成本法的优化应用问题至关重要。

1 目标成本法概述

目标成本法即综合规划企业生产经营过程中的生产成本资金以及利润，且建设和完善管理机制的一种模式。目标成本法在应用一系列管理方式的基础上，可以综合分析企业设计的成本目标，以及可以纵向比较企业当前时期耗费的资金和生产目标，进而对企业生产经营过程中的实际经营水平进行评价，且能够综合分析企业平时生产经营的各个流程或环节，以确保企业实现成本管控的目标。另外，目标成本管理法的应用，可以实时探究企业生产经营中的成本消耗、面临的一些不利因素，且能够实时调整和优化，进而显著降低企业的生产经营成本。换言之，目标成本法的应用在实现生产经营效率提升的基础上，也可以引导企业以各个层次和不同环节完善从内至外的成本管控机制，从而降低成本支出、增加经营效益。而针对国有企业而言，想要从整体上有效控制成本，务必把握目标成本法的内涵和应用特色，在产品生产至供应销售的整个过程都渗透目标成本法，即凸显目标成本管理的系统性、连续性、综合性、持续性特点，进而高效配置国有企业的一系列财务资金，有效节省现金，确保高效、灵活地配置和使用企业的一系列资产，减小企业生产经营过程中的能源和成本消耗，以真正增强国有企业的市场竞争优势，从而实现相应的发展目标。

2 目标成本法在国有企业管理中的应用作用

目标成本法立足于企业预算，旨在以最小的成本支出实现最大化的效益，确保合理与科学地设计生产经营管理的一系列成本支出，且实现核算管理方式的规范化。其结合成本的事前、事中、事后的全程管控，可以探究企业经营管理中存在的问题。并且，结合目标数据的完成情况，有效统一成本核算与企业经营管理，从而从整体上创新企业管理模式，确保企业全面管控水平的提升。

2.1 目标成本法的应用有利于企业市场竞争力的提升

当今，随着世界竞争态势的加剧，国有企业应迅速改变和固有的行业规则相适应，注重目标成本法的应用。跟以往的管理方式相比，目标成本法有效地加强了成本管控，实现了企业资源应用效率的提升，日益被更多的企业关注和肯定，且逐步演变为一种关键的竞争战略。目标成本法在国有企业经营管理中的应用，能够使企业基于市场需求作为目标，有效实现客户的需求。并且，在确保产品质量的基础上，深挖企业成本减小的潜能，提升企业的市场竞争力，进而与不断发展变化的市场经济发展形势相适应。

2.2 目标成本法的应用有利于企业整体管理能力的提升

作为一种多层次、综合性、全程性、全员性的成本管理机制，目标成本法有别于以往的企业管理法，其注重控制成本，实现了资源应用效率的提升。并且，在产品研发、制造、销售的每一个流程中都可以渗透目标成本法，确保产品有效符合市场需求，实现成本管理效率和质量的提升。与此同时，企业的一系列部门中都能够渗透此管理方式，从而有利于企业转变整体管理理念，增强成本管控观念，确保企业管理的全面发展和进步。

2.3 目标成本法的应用有利于企业经济效益的提升

国有企业经营管理中应用目标成本法的终极目标在于实现最大化的经济效益，基于此目标的引导下，企业可以尽可能地挖掘生产经营的潜能，建立健全目标成本管理机制，制定合理与科学的目标成本指标体系，有效把控目标成本，优化生产技术，从而实现目标成本，确保企业经济效益的增加和实现可持续发展。

3 国有企业成本管理存在的问题

3.1 成本管理不适应外部环境的改变

作为国有企业管理的关键组成部分，成本管理跟外部环境的变化存在非常大的关系。当今基于我国持续加速经济体制改革，市场需求出现了非常大的改变，业已从卖方市场过渡为买方市场，无论是产品的成本结构还是需求都有了明显的改变，企业生产以及销售环节中逐步减小生产性费用比例，流动习惯费用的占比明显提升。一些国有企业的成本管理依旧实施以往的管理模式，太过限制在生产环节，成本管控的主导在于制造费用、人工成本和材料成本等，不重视有效控制研发、销售及其售后服务形成的成本，导致国有企业成本管理不适应外部环境的改变，不利于国有企业现代化经营管理能力的提升。

3.2 成本管理理念較为滞后

当今，国有企业管理人员认知的成本管理目标和方法面临相应的误区，一些国有企业成本管理中依旧表现为仅仅高效应用内部资金，未曾统一外部环境，要么是在生产整个过程中开展成本管理，不重视考察外部环境，也忽视了管理企业生产成本的其他领域的成本行为。针对国有企业而言，成本管理旨在有效降低成本，以最低的成本投入实现最为理想的效益。然而，在以往的成本管理思想中，成本管理以降低成本、节省成本为主导表现方式，纵观企业的现代化发展趋势和方向，成本的降低是有度的、有限制条件的，因此，一味地降低成本支出势必对产品或服务质量形成不利影响，从而不利于企业效益的增加。

3.3 成本管理模式较为滞后

基于世界经济一体化进程的加速和改革开放的推行，国有企业在经营发展中面临双重（内外部）挑战，生产模式业已出现了非常大的改变，消费群体的购买兴趣存在显著差异性，需求方可以要求企业结合自身的具体需求定制或量身打造某些产品，有关的生产企业也可以根据客户的具体需求生产个性化的产品。这样一来，一条生产线会形成各种产品生产模式，因此应实施分批法计算成本。然而，纵观国有企业的具体生产现状，大部分企业的内部组织较为烦琐，管理不够精细化，很少关注客户的个性化需求，采用的是较为单一的成本核算模式。

4 目标成本法在国有企业管理中的优化应用措施

4.1 构建目标成本管理理念

应用目标成本法可以提升国有企业的经济效益，因此，应首先提升企业领导层和基层员工的成本管控意识，构建目标成本管理理念。具体而言，一是企业领导层应真正认知目标成本管理的价值，在细节中真正落实目标成本管控；二是实现目标成本管理的目标，能够将专业的目标成本管理人员配置在企业中，要求其不但具备良好的会计职业素养，而且具备较强的效益观念、竞争观念、生产经营观念；三是以发展的观点看待问题，优化传统的成本管理理念，以企业的目标成本管理充当企业基础工作的主导，重视全面布局，综合分析企业成本管理的手段、方法、内容，涵盖企业市场调研、方案落实、战略建设、市场营销、售后服务等，结合若干流程最大限度地減小成本支出、实现最大效益。

4.2 有效控制研发产品中的成本

一是企业产品研发人员需要结合大数据技术分析市场行情、客户需求等信息，制定可操作的目标成本规划，且将目标成本规划上报给管理层，在获得批准之后开始研发产品。二是财务人员需要结合目标成本规划以及战略发展目标，制定系统的产品成本控制目标，遵循以市场为向导的原则，且有效地兼顾消费者偏好或竞争者产品的特色，注重分析和评价市场占有份额，以此为根据制定可操作的目标成本。与此同时，企业财务人员在目标利润的制定中需要兼顾新老产品的利润率和长期战略规划等指标体系，确保目标利润的制定跟具体状况相适应，防范由于跟实际相悖而太高地制定产品价格。另外，财务人员在目标成本指标体系的编制中需要重视相应的细节问题，像是目标成本的制定应思考历年相同种类产品的实际成本支出状况，在分析相关成本的基础上优化和调整目标成本，以确保目标成本的制定跟企业发展现状相符合。三是企业财务人员在产品研发成本的制定中需要兼顾研发失败成本、借款利息等要素，如此能够确保产品目标成本渗透至研发的整个过程中，使成本指标跟具体情况相符合。总之，企业需要从整体上控制产品研发。企业在研发产品时应重视产品质量的提高，不可一味地降低成本或缩短工期，需要全面思考环保责任、客户满意度、售后服务等要素。开发产品阶段的目标成本管理需要兼顾产品的技术风险、市场要素的改变，防范由于原料价格增加、产品销量下滑等导致企业生产经营支出无序化，从而阻碍企业实现经营利润目标。企业财务人员在目标成本的制定中应兼顾融资风险、资产变现风险、财务风险等，在防控风险的基础上使企业受到的经济损失减小。

4.3 制定目标成本评价机制

在国有企业经营管理中应用目标成本法应引起管理人员和基层员工的关注，这是由于管理人员和基层员工是企业经营运行情况的直接责任人员，也是确保企业发展和减小成本支出的人员，因此，要想提升经营管理效率和体现目标成本法的价值，企业经营管理人员和基层员工都务必高度关注目标成本法的应用。为此，国有企业应凸显自身的引导性，在管理人员和基层员工考核中纳入目标成本法的应用。考核的内容有管理人员在应用目标成本法时是否兼顾到全面的资金预算内容、在资金或财务预算中是否根据企业的发展规划进行等，从而使企业管理人员密切关注目标成本法的应用；员工应用目标成本法时是否全面兼顾资金预算的所有细节问题、是否有效监督项目资金预算等。企业需要制定目标成本评价机制，像是在目标成本考核中以产品利润率充当可操作、合理性的关键指标，且结合辅助性指标（产品投资回收期、现金净现值等）深入考核产品目标成本，以此结果充当目标成本绩效考核的关键根据。目标成本绩效管理需要确保将KPI指标体系设置在一系列行政部门和生产车间，有效统一部门、个人绩效跟产品成本控制方式，从而评价部门、产品是否实现了目标成本任务。企业能够控制利润管理达成率和目标成本，且有效统一目标成本落实状况跟行政管理者和车间工人的待遇、工资，在制定公平、合理的成本考核指标体系基础上奖励可以真正落实目标成本管理制度的部门及其人员，以激发所有员工参与目标成本管理的热情。总之，结合以上手段能够使员工高度关注目标成本法的应用，以及可以科学测算企业的成本，根据资金的应用情况开展预算管理工作，确保企业成本支出的减少和效益的增加。

4.4 构建目标成本管理体系

一是企业财务人员需要构建价值链管理体系。企业的价值活动涵盖产品研发、生产、销售等过程，财务人员需要在研发产品之前分析各个环节的价值，由根源删除跟实际情况相悖的成本支出。在生产产品时实施作业成本价值链方式，划分产品生产为非增值以及增值两个组成部分，尽可能地不对非增值部分组织成本预算支出，减少企业所有不必要的支出。二是企业需要统一信息化技术和目标成本管理，在完善仓储数据库和成本数据库的基础上便于财务人员制定目标成本。并且，一系列行政管理部门和生产车间也应注重横向联合，将大量成本管理信息提供给财务部门。三是在构建数据库的基础上，企业还需要应用综合性信息系统平台，如ERP等，在实现财务人员工作效率提升的前提条件下，确保企业成本核算和数据分析工作的及时性、精准化，确保企业目标成本管理跟管理会计的标准和现代企业制度的要求相符合，保障企业实现成本支出减小的目标。四是企业需要组织全面预算管理工作，财务人员需要结合经营发展战略目标执行全面预算管理指标体系，结合指标对企业的所有经济活动（产品研发、生产、销售等）进行控制，以确保企业的合理支出、生产经营成本的持续减少、经济效益的不断增加。

4.5 制定合理、科学的经营管理制度体系

要想使目标成本管理法有效地应用于企业经营管理中，应制定合理与科学的管理制度，结合管理制度确保企业经营管理中目标成本管理应用有效性的提升。在管理制度的制定中需要激发企业管理人员的参与，结合管理人员提出的建议或意见确保制定的管理制度跟企业的发展需求和现实情况相吻合，进而基于管理制度的影响下更加高效地发挥目标成本管理法的作用。像是针对目标成本管理法在企业经营管理中的应用，企业引导经营管理人员共同制定相应的管理制度，能够实时总结和分析企业经营管理中存在的问题或不足，且有目的性地提出建设性规划或处理措施。并且，在企业管理制度中渗透目标成本管理法的应用技巧和方法，确保企业有效统一目标成本管理法和经营管理制度。为此，管理人员在经营管理工作中需要主动渗透目标成本法，从而体现目标成本法的价值和优势作用，推动企业提升经营管理效率，降低企业经营管理中的成本支出。此外，针对企业经营管理人员而言，基于管理制度的约束下，且组织实施的经营管理工作跟企业发展需求和现实情况非常符合，这有助于企业创新经营管理方式，从而奠定企业可持续发展的良好基础。总之，目标成本法在现实中的应用受到各种要素的制约较难执行。为了优化这种缺陷，企业应不断健全自身的管理模式，不但健全管理制度体系，深入界定責权，推动企业员工跟目标成本法的应用相配合，而且建设网络系统，以收集和更新信息数据，推动企业综合把握市场状况，从信息数据上确保企业目标成本法的有效应用。

4.6 密切统一企业的发展规划

目标成本法在国有企业管理中的应用旨在根据企业的发展目标制定管理策略，防范企业存在浪费成本的现象，如此不但能够减少企业的成本支出，而且能够实现企业经济效益的增加，其对企业的发展具备重大的现实作用。为此，企业经营管理中应用目标成本法应密切统一企业的发展规划，严格根据企业发展规划实施成本管理，以很好地凸显目标成本法的管理价值和优势作用。像是企业在后续计划建设科学实验基地、组织创新实验、购置新型实验装置等，都需要以资金充当基础。为此，企业经营管理中能够以目标成本法管理成本问题，对要新建设的实验基地实施资金预算，测算研发技术、购置新设备要求投入的资金，再根据有关流程组织专项资金购置设备和确保科研的有序进行，结合如此的模式能够尤为高质、高效地开展经营管理工作，以及体现目标成本法的应用价值，不但防范了企业科研和发展浪费成本的情况，而且推动了企业的更好发展，增强了企业的市场竞争优势。总之，企业经营管理中渗透目标成本法应密切统一企业的发展规划，从而确保有效地应用资金。

4.7 注重目标成本法应用的监督检查

在国有企业管理中应用目标成本法时为了确保资金应用效率的提升和成本管理的高效化，企业经营管理部门应有效监督检查成本管理问题，在监督检查的基础上确保综合把握资金的应用动态，防范不当应用资金和浪费资金的情况出现，只有如此，才可以搞好企业经营管理工作，确保以高效的经营管理工作提升企业经济发展水平。总之，为了在企业经营管理中有效地应用目标成本法，企业应注重对项目成本的管理以及监督检查。像是检查目标成本法应用中的财务预算，检查预算资金的应用资金效益和方向，要么是监督项目成本的预算资金组织等，结合如此的手段确保有效地应用专项资金，防范基于目标成本法的应用而使制定的财务预算存在应用不适当或资金浪费的情况，以真正凸显目标成本法的应用价值，推动企业提升经营管理效率和质量。为此，企业经营管理中应用目标成本法应重视监督检查工作，进一步把握成本管理与资金的应用动态，以奠定下个时期目标成本法应用的良好基础。

5 结论

综上所述，当前时期，国有企业成本管理存在不适应外部环境的改变、理念和模式较为滞后的问题，而目标成本管理法在国有企业管理中的应用能够减小成本支出、增加经济效益。为了优化目标成本法在国有企业管理中的应用，需要构建目标成本管理理念、有效控制研发产品中的成本、制定目标成本评价机制、构建目标成本管理体系、制定合理和科学的经营管理制度体系、密切统一企业的发展规划，以及注重目标成本法应用的监督检查。

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［作者简介］王成江（1979—），男，汉族，山东临邑人，本科，会计师，研究方向：在建工程、固定资产和成本管控。