全媒体时代：报台融合后档案管理工作的思考

摘 要：报台融合后，融媒体档案管理工作面临新形势新任务。在全媒体时代背景下，档案管理还存在着体制不健全、档案收集和整合推进难度较大、档案人才要素支撑动力不足等问题。适应新时代要求，新机构要着力夯实专业基础、抓好顶层设计、加强流程管控、优化服务路径、加快人才培养上来，提升档案治理水平，更好地服务中心大局、服务人民群众。

关键词：全媒体时代；报台融合；档案管理

随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术的应用日益广泛，传播手段、产品形态、业务模式的日新月异。报台融合大趋势，为档案治理模式、管理对象和服务方式带来翻天覆地的变化，要顺应全媒体时代潮流，创新方式方法，提高档案科学化水平，更好发挥档案价值。

1 档案管理工作在全媒体时代的功能定位和机遇挑战

1.1 融媒体档案管理模式发生转变

一是信息存贮功能极大增强。全媒体时代，信息传播走上了快车道，有效的信息存贮可以帮助融媒体实现“精准高效”的目标。融媒体档案具备记录性、历史性的特点，可以通过信息的存储、收集以及开发利用，促进信息生命周期各环节有效衔接，充分发挥信息在各阶段的价值，有效满足融媒体发展需要。二是记忆管理功能充分彰显。全媒体发展具有社会化、交互化和即时化的特点。从而产生各种形式的档案对于社会记忆具有传承、控制和建构作用，是历史的记录和再叙述。档案工作是对全媒体信息收集、整理、保存和开发利用的过程，一方面是对社会记忆的整理和固化，另一方面也是对信息的传播，可以使公众通过档案感知融媒体发展历程。三是内容供给功能不断提升。内容建设和管理是全媒体发展的重要基石。内容的生成特别是优质内容的打造，都需要对即时信息和历史信息进行采集和提取。档案作为历史信息的承载体和社会记忆的集合体，是内容建设和管理的重要供给域。借助融媒体技术开发利用档案信息资源并用于媒体内容建设，既可促进档案信息与现实需要相结合，也可促进媒体信息的生产和再生产。

1.2 档案管理要素更迭，档案转型迫在眉睫

从管理体制上来，新《档案法》进一步理顺了档案管理体制。报台融合后，单位负责档案的日常管理，档案主管部门对其进行业务指导和监督，更有利于推动新组建单位档案管理的标准化和规范化。同时，新《档案法》也为单位自主开展业务建设提供广阔空间。从内容上来看，管理对象呈现新形态。全媒体发展使信息传播突破时空、媒介、主体和功能限制，全媒体产品具有实时性、多元性和海量性特点，映射在档案上，便形成固化迅速、形式多样和数量庞大的特点。档案产生的主体越来越广泛，自媒体的兴起使公众成为档案产生者和传播者，有价值的档案成为社会记忆的重要部分，也是全媒体时代档案收集的基本面向。全媒体有效促进媒介资源和工作流程的有效整合，有利于促进档案工作集中开展、工作流程系统性优化以及档案信息分布式处理。从技术支撑上来看，信息技术提升档案管理的效率，信息技术推动档案载体从传统载体形式的档案向电子档案转变，档案资源由文件密集型向数据密集型转变，加快档案管理工作与信息资源管理工作交融。全媒体发展过程中的档案信息的实时采集、智能标引、快速统计、云端存储和关联开发等环节增加技术干预，减少人工干预，推动档案工作向更高水平发展。从档案服务对象看，档案供给水平要求更高。档案信息资源作为媒体发展的重要内容供给域，不仅要满足媒体行业的资源多元化需求，还要逐步适应广大用户的个性化需求。随着全媒体有关的档案利用服务对象和内容的不断延展，档案开放性的不断增强，也要对档案信息资源的内容、时间、利用方式等进行科学限定，促使档案服务坚持共享性与保密性的统一，更好发挥彰显档案价值。

2 报台融合后档案管理面临的问题

2.1 适应机构改革要求的档案管理体制不健全

从目前来看，报台融合后已经制定了新的“三定方案”，形成新的“三合一”制度，但是由于原单位管理基础不同，导致新成立的单位在档案的分类、收集、移交、管理和利用上都存在较大差异。主要表现在：一是原隶属行业的档案管理不同。由于工作内容和管理职责区别，原单位根据行业主管部门要求自行开展档案的收集整理工作，统一接受国家档案行政管理部门的领导。机构改革后，需要对档案管理体制进行重塑性改革。二是全国范围内报台合并单位指导统一标准尚未完全建立。报台融合在一定范围内已经取得了良好效果，但是有的地方依然分立，各具特色的改革模式增加了全国范围内统一推进档案管理模式的难度。

2.2 档案收集和整合推进难度较大

一是存量档案数字化工作繁重，标准程度不一。在合并以前，两个单位都有各自的档案数字化范围、流程和目标。比如，报社的纸质档案数字化有特殊的范围，有的新媒体刊登了的数字版面，就不需要二次数字化。在融媒体引领下电视台的档案数字重点是介质的转换，要从旧的磁带磁盘转换为数据库管理。二是档案整理难度较大。档案的多源性、多结构性、异质性导致融合后档案整合和存储难度较大。比如，电视台以数据和视頻资料为主，不需要进行单独数字化加工，只需要在数据库中对档案进行迁移、存储。报纸以纸质档案为主，数字化加工后需单列全宗管理，两类机构档案介质的不同，使得整理利用难度加大。

2.3 档案人才要素支撑动力不足

报台两家单位都是专业化的新闻机构，档案具有较强的专业性、时代性、实效性。这要求单位合并后的档案人员要熟悉两家单位的业务流程、工作内容、档案归集重点和整理倾向，理顺新机构档案管理的内容和关键要素，还要具备较强的专业素养，这对档案人员提出了很高的职业要求。在机构改革过程中，档案人员增编有难度，大部分合并后单位档案人员配置不充足，交流不畅通，还是各自为战，直接影响档案的整合进程和效果。同时，大多数单位档案人员专业培训体系不完善，长期接触不到新事物新思想，管理沿用老办法，想问题惯性思维，制约着档案工作的创新发展。

3 报台融合后档案管理工作的创新方向

3.1 提升思想认识，夯实专业基础

有关媒体从业者和档案工作者要不断增强数据思维、网络思维和发展思维，不断更新专业认知。对档案工作“社会化”的认知，融媒体因其数字化和互动性的核心优势使信息传播由书籍报纸“小众化”传播向新媒体的大众化传播转变，由传播者和受众之间的单向度传播向双向度传播转变，人类迈入信息推荐时代。新媒体改变人们的交往方式，传播生态也出现非常鲜明的新气象，产生多方面的正能量[1]。要适时打破档案部门与其他业务部门、与用户之间的界限，积极探索档案工作新模式；要提升对档案资源“数据化”的认知，尊重其“海量性、共享性和碎片化”的新特点，深入挖掘档案资源的内涵，注重档案信息资源的数据化开发和利用，通过图书出版、主题展览、短视频、专栏等形式，多方位多角度展示档案文化价值，提升档案的社会影响力；要提高对档案工作“技术化”的认知，了解大数据、信息化等前沿技术理论，善于利用新技术为传统的档案工作赋能。

3.2 组织管理要提升，抓好顶层设计

要围绕“机构改革后，如何优化档案工作体制机制，提高档案管理水平和服务能力” [2]开展专题调研，在此基础上，研究制定出台指导性文件，细化和明确机构改革后融媒体中心档案管理的性质、标准和流程。按照国家关于《关于在机构改革中加强档案工作的指導意见》要求，报台合并前，两家单位要做好文件材料归档和档案清点、移交工作，妥善进行档案处置，严防档案收集不全、损毁流失和失泄密等情况发生。机构改革完成后，应及时办理档案登记，制定或修订《机关档案分类方案、归档范围和保管期限表》，建立健全档案管理各项规章制度，做好日常档案管理工作。

档案主管部门要发挥对本行政区域内档案工作的主管作用，组织相关机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构或人员在融媒体发展过程中寻找契合点，统筹做好工作规划、设施建设、队伍搭建、资源整合、信息共享等工作，建立集约高效的协调联动机制。在本级单位的具体工作中，各相关业务部门与档案部门应基于档案信息资源的生命周期明确职责划分、加强协同合作，保障档案工作运转有序、顺畅。在管理体制上，要明确其内设机构的名称和人员编制、领导职数等，做到定位清晰、分工明确、专职负责、重点突出，让机构设置和人员配备能够适应全媒体时代档案工作的需要。在机构改革大的框架下，探索符合实际，更加科学、更加顺畅、更加高效、更加有利于档案事业发展的体制创新之路。有关单位要完善硬件配置和软件架构的总体布局，运用物联网、云计算等技术构建信息一体化、业务规范化、资源集约化、运行智能化的融媒体档案综合管理系统，实现软硬件资源的优化配置。

3.3 标准规范要提升，加强流程管控

标准化、规范化建设是数字化的管理手段和关键环节。推进全媒体时代档案资源的开发共享利用，必须有标准规范作保障。制定与融媒体背景下的档案工作相适应的标准规范和流程设计是当务之急，包括整体层面的系统架构建设标准、工作流程设计标准、软件接口标准，以档案信息资源为对象的数据采集标准、分类编码标准、元数据标准、交换格式标准、安全技术标准、授权和访问标准等。同时，要对应融媒体建设做好档案工作流程设计，积极引入各种新兴信息化技术融入规范化建设始终，有效保障档案利用服务的针对性、有效性。要根据融媒体发展背景下档案工作的新特点，坚持问题导向，将精细化渗透到每件档案管理中，优化实时收集、并行处理、利用前置等流程，推动档案工作环节智能化。要坚持管控导向，对新媒体档案信息实行安全分类分级管理，以流程设计的严谨性弥补信息环境的复杂性和脆弱性。要加强信息安全保护，制定档案安全防护指南等文件，研究制定全媒体档案安全防护路线图，增强网络安全防护水平，以制度性和技术性手段有效制约各环节的违规操作行为，充分保障档案信息安全。

3.4 资源开发要提升，优化服务路径

随着移动互联网时代的到来，我国网民数量与日俱增，民众在哪里，信息服务就在哪里，但新媒体服务不仅要有数量，更要有质量。智能化服务系统是媒体融合的优势成果，也是提升档案利用服务水平的重要载体。该系统可实现多元化的节目互动直播、可定制化的网络视频直播、智能化的节目素材汇聚制作、便捷的移动端APP采编制审、高效率的本地化和异地协同化办公流程、多渠道两微一端的节目发布、深度的大数据智能监测分析、全方位的用户服务、高安全性的互联，打造全新的融媒档案业务模式、高效的融媒档案生产，将档案音频、视频、文字、图片等多媒体素材融为一体，使融媒节目对目标用户的体验大幅度提升。因此，作为全媒体时代的档案开发利用，一方面要科学把握用户需求，通过数据挖掘技术加强档案信息资源开发，借助可视化统计描述、多维度交叉分析、用户关系图谱等技术构建目标用户模型。这种方式已广泛应用到电子商务领域，融媒体中心可以利用此技术，根据用户画像判断需求实现精准推送，提升档案信息资源供给的精确性和实效性。另一方面，要借助多媒体技术创新服务方式，更好地适应用户偏好，优化用户体验，为用户提供个性化、主动性的利用服务[3]。

3.5 人才队伍要提升，培养专家能手

全媒体时代，合并单位的档案工作专业性、政策性很强，必须牢牢抓住档案工作专业人才队伍建设这个牛鼻子，多措并举，为档案事业提供有力人才保障。一是要优化知识结构，建强专业队伍。积极组织广大档案工作者深入学习档案工作法律法规、政策文件、工作方法步骤和标准流程，弄清楚新形势下融媒体档案工作“是什么”“做什么”“怎么做”，特别是增强时代意识，融媒体信息技术瞬息万变、更迭频繁，要时刻善于学习新事物新媒介，使其具有履行职责、推动工作的必备素质和能力。二是要调动各方力量，储备人才资源。要突出政治性、专业性、科学性、操作性，善于在机关发现人才、培养人才。积极与档案主管部门、兄弟单位进行业务交流，吸收借鉴好经验好做法，在实践中提升能力，在锻炼中修炼内功，以人才高质量推动档案管理质量提升。三是要多方争取支持，提高待遇保障。要争取上级重点档案保护与开发项目资金以及本级财政对档案工作的资金支持，保障档案工作发展必备资金；要畅通档案人员的晋升渠道，增强职业荣誉感，提高档案专业人才的经济待遇和社会认可度，调动学习钻研档案工作业务的积极性和主动性。

参考文献

[1]马娟.融媒体时代加强新闻档案管理的对策[J].中共伊犁州委党校学报，2021（06）：10.

[2]李明华.在全国档案局长馆长会议上的工作报告[J].中国档案，2019（04）：15.

[3]王丹.浅谈新媒体对档案信息管理的影响[J].新闻前哨，2021（08）：15.

作者简介：刘堃（1980— ），攀枝花日报社党政办副主任，研究方向：全媒体时代新闻单位档案归档管理利用。