我国食品安全抽检体系现状分析及建议措施

2023-09-20蒲新玉

食品安全导刊 2023年9期

蒲新玉

（武威市食品检验检测中心，甘肃武威 733000）

食品安全关系到人们的身体健康，食品安全抽检监测是市场监管部门对食品生产、经营、流通环节实施监管的重要举措[1]，市场监管部门依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全监督抽检和风险监测实施细则》等相关法律、法规对食品安全实施监督。随着科学技术的进步和发展，食品安全抽检监测体系得到了建立、发展和完善，并在把握食品安全状况、促进行业结构优化等方面发挥了至关重要的作用。但食品抽检监测在实施过程中，依然存在一些不足之处，对食品安全监管的科学性、严谨性、准确性产生了一定影响[2]。本文针对目前存在的问题提出一些措施和建议，以期为推动食品质量安全保障工作提供参考。

1 我国食品质量安全现状

国家市场监督管理总局发布信息显示，2022 年国家市场监督管理总局发布的食品抽检共7 704 批次，其中不合格132 批次，共计13 期，不合格率为1.71%。重点抽取粮食加工品、食用油及其制品、食用农产品、食糖、茶叶及相关制品、蜂产品、蔬菜制品、水产制品、水果制品、冷冻饮品、婴幼儿配方食品和特殊膳食食品等25 大类食品，其中检出不符合食品安全国家标准的主要是非法添加、微生物污染、农兽药残留超标、生物毒素、食品添加剂超范围使用以及质量指标等。主要包括韭菜中的腐霉利、茶叶中的三氯杀螨醇、小白菜中氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯、香蕉中的吡虫啉等农药残留；蜂蜜中的呋喃代谢物、畜禽肉中喹诺酮类和甲氧苄啶、鸡蛋中氟苯尼考等兽药残留；兰花豆、腰果等食品中酸价和过氧化值；高粱酒中的甜蜜素等添加剂的检测值均不符合我国食品安全国家标准规定，给人们身体健康带来了一定的威胁。因此，抓好食品安全势在必行，而充分利用食品安全抽检监测体系是保证食品安全的重要途径[3]。

2 我国食品安全抽检的种类

为推动食品安全监督工作的有效进行，市场监管部门制定科学、合理的抽检工作实施方案，逐一确定食品品种、样本数量、样本分布、检验检测项目及检验方法等，以此来保障抽检监测的质量和效果。目前，主要的抽检方式有食品安全评价性抽检、食品安全监督抽检和食品安全风险监测；国家食品安全抽检监测、省市县食品质量安全监督抽查；生产环节抽检监测、流通环节抽检监测和餐饮环节抽检监测；食品质量安全飞行抽检、事故调查、案件稽查、应急处置等食品安全补充抽检[4]。市场监管部门在组织开展实施抽检工作前，应根据实际情况选择最佳的抽检方式。

3 我国食品安全抽检监督工作流程

根据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》等相关法律法规，市场监管部门将制定科学、合理、有效的食品安全抽检监测计划，抽检单位严格按照计划制定实施方案及部署，并依次开展食品现场抽样、检验检测、结果报告和汇总分析，结合此次抽样检测结果对检测数据全面展开评估，深入分析其相关数据内容，及时找出食品不合格原因，必要时积极开展食品复检。公开通报此次抽检活动结果并开展食品核查，切实保障食品监测工作质量，提升食品安全监管能力[5]。

4 食品安全抽检监测存在的问题

4.1 日常监管技术支撑不足

我国开展食品安全抽检监测活动，是为了全面、准确、及时地掌握食品中存在的安全问题及潜在风险，针对危害积极开展风险控制，并查找其存在的规律性，为监管部门决策提供理论依据。但目前食品安全问题仍然严峻，存在“以点代面、以偏概全”以及“检不了、检不出、检不准”的情况，无法准确判定出不安全因素[6]。

4.2 食品抽检监测覆盖面小

食品种类复杂，加工程序烦琐，涉及范围广泛，各个环节均存在潜在的食品安全风险。市场监管系统坚持并不断完善“国家、省、市、县”四级联动工作机制。“国抽”重点关注全省获证在产企业和市场占有率高的超市、大型批发市场、大型餐饮企业；“省抽”以省内企业生产并在本辖区内销售的食品为主，重点跟踪既往抽检不合格企业生产的食品；“市县抽”主要针对辖区内销售的食用农产品、餐饮食品以及“三小”食品。但在实际抽检工作中受各种因素影响，导致抽检覆盖面小，往往会忽略小食杂店和农贸市场或者学校食堂、小餐馆等场所，而这些被忽视的场所更容易发生食品质量安全问题，且较易扩散，影响较大。

4.3 抽检队伍专业素质参差不齐

国家、省、市、县根据实际工作需要成立了食品抽样组及食品检验检测部门，专门负责食品抽检工作，还补充了第三方检验检测机构体系。但有部分检验检测机构不能满足国家食品检测标准要求，工作人员的检验水平参差不齐，主要是因为这些机构资质认定范围较小，软、硬件技术力量薄弱等，无法及时、准确、全面地完成各项抽检任务，最终造成部分食品未得到有效监督。

4.4 样品的抽样、运输、贮存不当

不同的样品其储存方式存在差异性，抽样人员在抽样后会选择适当的运输方式进行运输、储存，以保证样品的质量。但由于我国食物种类众多，样品的运输以及储存情况存在着较大的差别，按照标准分类贮藏时依然存在一定的问题。由于抽样设备有限或无菌条件控制不当，抽检人员不能按照标准要求进行运输和储存，造成食品污染或者变质，对检验检测结果带来很大影响。

4.5 媒体把关不严影响消费观

部分商家为吸引眼球，利用自媒体进行虚假宣传，随意夸大、捏造食品功效及成分，误导消费者，产生了负面影响。此外，如果一些企业因产品质量有瑕疵，而引来不良媒体的曝光威胁，不但不能帮助企业解决其产品质量问题，而且对相关企业造成严重的影响，导致食品安全抽检监测不能发挥积极作用。媒体宣传具有两面性，相关企业、部门应合理运用自媒体手段对食品进行严格把关，确保食品质量安全。

5 提高食品安全抽检监测的对策

5.1 完善食品安全抽检监测工作

为了突出抽检工作的针对性和实效性，应认真研究制定抽检计划。①在抽检品种上，对风险程度高、居民消费量大、抽检合格率低的食品增加抽检批次数。②在抽检项目上，对食品添加剂、非法添加和农兽药残留等群众最为关注的指标实时调整项目的批次数和频次数。③在抽检区域上，对重点区域场所，尤其对抽检不合格率较高的集体用餐配送单位和企事业单位食堂等重要场所适当增加抽检频次。④在抽检方式上，不但要认真完成计划性抽检，也需根据日常检查、节令热销、既往抽检和突发性食品安全问题等，加大专项抽检工作力度。

5.2 提升抽检监测人员专业水平

抽检人员的业务能力素养直接影响到抽检监测工作的开展。上级部门应根据工作需要制定培训计划，开展定期、不定期的行业培训，激励抽检机构及人员严格自律、提升检验检测工作能力和质量水平，使抽检监测人员充分掌握抽检技术、食品安全标准、操作规程及注意事项等，并通过盲样考核、现场检查、抽查报告等方式查出问题，督促整改，不断提高抽检工作的规范化能力和业务水平。

5.3 加强抽检监测样品运输和储存过程的管理

《食品安全抽检实施细则》中明确给出，不同样品的抽样、运输方式存在差异性，对于储藏温度有其他特殊条件要求、容易污染或者破碎的样品，抽样人员应当采取适当措施，严格按照标准分类贮藏，保证样品的质量。因此，选择适宜的运输和储存措施，不但可以避免样品受外部因素干扰，而且有利于提高样品抽样检查的准确度。

5.4 提高抽检监测样品覆盖面

新的食品安全监管体制规定，应以问题为导向开展适宜的食品安全抽检监测工作，尤其要重点抽检消费量大、人们关注度高、安全风险程度高的食品品种，以及校园周边、城乡接合部、大型批发市场等重点区域，持续跟踪抽检不合格企业产品和项目，部署节令食品专项抽检、食用农产品溯源性抽检等。旨在排查和解决问题，严令停产、召回或者停业整顿不符合食品安全国家标准的产品，直至达到标准要求，推动食品产业高质量发展。

5.5 有机结合食品安全抽检监测的方式

监督抽检是市场监督管理部门以排查风险为目的，突出问题导向，旨在发现问题。风险监测是对未有食品安全标准的风险因素开展监测、分析、处理的活动，及时有效地排查潜在食品安全风险。评价性抽检是通过抽检对市场上食品总体安全状况进行评估，从而评价一个地区的食品安全整体情况。三者应在统一规范操作下，统筹安排实现数据共享。

让评价性抽检和风险监测为监督抽检提供线索，让监督抽检为风险监测和评价性抽检提供理论参考。

5.6 加大对不合格食品的抽检监测力度

对抽检发现的不合格食品，监管部门应加大抽检监测批次和频率，并及时跟踪不合格食品企业。通过连续实施的跟踪抽检，迫使生产条件不满足标准要求的生产经营单位，认真查找不合格产品原因，积极研发生产安全、高质量的产品，切实提升食品安全质量整体水平，充分发挥食品安全抽检监测的宏观调控作用。

5.7 完善食品安全追溯体系

应加快食品信息化追溯体系建设的推进工作，早日实现平台之间层层对接，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。尤其要重点加强对食用农产品集“智慧农贸市场”建设和交易市场规范化建设，强化追溯能力。综合运用大数据、云计算、物联网、区块链等现代技术，加大监测力度，加强风险信息研判，推进精准监管、智慧监管，让监管跑在风险前面，真正实现农产品各个环节的安全监管，确保产品质量安全可靠。