环保视角下的企业节能减排的对策研究

陈宝迁

北京百特莱德工程技术股份有限公司

在改革开放前后的很长一段时间里，虽然我国经济发展取得了显著的成效，但是却带来了非常严重的资源与环境破坏，致使多种要素之间的矛盾越来越尖锐。现如今，我国逐步认清一切以牺牲环境为代价换取经济发展的行为都是短暂的，既会对环境造成巨大的损害，还会严重制约和影响经济的发展。基于此，我国提出了绿色环保、可持续发展的目标，通过对现有经济结构的合理调整和优化，鼓励企业转变以往的发展理念和发展方式，注重新技术和新工艺的应用，从而实现生态效益和经济效益的协同发展，保障企业又好又快地发展。

一、当前我国企业节能减排的实施现状

（一）客观制约因素

1.政策法规不够完善。在实际的企业节能减排工作实施中，由于缺乏相对完善、可行的相关政策法规，无法明确各执法主体与相关行政主管部门的法律地位，也没有构建针对性的配套的体系；与此同时，我国部门政策法规的可操作性不足，在执行过程中面临着诸多的难题，监督成效也不够理想，从而导致我国企业节能减排工作落实效果较差，难以实现环保、可持续发展的目标[1]。

2.企业环保意识薄弱。就实际情况来看，我国绝大多数企业在经营发展中都过于关注成本投资和经济效益，几乎完全忽视环保效益和节能减排工作。很多企业领导者和管理者也不愿意将大量的资金投入到节能减排工作中，认为这项工作不仅费钱、费力、费时，还无法为企业带来实际的利益。针对生产经营中产生的废气、废水、固体废弃物以及噪声等，有的企业甚至违反国家相关法律法规，直接将这些污染物排放到自然生态环境之中，给周围的环境造成严重的破坏和污染。另外，很多企业没有树立正确的环保理念，认为节能减排工作仅仅是政府、国家和国有企事业单位的任务，与自身无多大关系，还缺乏必要的法制理念，没有认识到节能减排是企业理应承担起的社会责任，进而严重影响到节能减排实施效果。

3.企业缺乏完善的环保管理机制。首先，当前我国环保法得以广泛推行，各企业逐步明确了生产经营中可以排放的污染物类型以及上限指标，然而由于缺乏完善的污染物总量限额管理体系，导致有的企业在实际工作之中仍然没有将污染物排放编制成正式的管理体系，仅仅设定部分污染物排放规范，忽视其他可能导致污染的物质。同时，有的企业缺乏完善的指标分配制度，致使不同阶段中的污染物排放混乱或是超过规定标准。另外，我国缺乏完善的考核监督与奖惩机制，有的企业为了应对上级政府部门的检查，虽然制定了环保指标和排放上限，然而没有制定相对应的考核、监督机制，也缺少有效的奖惩机制，这就导致环保指标和排放上限形同虚设，无法发挥出应有的约束作用[2]。

4.企业环保管理方式落后。首先，企业没有提出具有可行性、合理性的环保管理目标，特别是长期目标。大部分企业仅仅是为了应付上级部门的检查要求而设定了短期目标，对节能减排工作缺乏长期、科学的规划部署，有的企业甚至忽视自身节能减排工作中存在的问题，设置操作性较差的宏观目标，这就导致环保管理无法落实落地。其次，很多企业都没有设立专门的环保管理部门，节能减排和环保管理工作直接由行政管理部门负责，该部门缺少节能减排和环境保护方面的专业知识和技能，无法有效开展相关工作[3]。最后，大多数企业在环保管理工作中过于重视生产活动终端，也就是末端管理，没有提前进行控制和预防，生产设备和生产技术过于陈旧，导致其效用不高，在实际生产中不仅能耗较高，还会造成较大的环境污染。

（二）内部制约因素

纵观我国企业的实际发展进程情况，可以发现大多数企业都存在产业结构不合理的问题，特别是一些重工业领域，不仅面临着能源紧缺的困境，还面临着环境污染问题日益严峻的问题。同时，很多企业的技术和资金不足，无法及时更新设备和工艺，从而导致资源利用效率始终得不到提升，在极大程度上限制了企业开展节能减排和环境保护工作。

二、环保视角下的企业节能减排的对策

（一）完善相关政策法规，强化政府的管理和调控职能

为能够更为有效地推进企业节能减排工作，获得更为理想的环保效果，我国有关政府部门应当立足于现行的法律法规和制度规范等内容，进一步完善和优化环境保护立法，加强对企业的监督管理，从而确保环保法律对企业的环保影响。同时，在节能减排方面，为能够提高企业的节能减排、环境保护意识，有关政府部门需要以本国国情为出发点，尽快出台相关财政等激励政策，全面发挥市场的调节功能，促使更多的节能减排措施能够在具体工作中得到落实落地[4]。

同时，有关部门应当结合具体的条件，提供一定的绿色信用渠道，为企业节能减排工作的有序推进提供更多的支持。主要做到以下几点：（1）深入研究我国现行的环境保护法规，结合不同地区的具体状况，提出针对性的节能减排、环境保护政策，还可依据本地的实际情况，成立一个经济循环试验点，打造符合规范的节能减排工程，从而在促进经济发展的同时，推进生态环境的良性发展。（2）依据当前的发展形式，研究和优化我国的生态环境治理体制，加大对重点行业的监管和控制力度；在监督与治理方面，应当树立良好的领导形象，加强对高污染与高能耗产业的整顿，为企业开展节能减排工作提供必要的指导和帮助，并有效利用政府的示范带动效应，确保各项政策能够充分落实到企业节能减排工作之中。（3）在实际的企业节能减排工作中，政府必须对财政、税收等多重因素加以综合性考量，为企业提供更多的政策支持，如：针对环保效益较高的企业，政府可以给予更多的扶持，并对这些企业进行大力宣传，在整个社会上发挥引领示范作用。

（二）积极转变观念，提高环境保护意识

企业环境保护意识的高低直接关系到企业节能减排工作的实践效果，所以有关部门必须加大对环境保护、节能减排方面的国家政策方针、规章制度的宣传推广，提高企业的环境保护意识，让其认识到自身应当承担的社会责任，以及节能减排与自身利益息息相关，从而促使企业转变以往的经营发展观念，高度注重节能减排的相关实践，在自身发展中贯彻落实节能减排工作，采取有效措施起来控制能源消耗量[5]。如：通过及时关闭电源或是安装定时关灯设备等来减少电能的消耗，获得较为明显的节能减排效果。同时，企业通过积极回收废弃物，注重对生产设备的重复再利用来落实节能减排工作，如：工业企业可构建生态产业链，提高各类资源的利用效率，并实现能源的高效循环使用，从而尽最大可能降低污染物的排放。

（三）健全企业环保制度

一方面，科学规划，预防为主。在企业开展节能减排工作时，应当采用以预防为主的环保管理模式，树立长远的环保目标，基于企业自身的整体效益，严禁以资源与牺牲环境为代价来谋取经济利益。同时，企业应当深入了解我国关于节能减排的相关政策法规和制度要求，结合自身实际的经营发展特点提出一个长期环保方案，该方案中不仅要涉及到企业未来的环保目标、技术应用水平、员工素养等内容，还要涉及到年度工作规划、资金投入方法等。为保证这一长远目标的可行性与有效性，企业必须对该目标进行科学、高效的论证与说明。此外，企业应当严格遵守我国环境保护法规制度，主要包括：污染限期治理、环保目标责任、污染集中控制、排放收费、建设项目环境影响评价、城市环境综合政治定量考核等方面的制度，从而保证企业节能减排工作的规范、有序的开展[6]。

另一方面，充分落实监督与审核工作。针对节能减排工作的开展，企业必须加强污染核算分析和审计工作，明确企业生产过程中存在污染的主要环节，在此基础上，采取有效的措施来避免使用能耗高、污染高的材料，实现材料的高效率使用，促进企业生产向着节能减排的方向发展，从而在源头上做好污染防治和环保工作。同时，通过加大闭路循环生产工艺的应用力度，该工艺技术具有较为理想的环保效果，能够有效控制污染，还能够有效节省原材料的用量，发挥重要作用。此外，企业应当结合自身实际经营发展需求、产品类型、经济条件等，选择最佳的环保技术与工艺，从而在保证生产质量和效率的同时，还达到节能减排的目标。

（四）制定高效、科学的考核监督机制

一方面，构建可行的污染控制指标。在开展节能减排工作中，企业应当重点明确污染物处理率、污染物排放浓度、污染物排放量、资源与能源应用效率、设备环保标准等环保指标。其中，资源与能源应用效率应当结合企业实际发展状况和运营项目情况来明确，企业排污总量必须控制在国家规定的标准范围之内。

另一方面，注重环境保护考核管理。为更好地监督和管理企业节能减排工作，企业需要成立专业的环保管理部门，并组建一支专业水平较高的管理团队，同时加强对该部门的考核管理。具体来讲，通过加强对环保管理部门的负责人、基层人员的考核，进一步提高其环保责任意识，促使其积极主动参与到企业节能减排工作当中。同时，通过在奖惩制度中纳入环保考核，让企业内各部门、各岗位人员都参与到节能减排工作中，明确其环保职责，要求其在做好本职工作的同时，主动进行节能减排工作，从而营造良好的企业节能减排工作氛围。

（五）加大对高耗能企业的监管力度

为有效管理企业的能源消耗问题，相关职能部门应当加大对高耗能企业的监管力度，并在具体监管环节，密切关注企业的节能减排状况。针对污染比较严重、能耗较高的企业，相关职能部门应当对这些企业进行取缔或是关停处理；针对污染较轻且能耗较小的企业，政府可为这类企业提供一定的技术和财政帮扶，从而提高企业的节能减排落实效果，并提高企业效益水平。同时，在高耗能企业发展过程中，应当积极响应我国战略发展规划要求，积极改进生产工艺，加大技术创新力度，及时淘汰老旧、能源消耗大的设备设施和装置，结合自身经济能力，购入先进的节能型设备和装置，从而减少环境污染风险，有效控制能耗和物耗。

（六）科学调整产业结构与能源结构

产业结构和能源结构的调整是企业节能减排、环境保护工作实施的基础环节，企业在经营发展过程中，必须明确国家相关政策法规和基本要求，并加以严谨、全面的分析，确保自身产业结构和能源结构的合理化与标准化。资源和能源是企业的经营发展的关键要素，所以企业必须对自身产业结构状况引起高度关注，深入研究和分析自身现有能源结构等多个方面的细节，通过合适的措施来对产业结构与能源结构进行有效调整。现阶段，我国高耗能行业的附加值很高，然而随着这类行业的不断发展，也产生了更大的能源消耗，因此国家必须稳步加快企业联合重组，为旅游业、服务业等第三产业的发展创造出更多的有利条件，提高第三产业在我国经济发展结构中的占比，从而有效优化产业结构，符合环保要求[7]。

三、结语

综上所述，从客观和内部因素分析，当前我国企业节能减排工作存在的限制条件包括：相关政策法规不完善、环保意识薄弱、环保管理方式落后、产业结构不合理等。基于此，我国相关部门应当依据本国国情，不断完善相关政策法规，强化政府的管理和调控职能，加大对节能减排的宣传推广力度，提高各企业的环境保护意识，并为企业提供更多的政策支持，引导企业适度调整现有产业结构与能源结构等，从而促进企业高效、科学开展节能减排工作，顺利实现环保目标。