环境影响评价工作存在的问题及对策分析

2023-09-19汪健伟

区域治理 2023年20期

汪健伟

安徽环境科技研究院股份有限公司

引言

开展环境评估的目的，是为了配合当地政府和环保部门开展工作，为他们的研究提供数据依据和其他相关资料，以现场状况为基础，与相关机构共同制订出能够合理减少污染的对策。不过，现在的评估项目是存在缺陷的，在运行时考虑到项目的效率。评估项目没有取得令人满意的成绩，无法有力地推动环保事业是发展。

一、目前环境影响评价的工作状况以及重要性

（一）现状

为减少经济增长对环境的污染和破坏，达到维护生态环境的目的，我国有关环境影响评价工作的立法规定较多，并且伴随着环境影响评价工作的开展，相应的政策法规也随之出台。为了更好地提升环境影响评价工作的效果，在大量实践总结经验基础上，制定出一套行之有效的评估审批流程，同时还构建了一系列与环境评估技术有关的技术部门，以及搭建了业内多个顶尖专家的资讯平台。从而有效地提升环境影响评价的专业水平，对我国环境影响评价工作的开展起到极大的作用。而且，也吸引了有更多的专业机构来进行环境影响评价工作，促进环境影响评价工作的开展[1]。

（二）环境影响评价工作的重要性

在城市发展初期，为使经济迅速发展，以自然生态为代价，未能重视对生态环境的保护，导致如今生态环境不断恶化，人们的生产生活环境受到威胁。而现在通过国家及社会组织的共同呼吁，人们逐渐意识到自然生态的重要性。因此，加强对环境影响评价的发展有所帮助，对影响环境变化核心要素进行了系统综合分析，运用科学化手段，开展现场环境质量改善工作，使自然生态有效均衡，人与自然才能和谐相处。目前我国大部分城市都已经开始重视生态文明建设，并将其作为重要任务，而做好这项工作也需要从源头入手。在历次环境影响评价中，以方案设计为主，对改善措施进行了计划，分析不全面、不科学，想法太片面，没有全面考虑现实，致使工作发展遇到种种障碍，极大地影响着环境保护工作效率。如今的环境影响评价工作已经不再局限于方案设计阶段，而是更加重视于项目的全过程管理，对整个方案的执行效果给予充分关注，从而确保各项工作能够高效完成。在社会不断进步的今天，将一种全新的管理理念引入到环境影响评价中，增加信息技术，全面提升评估工作质量，基于现实环境情况和社会发展，对环境质量进行科学化的分析，精确地给出改进的建议，使问题迎刃而解，既保证城市整体美观，也使人民群众生活质量得到了进一步提高。

二、环境评价工作中存在的问题

（一）工程分析的简单性

工程分析是进行环境影响评价的基础，在这个过程中，环境影响评价工作必须依赖于工程分析的成果，而工程分析的成果将直接影响到环境影响评价的成果。环保工作的成效，将直接关系到环保工作的成效。所以，一定要尽量保证工程计算的结果是真实、可靠、有据可依的，要对各种数据信息进行全面的收集，要了解更多关于整个工程污染的基本信息。然而，在实际应用中，由于一些原因，许多企业在进行环境影响评价时，往往会出现一些不符合实际的情况。

（二）贯彻执行相关环保法律、法规的力度不够

进行环境影响评价时，早期由于没有确立严格，完善的制度、系统评价体系和管理制度等，造成工作开展指定性不强，规范性不强，工作质量不能保证等。因此，需要对环境影响评价工作进行优化改进，以确保各项管理工作落实到位。在社会不断进步的今天，人们渐渐意识到保护自然环境的重要性和对社会发展的意义、促进经济发展，以期能全面提升环境质量，各国根据不同区域的现实，建立了相应管理制度，需要地方政府和广大人民群众主动参与环保，从本身出发，增强环境保护意识。因此，相关部门也加大了对环境影响评价制度建设的力度。但从当前工作发展现状分析来看，从制度设定的角度，依然问题重重，影响了评估工作。比如在考核的过程当中，缺少一些基础与实例分析，致使评价结果不能对具体的原因进行准确地评判，对后续发展造成影响。从制度设计来看，必须从实际出发，各地环境状况各异，开展影响评价时，评价影响因素具有差异性，采用针对性制度管控，才能确保工作落实有力，提高工作质量与效益[2]。

（三）环境评价市场或机构工作职能情况不足

一旦环境评估服务的目标改变，使环境向着市场化的趋势发展，就会出现某些环境的公司或者机构，为获得更大的企业利润，在对一些项目实施环境评估后，会受到利益的诱惑，不进行最真实的环境影响评价，不能实现环境影响评价的根本目标，影响市场的正常发展。在所有的市场领域，包括环境影响评价在内，都存在着企业之间的竞争。有的公司在竞争中存在着很大的问题，有时候会雇佣一些没有通过专业认证的工作人员，这会在一定程度上影响到环境影响评价工作的质量。如果工作质量出现了问题，那么对整个企业的声誉产生了影响，同时也会大大降低其市场竞争力，而且这种工作还会对环境产生更大的影响。

（四）公众问题

就环境保护而言，公众作为一个重要群体，一定要参加进去，一起帮助政府维护环境，对违规环境问题及时报告，从而让工作进行更高效化。随着社会经济发展水平不断提高，我国的环境治理力度也随之增强，而公众参与作为环境保护工作的重要环节，发挥着不可替代的作用。但是就目前而言，大众觉悟程度较低，没有参加实践，而其本身环保意识也不到位，致使工作的进行出现了很大的障碍。因此，需要对这种现状予以解决，提高公众参与环境保护工作的积极性。究其原因，主要表现在以下几个方面，第一，大众对环保认识不高，因此，日常生活，忽视环境保护的意义。此外是我国相关法律法规体系还没有完善起来，公众的法律意识和维权观念比较薄弱，这都造成公众缺乏相应的监督手段，无法形成良好的环保氛围。第二，地方政府的组织动员能力不足，在日常事务上没有相应的调动，造成大众缺乏激情和认知，不能有效地动员，政府亦没有采取适当改进措施，使环境保护工作不能按期望的状况进行。在实践工作发展中，公众问题处于关键地位，环境影响评价工作需密切联系大众，来自大众的重要资讯，再经过合理化动员，积极做好环保改善的各项措施，对现存问题一一加以解决。对此，需要重视对公众的思想培育与教化，加大对环境保护宣传力度，使大众参与进来，一起创造了一个宜人的生活环境[3]。

（五）环境影响评价工作人员专业性较低

伴随着我国经济和技术持续进步，国民的生活水平随之提高，人们也越来越重视环境，但从目前的环境监测情况来看，还存在着不少问题。目前，我国环境监测的主要任务是为环保提供有效数据，所以工作人员需要具有专业素质以及较高的综合能力，才能确保监测数据的准确性和有效性。就环境影响评价而言，职工专业性与当前工作要求不完全一致，甚至有部分工作岗位职工无证上岗，从而大大降低了工作效率，甚至可能导致人员重伤。另外，由于企业内部缺乏完善的制度，使得工作人员无法进行自我约束和管理，这将给工作带来很大的困难。所以对职工进行培训一定要增加力度，从而确保职工能胜任劳动的需要，提升工作质量，并且也能够在高效工作的同时保障人身安全；同时，也要增强工作人员对于提升自身能力的关注，从而使其能更积极地提升自己的能力，积极参加工作。企业作为社会的一部分，应该从长远角度出发，做好人力资源方面的规划和安排，确保每一位工作人员都能得到充分的培养和锻炼。

三、全面解决环境影响工作的措施

（一）注重推动环境影响评价工作

在对项目进行环境影响评估的过程中，必须严格遵守有关规定，严格遵守工作程序，有条不紊地完成工作。在一个项目的环境影响评估中要将其扩展到整个行业的发展中，再对整个行业进行环保评价，最后得出更加完整的结果，这会影响到整个产业环保工作的进行，推动产业环保工作的开展。所以，在制定地区发展计划的时候，政府机构也应该关注环境影响评价的工作，并针对评估的结果采取有效的纠正措施。

（二）规划环评指标体系的设计原则

第一，以科学为基础的原则。科学的原则在环境影响的指标体系中可以对他的设计方向进行指导，在环境影响评估前进行设计，必须使环境影响的设计更加科学地规划，只有这样，才能保证在设计实施的时候，可以顺利地进行，这一点对环境影响评估非常重要。第二，适用性原则。可操作性原则指的是在进行设计的时候，要将设计方案与实际情况结合起来，确保设计方案能够在实践中得到应用。实际情况包含现实的环境将设计方案与真实的环境结合起来，才能使各方充分运用资源，结合工作人员的实际情况，让工作人员只有执行这个计划，工作才会变得更加合理有效。第三，差异性原理。要确保环境影响的效率，就必须提高环境影响的监测质量。要多管齐下，不但要增加技术，还要增加人员。增加监控数量，确保监控的可靠性。这里使用的是多样性原则，也就是在设计的时候，可以采用多种方式，以确保设计方案可以运用得更好。第四，连贯性原则。是指设计方案必须要在实践中使用。在整个过程中，都可以得到很好的利用，而且，这些变化都是可以控制的。

（三）加强环境保护意识的传播，强化公众环保意识

首先要让全社会都认识到环保的重要，让全社会的公众、各部门对环保的关注，推动环保的宣传，进而提高全社会对环境影响评估工作的重视程度。其次，在评定的过程中，要让每一个人都清楚自己的工作流程，明白每一步的评定工作是怎么做的，这样才能使评定的结果更符合实际，也更容易获得别人的信赖。并能引起相关部门更加重视工程中的环境问题，同时也能够督促项目工程企业按照有关的法律、法规办事。

在环境保护进行中，公众是其中一个核心因素，进行环境影响评价时，需充分动员广大市民，一起参与环境保护工作，从自己身上入手，及时发现问题并报告，使工作落实更高效。当前我国环境污染日益严重，已经对人民群众生活造成很大影响。由于当前大众环境保护意识不强，使工作进行受阻而不能准确无误、环境问题得到迅速解决。因此，相关人员必须要重视起来，不断增强其环境保护能力。第一，要增强公众环保意识，强化日常宣传活动，使广大人民群众认识环境保护工作的重要性，积极参加各项日常事务。第二，要完善相关制度建设，为公众提供更为便利的途径来监督和管理环境影响评价工作。环境对人类生活质量的改善，如果公众本身没有参加环境保护，以后的生活质量将直接受到影响，唯有主动参与，将大家的意见和所遇环境问题及时回馈，和工作人员一起处理环境问题，才能创造一个好的生活环境，促使环境影响评价效果也越来越好。

（四）提高工作人员的专业素养

环境影响评价的发展有其专业性，需要工作人员对环境评测、影响评价等等都有了足够的认识，在实践中进行，能更专业性地处理各类问题。因而在人员管理中，人员综合素质水平有待提升，定期进行人员培训，设计专业化课程，采用理论和实践相结合，使他们在专业水平上进一步提高。此外，还应该对环境影响评价机构内部的管理制度以及相关制度进行完善。关于人员培训计划，在环境影响评价工作中，课程设置必须遵循这一准则，保证工作人员能够通过课程学习来提升专业知识，并且在实践中得到了充分应用，彰显专业培训价值。在培训内容的选择上，应该将环保知识和相关技能相结合，使之能够为社会发展提供帮助。从技术应用上看，还需强化人员应用能力。只有这样才能够使工作人员对各项指标的数据有更全面的了解，从而保证相关工作顺利开展。当前正处在信息时代，工作人员能够充分发挥信息技术优势，以开展影响评价，综合考虑各种因素，把握当前环境变化，从专业角度出发，归纳了对环境影响的核心因素，设计了解决方案，实现环境保护更高效化。所以，工作人员一定要注重对环境影响评价工作的重视程度，通过合理有效的方法将其落实到具体的工作当中，为环境保护工作提供可靠依据。此外，为确保作品自身的品质，在用人方面，对招聘规范进行严格的设计是非常重要的，相应岗位聘选出对口人员，使作品执行专业性增强，以免在工作上出现某些失范之处。