风险评估与控制在电力企业安全管理中的应用

荆俊婷

（大连市应急管理事务服务中心，辽宁 大连 116006）

一、风险控制与风险评估概述

（一）风险控制的内涵

风险控制是指管理者采取各种措施和方法，控制风险事件发生的动因、环境、条件，从而减少风险事件发生的各种可能性，或减少事件发生时造成的损失。风险控制通常包括识别环境、风险估算、风险计划、风险实施和沟通五大步骤。风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础，只有针对多方面影响因素进行有效识别，并甄别风险特征以及风险形成原理[1]，才能够主动选择适当有效的方法进行处理。风险识别过程包括感知风险和分析风险两个环节。在具体分析时，可用方法有错误树分析方法（以图解的形式进行）、生产过程分析方法、风险专家调查列举法、分解分析方法、环境分析方法、保险调查方法等。需结合企业风险性质特征进行分析，并合理选择控制方法。风险控制需要以风险评估为基础条件，结合评估结果制定相应防控策略。具体来说，典型风险控制方法及手段包括风险规避、风险防止、风险分离与风险分散，财务处理的方法包括风险自留、风险转移。同样，需结合电力企业安全风险类型选择科学方法进行处理。

（二）风险评估的内涵

风险评估是指在风险发生之前或之后，该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的损失或影响的可能性进行量化评估的工作。即风险评估是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度。其主要强调将风险因素可能引起的后果进行定量定性分析，风险评估对风险识别和风险应对有重要引导作用。风险应对策略需以风险评估为基础，常规风险评估方法包括风险因素分析法、模糊综合评估法、内部控制评价法、风险定性评价法、风险率风险评价法以及分析性复核法。具体评估方法选择需结合电力企业安全管理实践要求进行综合考量。

二、电力企业风险评估的基本要点分析

（一）电力作业现场风险评估

首先，由现场工作人员对常规风险进行系统性规划梳理。比较典型的步骤包括故障排列、故障评定、采取措施。不安全行为则包括管理人员违规指挥操作、基层工作者违反技术要求、操作违反数据记录基本规范等多个方面。不同类型风险影响因素会对应相应风险级别，需管理人员与风险评估人员进入电力企业施工作业现场，通过细节性分析对事故级别进行科学定位[2]。其次，在电力作业中，由于施工以及电力设备引起的风险也是风险评估关键要点。在设备或基础设施出现问题缺陷时，会引起不同等级风险事故。由于此种问题影响范围较广，因此，由于此种风险带来的事故多为特大或重特大事故。这也要求安全管理工作者需结合电力设备风险影响程度，提出有效应对措施。最后，在电力作业过程中，由于外部工作环境影响也会造成一定风险。风险评估人员应采用定性识别方法对风险影响因子进行分析计算，并从员工能力、作业方法、机械设备及工作器具、电网设备状态风险和作业化解与实践等多维度进行综合风险动态分析。

（二）电网设备风险评估

设备风险评估是指综合考虑设备安全性、经济性和社会影响等方面的风险，确定设备风险程度。风险评估需结合电网企业设备状态评价工作同时展开，在设备状态评价基础上，评估设备出现故障的可能性和后果的严重程度，确定面临的和可能导致的风险。在具体操作中由于电网系统中包含多个设备，需针对电网设备典型风险进行有效评估，也是规避风险提升电网运行有效性的科学途径。首先，针对电力作业质量或运行检测环节带来的风险进行有效评估。在电网系统运行时长达到一定时间后，会出现安全隐患和客观设备故障问题。由于此类问题引起的风险一般被定位为较大或一般风险，需结合实际进行管控策略制定[3]。其次，在设备运行过程中，伴随运行状态进行风险识别、质量问题评估，以便确保电网设备风险管控具有实时性与针对性。设备风险评估需要获得设备状态评价结果（设备状态评价等级及分值）、设备故障案例（设备故障、损失程度及可能性）、设备基本信息（主要包括设备台账信息）等初始信息。

（三）电力系统运行风险评估

电力系统运行安全性是指在突发性故障引起的扰动下，系统保证避免发生严重供电中断的能力，电力系统复杂，需要构建一定的风险评估指标体系。在电力系统运行中所产生的风险主要是指系统建设完成后，在既定运行状态下可能出现的风险与问题。由于涉及面广、问题复杂性高，因此，在这类风险评估过程中，所涉及的项目内容可匹配多个风险等级，需应用综合性更强、细节性更高的管控模式实施有效管理。从宏观上来讲，只有针对风险等级进行明确划分，才能确保安全管理策略发挥预期作用。

三、基于风险评估防控的电力企业安全管理策略分析

（一）针对特大风险进行有效甄别，制定科学管理方案

首先，针对作业现场实时情况进行有效分析，确保全面掌握风险因素，并且对作业现场设备参数和型号运行状态等进行充分把握与了解；其次，根据作业现场作业环境，对各项作业基础工具进行充分准备，对作业流程进行实践仿真模拟，确保模拟所用器具都达到安全管理标准要求。同时，独立作业人员也要做到全面按照安全作业要求佩戴防护绝缘作业穿着，并调整穿戴舒适度，防止由于舒适度问题导致生产作业出现安全隐患[4]。

（二）针对较大风险进行有效梳理，明确有效管理方法

一是有效规避电力工程整体设计风险，在工程设计前期的图纸会审环节应当从作业流程角度出发，进行系统性分析研究，及时发现作业流程规划缺乏合理性，或协同操作矛盾冲突等问题，确保所有执行落实流程都按照既定方案落实同时甄别方案本身的可行性与可靠性。通过完善图纸，科学规划基础方案，规避可能出现的质量问题和风险。二是结合实践作业风险做好风险的规避与转移，在电力企业安全生产管理工作中，作业进场风险具有复杂性强、种类多的特点，需结合工作经验和标准化工作流程进行相关风险的科学规划分析。并且从实际出发针对细节性或隐患程度较大的问题进行针对性管控。三是电力系统运行安全性风险防控。此类风险在级别上可定位为较大风险。典型表现包括保护系统无法正常发挥预期功能以及保护装置自身故障等。需通过强化统一监护与管理或加强高空作业区隔离措施等达到风险防控效果。由于电力系统风险按每一元件、每一起事故和每一类安全问题进行计算，因此，可以将对系统的整体风险评估进行分解，分解为对各类安全性问题的评估，并分类计算风险指标值，以此反映系统安全问题的不同方面。具体安全问题包括负荷风险、低电压风险、电压崩溃风险和功角失稳风险，根据这些风险建立安全风险评估体系，并包含结构、技术、设备三大方面的风险指标。

表1 各级别风险基本表现与防控要点一览表

（三）针对一般风险进行科学分析，提出有效管理策略

在作业现场，气象环境因素影响会带来风险。因此，需通过提前规划项目落实时段规避这类风险。另外，针对电力设备要做好防护工作，即使在气象环境恶劣的条件下，生产作业也要保证基本安全。在风险防控时，由于客观空间环境狭小带来的风险，可通过科学规划人车分流通道，尽可能避免这类风险发生。企业可以通过构建自动化智能化管理体系，达到有效控制规避风险这一目标。在实践风险管理工作中，虽然一般风险造成的负面影响严重程度相对较低，但若一般风险长期积累，也会对电力企业安全管理工作造成直接影响，需同步引起充分重视，并对风险问题进行总结分析，以便提出科学规避策略。