我国旅游资源开发中遇到的问题与对策

肖美娟

［内容提要］在社会快速发展的今天，旅游业开发势头迅猛，旅游市场发展喜人。但旅游资源在开发利用过程中会对当地环境造成一定破坏，不利于经济的可持续发展。在可持续发展的战略要求下，旅游业必须在资源开发利用过程中注重资源的保护，合理开发资源，着重打造特色旅游资源。

引言

随着旅游业的开发，旅游目的地的选择越来越多。蓬勃发展的旅游需求促进了中国旅游业的繁荣。许多地区积极开发旅游资源和市场，把旅游业开发作为稳定增长、结构调整的重要力量。相对而言，特色景点容易引起游客的旅游意愿。因此，在旅游资源开发利用过程中，要构建当地旅游特色，融入当地文化，开发旅游项目，更好地吸引游客。

一 旅游资源开发原则

中国旅游资源种类多样，但由于以前过度追求效率而忽视资源保护，对旅游资源造成了比较严重的影响。在环境、人口和经济矛盾日益突出的背景下，走可持续发展道路是必然的。旅游资源保护是旅游资源开发的内在要求，只有加强旅游资源保护，才能给人们带来更好的旅游环境。

我国正经历着旅游资源的大规模开发，在产能发展的过程中，应该注意旅游资源开发原则。

（一）特色原则

特色是旅游资源的生命力，只有特色能吸引眼球。旅游经济本身就是一种注意力经济。要注意景区之间的差异，体现独一无二的特点。同时旅游资源开发利用的本质是发现、挖掘和利用旅游资源的特征，保持原有特色，不要破坏原有的自然资源。

（二）共生原则

旅游项目是具有较强外部性的项目。人们看完这个景点后，还有去别的景点参观的欲望。旅游资源的共生性包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间以及文化资源与人文资源之间的共生。此外，不同的旅游项目有不同的共生关系。例如，展厅与酒店、购物中心、交通设施、自然景区和人工景区共生。因此，必须注意窄范围内各种景点的协调。

（三）网络化原则

旅游业是一个自然的网络。对于我国旅游业的开发，尽量解决道路不畅、住宿和餐饮的便利等问题。目前的关键是旅游景区是否在大区域形成亮点、网络和互补效应。

首先是小网络，也就是中心城区景点的大规模扩张。要审视景区之间的共生关系，强调包括旅游开发实施在内的内涵挖掘，旅游项目开发需要探索，动植物资源保护需要加强。

其次是大网络。旅游企业应该把当地资源和其他资源结合起来，互相学习。要实现景区特色化、网络化，自身核心景区建设十分重要。同时小规模的自然景区开发如果没有网络化，就会失去联系，让人忘记，景区规划的实施将很困难。

二 我国旅游资源开发利用中存在的问题

（一）忽视特色，过度依赖对旅游资源的开发

目前，我国许多地区由于开发迅速，开发过度，旅游资源利用不足。同时，旅游产品的开发过于集中，大都集中在东部和中部地区，但西部地区的开发水平较低。目前川藏线的骑行热潮表明，市场需求正在走向个性化。但由于西部地区旅游开发投资大、投资回收期长，投资的企业和个人较少，大多体验型旅游产品尚未开发。另外，由于我国大部分人口集中在东部中心区，所以观光区的设计很平淡，基本上由观光区+美食街+纪念购物街+节目表演组成。其中，结合当地特色生产的产品不足，如果游客消费一次，就会失去二次消费的兴趣。同时旅游公司缺乏旅游产品和路线的独特性研究，旅游产品几乎相同，对游客没有吸引力。因此，有必要针对当地旅游资源的特点，在不破坏当地旅游资源的文化传统和信仰的前提下，促进旅游资源的开发。

（二）急功近利，对旅游资源过度商业利用

旅游资源的开发利用也要侧重于投资的盈利能力，旅游资源也需要每年保持。因此，在政府资金不足的情况下，应通过旅游资源转移开发和利用旅游资源获取必要资金促进旅游业发展。同时，在我国许多旅游景区，无论是著名的还是新开发的，或多或少都存在着过度商业开发和旅游资源利用的问题。例如，江西庐山是著名的旅游景点，这里不仅有迷人的自然风光，还有丰富的文化遗产；庐山风景区有许多历史文化遗址，许多人慕名而来，但由于门票费用太高，许多游客望而却步。

（三）片面开发，忽视旅游资源的硬实力

现阶段，人们的旅游欲望越来越强烈，各企业纷纷投资建设旅游景点。但在一些地区，历史文化薄弱，自然风光缺乏特色，不受游客青睐，带来了巨大的投资浪费。同时，将同一旅游资源划分为环境保护、建筑、文化、林业、地质等多个不同的部门。每个地区和部门从不同角度开发和管理旅游资源，各部门之间工作性质的差异往往导致旅游资源开发和管理的差异，对旅游目的地的开发和管理造成阻碍。甚至有个别景区，在开发时忽视对旅游资源造成的负面影响，使生态环境遭到破坏。开发旅游资源不能以牺牲环境为代价。

（四）开发水平低，推出各种旅游节庆

旅游业是一个整体。只有各部分衔接良好，才能发挥区域资源优势，为该区域带来经济增长。在各区域旅游资源的开发中，某些景区只专注于自身的开发，没有把自己与该区域其他景区整合起来，形成互补，因此各景区特征没有充分体现出来，没有形成特色。近年来，我国旅游市场规模迅速扩大，许多地区人为地创造旅游资源，在规划、组织、宣传方面投入了大量资金和人力，开发成本高，但游客数量不足，导致后续发展困难。

三 我国旅游资源开发利用的对策建议

（一）开发特色旅游资源并合理利用

随着人们收入和闲暇时间的增加，人们对精神生活的要求越来越高。因此，需要开发特色旅游资源。人们新的生活方式和消费行为的变化，使得特色旅游资源的开发得到了广泛支持，因此，应突出该区域旅游资源的独特价值，在项目建设中要挖掘核心景区，打造地域特色文化旅游品牌，扩大影响力。加快旅游文化产业融合，深入挖掘传统民俗资源，构建民俗文化、红色文化、历史文化、健康文化等文化旅游项目。管理部门在规划景区建设时，应与社会各界沟通协商，避免因重复建设造成损失。

例如，湖北省麻城种植了1 万亩杜鹃花，每年3 月和4 月杜鹃红山具有独特的观赏价值。在这样的广告效应下，每年4 月都会有大批游客涌入麻城观赏杜鹃花盛开，给当地人带来大量的旅游收入。同时，丰富旅游商品种类和特色，加快旅游与产业融合发展的同时，需要加强景区周边交通线路建设，防止交通成为游客出行的障碍。旅游产品不仅要满足游客对旅游活动中心内食物、住宿、交通、旅游、购物、娱乐等基本要素的需求。另外，还要满足游客对当地特色和民族风情的好奇心，开发出满足人们精神需求的旅游商品。

（二）制定配套的政策法规

在市场经济运行下，旅游发展日新月异。为了满足其发展需要，需要及时制定相关政策法规。政府要以旅游发展趋势为导向，适时调整相关政策法规，不断创新政策支持体系，实现部门间的统一协调与合作，为旅游高质量发展提供更好的服务。政府和企业积极沟通协作，构建和完善旅游发展体系，对旅游资源进行合理配置，加大创新力度，为旅游发展提供政策支持。

（三）对旅游资源进行合理配置

促进当地旅游发展，就要坚持统筹统规划、因地制宜、合理布局，注重配套设施建设，构建旅游发展机制，最重要的是改善与旅游相关的基础设施，特别是通信和交通设施。因此，有关部门应统筹规划。首先，各有关部门要分工合作，推动重大计划、重大项目和重大政策的实施。同时，财政设立文化旅游产业发展专项扶持资金，纳入同级财政预算，制定扶持激励政策，引导民间资本投资文化旅游产业，大力引进“优质”精品项目。其次，加大资金投入，推进基础设施的建设，要逐步建立和完善配套的网络、电力、供暖设备、铺设道路、改善公共交通，有效保证基础设施的健全，为潜在景区建立稳定畅通的移动通信网络，通过改建、新建等方式，建设便捷畅通的路网，努力构建覆盖所有旅游资源的“经济圈”。

（四）防止旅游产品重复开发

在人工景观等旅游产品的开发中，许多旅游产品被不同地方重复建设，不仅浪费了大量资金，还可能造成一些违规行为。例如假故宫、金字塔、巴黎塔等，建设完成后没有产生较大影响，游客不买单，投资资金无法回收。所以，在评估旅游产品开发项目时，要注意创新发展思路，明确旅游行业的功能定位，在适当的地方打造适当的旅游产品，相关部门在审批前应严格把关，防止浪费。

（五）正确处理旅游开发与保护环境的关系

我国拥有丰富的丘陵、茂密的森林等自然资源，这些都是可开发利用的旅游资源，同时也是最需要保护的自然资源。如果在景区存在随意摆摊、违章停车、随意排放生活污水、建设违法建筑物、无人清理垃圾等现象，会给自然资源造成难以修复甚至不可逆的伤害。因此，建议有关部门全面加强区域内环境综合整治工作，通过管控、奖惩、疏导拥堵等措施，形成规范、可持续、常态化的工作格局，形成山清水秀、道路畅通、市场有序、街道清洁的良好局面，正确认识和处理好旅游资源开发与保护的关系，才能促进其发展。

在发展旅游的过程中，自然资源的重构不可避免，在发展过程中容易破坏人与自然的和谐共生关系。因此，在开发自然资源的同时，要充分考虑环境承载能力，不能以破坏环境为代价获得暂时的利益。经营者应积极制定可行的旅游规划，采取多项措施，加大旅游历史文化资源保护力度，注重生态平衡，积极引导乡村旅游健康发展。在开发规划中，要从开发的总体布局入手，同时注重资源的保护。在开发和利用一些旅游资源时，所有地区都要充分认识到这些资源的开发和利用可能带来的负面性，即对环境的影响，提前制定规划，避免和消除此类开发给环境和生态带来的不良影响。

（六）科学定位旅游景点的性质，协调与商业服务点的功能配合

旅游资源分布广泛，有些存在跨省、跨地区的情况。需要通过科学合理的规划，为旅游提供良好的发展框架，促进旅游体系各要素的融合，规避发展过程中的风险，在合理发展目标指导下促进旅游项目稳定。所以，要加强生态旅游资源管理体制改革研究，从而加强跨区域生态旅游资源开发的总体规划和可持续利用。

要让游客旅游方便、开心、满意，各景区就要进一步改善路况和配套设施，不断提高旅游安全性和舒适性。此外，我国现有的景区中，或多或少都有道路指示牌不明显、建筑装修陈旧、配套服务不足、现代化程度低等问题，在一定程度上导致某些景区人烟稀少。因此，需要在以下方面进行建设：第一，在重要交通节点设置醒目的交通标志；第二，根据景区游客容量，科学规划建设停车场、公厕等配套设施；第三，动员民间资本，引导景区周边设立宾馆、餐厅等住宿娱乐场所；第四，挖掘内涵、延伸服务，进行户外景区总体规划、扩建。

（七）科学实施旅游营销

随着市场竞争的发展，各种旅游产品大大丰富，人们的选择越来越多。要在市场中脱颖而出，只有合理有效地开发和推广旅游特色产品，科学实施旅游营销，才能提高当地旅游业的发展水平。根据需要通过市场调查分析，科学实施旅游营销，强调人们的多元化需求。同时，景区要加强旅游资源保护宣传，通过互联网、广播、报纸等渠道向人们宣传旅游资源保护的重要性，对旅行社进行旅游资源保护教育和宣传，引导群众参与旅游资源保护，为人们提供舒适健康的旅游环境。同时，需要采取更科学有效的旅游营销措施，由此，GIS 被引入到资源分类中。

首先，通过对该地区的实地调查和分析，利用GIS 收集三维空间信息，协调各部门之间的关系，有效保护旅游资源，促进旅游业进入良性发展进程，鼓励旅游业实现可持续发展。其次，借鉴其他乡村旅游的成功经验，例如：吃农家菜、销售农产品、农耕体验、龙灯舞体验等，集中打造精品乡村旅游主题景区和特色旅游小镇，或在民俗体验、牲畜饲养、休闲垂钓等方面发力，走出乡村旅游特色发展之路。

综上分析，各地旅游资源都应以各自不同的、最适合自己的方式进行深入的挖掘、包装和宣传，整合我国旅游形象。通过传统媒体发布广告及利用微博、微信、互联网等，通过官方微博、微信公众号、专题网站等及时宣传旅游产品并结合当地特色，组织开展各种健康、有影响力的旅游文化活动。除了现有的旅游景区外，我国还有很多可开发利用的旅游资源，要积极结合全县实际旅游资源，结合当前旅游发展趋势和旅游需求，科学挖掘旅游项目。

四 结语

在现代社会，旅游业之间的竞争越来越激烈。自然保护区旅游产品开发如果单纯地以旅游业为主，忽视自然保护区生态环境独特的生态效益和旅游潜力，结果一定是得不偿失。目前，由于游客的多种需求，缺乏层次感和个性的旅游产品将被淘汰。因此，为了取得更好的效果，景区必须加强资源开发，增加信息技术应用，减少旅游产品开发中的问题，不断挖掘和利用旅游商品带来的经济价值，提供满足游客需求的旅游产品，促进旅游产业结构调整。