区块链理念下高职旅游类“1+X”证书实践探索

赵东平

［内容提要］探索实施“1+X”证书制度，是职业教育改革的重要部署，但在旅游类“1+X”证书制度的推进过程中，面临着诸多问题。区块链具备去中心化技术特征，采用分布式数据存储和特殊的加密算法，具有高度透明度、公信力和安全性。因此采用区块链技术可以加快高职旅游类“1+X”证书实践的进程，组建全国性管理机构对证书进行统一管理；利用区块链技术监管证书获取过程确保证书质量；采用分布式数据存储和加密技术，确保证书安全唯一；以区块链的联盟链为基础促进主体间协作共赢；为“1+X”证书实施提供政策与法律保障，加强司法监督。

引言

为了部署和落实国务院关于《国家职业教育改革实施方案》，教育部等部门于2019 年联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，把学历教育与职业技能培训相结合，探索实施1+X 证书制度。“1+X 证书制度”是深化人才培养培训模式和评价模式改革的重要途径，是提高人才培养质量的重要举措，是国家职业教育制度建设的一项基本制度。旅游类“1+X 证书制度”的实施，必将助推高职旅游教育改革走向深入。但是在旅游类“1+X 证书制度”的实施和管理过程中，出现了证书质量不高、证书丢失、证书伪造等问题。区块链作为一门新兴的数据管理技术，具有去中心化、可追溯、防篡改等核心优势，可以为旅游类“1+X 证书制度”的进一步推进和实践提供管理理念和技术保障。

一 高职旅游类“1+X”证书管理现状与存在问题

（一）缺乏国家统一监管，证书质量良莠不齐

在国家职业教育改革相关政策的推动下，“1+X证书制度”获得了大力推进和实施，同时也受到旅游行业和各类旅游相关培训机构的关注，一些教育机构和旅游相关团体纷纷开展各类培训和资格认定，如茶庄、茶艺社、酒店和各类旅游协会组织等，有些培训机构根本不具备相应资质而盲目加入，导致职业资格证书的质量良莠不齐，社会和企业的认可度不高。旅游行业对应的企业岗位类型繁多，有些证书培训对应的行业标准定位不清晰，甚至朝令夕改，不同的培训机构采用不同的考核要求，且不能互通，职业资格证书的权威性和通用性受到质疑和挑战。此外，部分培训机构和高职院校为确保学生的证书通过率，耗费大量精力研究考试规则、应试技巧等，然后采取集中培训、高强度刷题的方式帮助学生快速掌握应试技巧，造成学生的实际技能与取得的证书等级标准相差较大，证书含金量降低。

（二）证书管理技术不足，安全问题层出不穷

在学历和职业技能证书的管理过程中，必须保证证书的真实性、可靠性，确保具有防伪技术，这也是推行“1+X 证书制度”的一项重要工作。虽然目前部分证书在发放过程中也采用了电子数据形式，包括证件照的采集等，可以实现“1+X 证书”在认证过程中的身份鉴别、保密性、完整性，能抵御自然或人为等因素引发的证件丢失、信息泄露等风险。但电子证书服务尚未普及，旅游行业还存在大量使用纸质证书现象，证书在长期积累和管理过程中，依然存在存储查询困难，容易丢失等问题，影响旅游人才市场竞争的公平性，因此，学历证书与职业技能证书急需高强度防伪。

（三）主体参与度不高，协同合作性不强

旅游类“1+X 证书制度”的落地推进需要相关职能部门、旅游职业院校、旅游企业、旅游相关培训机构等多主体的深度参与、协同合作。目前相关职能部门虽然对各主体的职责分工进行了划分，但是还没有明确的规范指引，导致旅游类“1+X 证书制度”在实施过程中存在权责不清的现象。同时由于全国性统一规划和管理的缺失，各地方出台的激励政策很少，缺乏相关配套专项资金，导致各主体参与旅游类“1+X 证书制度”实施的积极性不高。加上多主体间目标不一致，旅游高职院校以培养旅游行业适用型人才为目标，培训机构和旅游企业以追求高额利润为目的，各主体间难以形成自发的利益合作共同体。出于对数据所有权、数据隐私安全等的考虑，各自信息保守，共享不畅，阻碍了旅游类“1+X 证书制度”工作的推进落实。

二 区块链特点与技术优势

（一）区块链采用去中心化网络技术

“去中心化”是区块链的典型特征之一，其使用分布式储存与算法，整个网络节点的权利与义务相同，系统中数据本质为全网节点共同维护，从而区块链不再依靠于中央处理节点，实现数据的分布式存储、记录与更新，而每个区块链都遵循统一规则，该规则基于密码算法而不是信用证书，且数据更新过程都需用户批准，由此奠定区块链不需要中介与信任机构背书。这种分布式数据存储技术，可以解决非分布式存储的存储瓶颈、性能桎梏与数据安全等问题。它可以将数据存储到不同的节点中，每个节点都可以对外提供服务，因而能极大地提高数据的存储能力与可用性。“去中心化”区块链网络利用透明度来减少对参与者之间取得信任的需要。这些网络还以削弱网络功能性的方式，阻止参与者彼此施加权力或控制。

（二）区块链技术具备更高的信任度

通过使用区块链技术，作为会员制网络中的一员，您可以确信自己收到准确、及时的数据，业务区块链使用共享且不可篡改的账本，只有获得许可的成员才能访问该账本。网络成员控制每个组织或成员可以看到哪些信息，以及每个组织或成员可以采取哪些行动。区块链有时也被称为“无信任”网络，不是因为业务伙伴之间彼此不信任，而是因为他们不必相互信任。这种信任建立在区块链的增强安全性、更高的透明度和即时可追溯性基础之上的。

（三）区块链技术具备更高的安全性

所有网络成员都需要就数据准确性达成共识，并且所有经过验证的交易都将永久记录在案，不可篡改，并带有时间和日期戳，没有人可以删除信息，即使是系统管理员也不例外，几乎消除了任何欺诈机会。隐私问题也可以在区块链上得以解决，解决方式包括匿名个人数据以及限制访问权限等。信息存储在整个计算机网络上，而不是单个服务器上，这使得黑客很难查看数据。在旅游类“1+X 证书制度”推行过程中，必须要求证书真实完整，可靠安全，因此区块链不可篡改的核心优势确保了证书管理的安全性，可以实现证书获取过程佐证、培训时长、成绩记录等信息数据的可追溯。

（四）区块链技术具备更高的效率

通过在网络成员之间共享分布式账本，您可以避免在记录对账上浪费时间。为了加快交易速度，区块链上存储了一系列自动执行的规则，称为“智能合约”。区块链还能带来更多的商业利益，包括通过提高速度、效率和自动化来节省成本。通过大大减少文书工作和错误，区块链显著降低了管理费用和交易成本，并减少或消除了第三方或中间人验证交易的需要。

三 区块链理念下高职旅游类“1+X”证书实践探索

（一）组建全国性管理机构，统一证书管理

在旅游类“1+X”证书管理过程中，必须进行顶层设计，组建一个国家级证书管理机构，确保证书的唯一性和权威性。可以和国家学分银行整合，设计开发学分与证书管理系统，实施对学分和证书的基本管理和监控。在全国范围内遴选各行业权威专家、高层次专业技术人员，联合制定旅游行业各岗位职业资格标准，为各类学历教育和资格培训提供指引，保证旅游行业标准的确定性和适用性。全国范围内所有的学习者均可以在国家学分与证书管理系统注册学习账号，该账号必须与身份信息匹配，确保账号唯一性；在此账号下可以记录自己的学习经历、培训时长以及成绩和证书等。国家学分与证书管理系统必定会有庞大的学习者注册信息和学习成果记录数据，这些信息和数据存在被恶意攻击和泄露的风险，在区块链技术中使用了很多加密算法，包括哈希算法、对称加密技术、非对称加密技术等，可以利用非对称加密算法中的公钥和私钥，因为公钥和私钥是成对唯一对应的，私钥只有对方拥有，所以对方也不能对签名进行抵赖，因此可以防止信息和证书被恶意删除、篡改等。

（二）监管证书获取过程，确保证书质量

国家学分和证书管理系统将承担起构建全国范围内所有级别教育和各类培训管理机构的重大职责，使社会大众在享受开放式教育带来的便利的同时，还能维护教育和培训应有的公信力。各类高职旅游类教育学校必须遵守该机构制定的规则，利用其制定的旅游行业标准开展教育、培训、学历认证和证书发放，确保证书质量，坚决杜绝旅游企业或培训机构“独立门户”，私自设定岗位标准进行职业资格证书认定，确保证书的适应性和流通性，防止设置地域门槛造成资源浪费。国家学分和证书管理系统具备学习过程记录和信息数据验证的功能，所有具备教育和培训资质的学校和学习机构，均可以在系统登记注册，由全国遴选出的行业权威专家和高层次专业技术人员组成评价和审核机构，对其进行监管。学习者必须在具备资质的学校和学习机构进行学习和培训，系统将实时记录学习者的学习过程和结果，由评价和审核机构对其学习成果和证书发放进行审核管理，确保学习者学习过程记录的严谨性、学习成果评价的科学性、证书效力的权威性。

（三）分布式存储和加密技术，确保证书安全唯一

区块链分布式的存储特点和特殊的加密技术，可以保证旅游类“1+X 证书”管理的安全性、唯一性，防止被恶意篡改和删除。从数据角度看，区块链的典型特征是数据的分布式记录和分布式存储，从这个层面上区块链是通过“去中心化”的方式进行集体维护的一种可靠数据库，几乎不可能被篡改；从技术角度看，区块链不是一种单一的技术，而是多种技术整合的结果。所有节点都参与记账，所有节点集体监督和见证交易，每个节点通过技术手段自证其信，所有节点通过共识算法保证交易的一致性。所以区块链技术可以确保旅游类“1+X 证书”在学习记录、评估结果和证书发放时数据的高度安全性。区块链的时间戳可以准确地记录有关学历教育和培训的数据，所有用户的操作行为和记录都可以追根溯源，形成一个“去中心化”的分布式时间戳服务系统，无法伪造和篡改，可以保证旅游类“1+X证书”的真实准确和存储安全，确保证书具备高度的可信度。利用区块链的非对称加密技术，在实现整个区块链系统资源共享的基础上，可以实现数据传送的安全性。当学习者向政府部门、教育或培训机构以及旅游企业等提供自己的学历证明、学习成果以及证书等特定信息时，可以将对应数据的私钥发送给对方，接收数据方在查验信息时，自己的操作过程也会被记录下来，因此所有主体都要为自己的行为负责，可以有效避免信息泄露和恶意篡改等安全问题。

（四）以联盟链为基础，促进主体间协作共赢

旅游类“1+X 证书制度”的实施涉及政府、旅游类高职院校、各旅游行业培训机构、旅游企事业用人单位等多元主体，各主体间各自独立、目标不同、利益迥异。政府机构需要为“1+X 证书制度”的实施提供政策引导、资金扶持和法律保障，各级教育和培训机构直接实施学习过程监控和结果评价，而旅游企业和用人单位对接人才培养成果，各主体很难形成利益共同体。区块链技术具备适合多方参与、多主体协作、需要信任共建的应用领域。联盟链作为一种具有协同合作和联动发展机制的区块链类型，是由多个机构共同参与管理的区块链，每个组织或机构管理一个或多个节点。联盟链的各个节点通常有与之对应的实体机构组织，通过授权后才能加入与退出网络，各机构组织组成利益相关的联盟，共同维护区块链的健康运转。基于联盟链的特点和优势，可以有效提升政府、旅游类职业院校、旅游企业以及培训机构等各主体间的协同合作，构建一个旅游类“1+X 证书制度”的合作自治联盟，促进各多元主体间协作共赢。

（五）提供政策与法律保障，加强司法监督

目前区块链在中国应用已渗透到经济社会多个领域，但落实到实际问题，身份安全和隐私保护是区块链无法回避的挑战。我国关于区块链的立法体系，已具备总体框架和基本脉络，并且尝试了行业性、专门性规范的立法实践。但由于区块链及其应用本身尚处于高速演进和发展中，以及立法固有的滞后性，目前的法规体系缺乏针对性和直接适用性，比如尚无区块链证书管理方面的规范和指引等，立法机构及政策制定者需要密切跟踪行业发展，及时推动相关立法，从而推动区块链在证书管理方面的应用，规范区块链应用的审查和部署，促进旅游类“1+X 证书制度”的实施和快速发展，提升整个旅游行业服务质量和经济发展速度。

四 结语

基于区块链技术推动高职旅游类“1+X”证书实践，不仅是技术与应用问题，更是模式、协议和共识机制问题。因此，不仅要挖掘区块链核心优势技术的适用性，更要构建旅游职业教育与培训区块链体系，职业教育与培训的各相关方多元主体共同参与，通过区块链的共识计算构建涵盖教育和产业、学校和企业、社会组织、个人和社会之间的共识体系。