乡村振兴战略下大学生返乡创业的现实困境与实践路径研究

黄国灿

厦门理工学院影视与传播学院，福建 厦门 361024

1 乡村振兴战略下大学生返乡创业的扶持政策

2022 年10 月，党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴战略，扎实推动乡村人才振兴[1]。随着国家乡村振兴政策的颁布，从中央政府到地方基层组织、高校、企业等社会组织机构积极执行政策，齐心协力助力乡村振兴的发展，鼓励新时代大学生积极返乡创业，推进乡村经济发展。以福建省厦门市为例，《厦门市支持大学生返乡下乡在农业领域创业创新的若干措施》中提出，鼓励创办新型农业经营主体、强化创业创新培训服务、搭建创业创新平台、完善社会保障政策、改善金融服务五大推进措施，健全组织领导机制、强化公共服务能力、营造良好社会氛围三大组织保障，进一步鼓励大学生返乡下乡到农村创业创新，激活农村各类生产资源要素，为乡村振兴提供人才支撑[2]。以厦门高校为例，如厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工学院等，积极发挥教育引导作用，组建大学生创业孵化园，为大学生创业提供平台和基地；开展各类大学生创业创新比赛；开设相关创业实训实操课程；激发大学生创业创新的热情，鼓励大学生返乡创业。而企业和社会组织为大学生返乡创业提供了实践经验指导、高效便捷服务以及良好的返乡创业环境等。

本文基于结构化理论的视角，从上级组织、地方基层组织、高校、企业4 个维度对大学生这一行动主体投入乡村振兴中存在的动力和阻力进行深入剖析。动力来源使得大学生返乡创业的行动成为可能，阻力存在使得大学生返乡创业行动与乡村结构之间互相依赖、相互牵连。因此，大学生返乡创业的动力和阻力互为辩证的关系，并反映在返乡创业实践中[3]。

2 乡村振兴战略下大学生返乡创业的动力分析

党的二十大报告中提出，全面推进乡村振兴，扎实推动乡村人才振兴。乡村振兴战略的顺利实施需要鼓励新时代大学生投入返乡创业的浪潮中，乡村振兴的建设急需一批大学生人才。同时，当今就业的严峻形势也推动大学生改变就业思路，积极回乡自主创业。乡村可以为大学生提供广阔的发展空间，使他们能够充分运用所学的专业知识，并将其转换为实践能力，投身于乡村振兴的建设。

2.1 上级扶持政策和地方基层组织对大学生返乡创业的大力扶持

乡村振兴既需要留住绿水青山，还需要留住青年人才[4]。人才振兴是乡村振兴的重要支撑。为了支持和鼓励大学生返乡创业，政府、地方基层组织都出台了优惠扶持政策。第一，通过开放绿色通道，加强融资支持，设定专项资金帮助解决返乡大学生资金问题；第二，通过提高资源利用率，整合利用乡村各类闲置资产，为返乡大学生创业创新提供场地支持等；第三，通过组织开展“综合理论+实践培训”，既引入人才又培育人才，因地制宜培养 “乡土人才”；第四，通过加强农村文化软硬件建设，提高返乡大学生的归宿感，美化乡村的居住环境，促进人才长期扎根乡村建设，为乡村振兴筑牢人才基础。

2.2 乡村振兴建设离不开人才的支撑

由于乡村地区经济发展水平不高、教育观念滞后，村民在面对新事物的发展时缺乏远见。而大学生受过良好的教育，乐于接受新事物，具备创新思维以及广阔的前景视野。他们将自己的才能投入乡村振兴中，既能提高乡村地区的经济活力，也能在返乡创业的过程中提升自身的素质。而乡村在大学生群体这一新鲜血液注入后，振兴之路会越走越宽，城乡一体化进程会越来越快，乡村全面振兴的进程也将进一步加快。拥有素质较高、能力较强、富有蓬勃创业激情的返乡创业大学生，逐渐成为现阶段解决我国“三农”问题、推进城乡融合的“巨大宝库”。因此，创新性、实践性强的大学生加入乡村振兴建设中，能够促进农业强、农村美、农民富[5]。

2.3 “家乡”情结推动大学生返乡创业，实现自我价值

由于中国自古以来的落叶归根之情，大学生愿意回到家乡同时响应国家乡村振兴战略政策，助力家乡经济发展。与此同时，大学生返乡创业也实现了自我价值和社会价值。因此，大学生返乡创业能将大学所学的专业知识和技能运用于乡村的建设发展中，为乡村发展贡献力量，既顺应了乡村振兴发展的时代潮流，也把握了返乡创业的政策契机。

3 乡村振兴战略下大学生返乡创业的困境分析

在乡村振兴战略下，新时代大学生返乡创业所面临的困境和阻力是多重、多角度的。从政策出台角度来看，大学生对上级扶持政策了解不够深入；从政策执行主体角度来看，地方基层组织扶持政策执行不力，在一定程度上成为大学生返乡创业的阻力；从政策享受主体角度来看，大学生所读专业与乡村就业创业需求匹配不够精准以及大学生难以融入乡村创业环境。

3.1 大学生对上级扶持政策了解不够深入

在乡村振兴战略下，政府相关部门出台了一系列政策扶持大学生返乡创业。一方面加强融资支持，进一步解决大学生融资难问题；另一方面开发农村各类闲置资产，为大学生返乡创业提供知识技能培训等。然而，部分大学生对返乡创业优惠政策的理解仅仅停留在表面，没有进行深入了解，在一定程度上成为大学生返乡创业的阻碍。此外，各地方基层组织对大学生返乡创业优惠政策的宣传力度不足，对政策的执行存在“象征性”和“选择性”的问题，没有将政策红利转化为发展功能。在一定程度上降低了大学生返乡创业的热情。

3.2 地方基层组织扶持政策执行不力

虽然地方基层组织为大学生返乡创业提供了一系列的配套措施，但是实效性不佳。一些地方基层组织的扶持政策执行力不足、落实不到位；或者尚未成立专门的监督机构督促政策执行。在一定程度上制约了乡村振兴政策的执行和有效开展。

3.3 大学生所学专业与乡村就业创业需求匹配不够精准

当前高校热门的专业有国际经济与贸易、金融工程、会计、工商管理等，但是这类热门专业与大学生返乡创业和农村就业创业需求的匹配度较低。此外，多数大学生未能将科学理论知识有效转化为实践能力，并且缺乏相关的创业实践经验。

3.4 大学生难以融入乡村创业环境

乡村地区创新意识薄弱且受传统思想与观念影响，对于大学生返乡创业存在偏见和误解。一方面，有的村民认为大学生就业应在大城市发展，而不是返回乡村；另一方面，有的村民认为大学生虽然理论知识丰富，但是缺少实践经验，建设乡村的能力还不足。因此，大学生在返乡创业过程中难以融入乡村创业环境。

4 乡村振兴战略下大学生返乡创业的实践路径分析

4.1 上级组织要加强舆论导向，建立返乡创业政策宣传机制

返乡创业的大学生作为创新性人才，是乡村振兴的主体，与国家出台的乡村振兴战略具有紧密的联系。因此，上级组织要加强舆论导向，建立政策宣传机制。通过深入高校、基层组织进行广泛且精细的宣传和讲解，让大学生真正了解乡村振兴的相关政策，以及政策的红利和效用，从而将政策优势转换为返乡创业的动力[6]。

4.2 地方基层组织要强化政策落地执行力度，构建政策监督机构

地方基层组织所实施的优惠政策对推动大学生返乡创业发挥了巨大作用，而有些地区从政策的出台到采取行动执行这一过程当中存在一定的时滞，即实施和执行的时间不一致，导致部分返乡创业大学生无法及时有效地享受到政策扶持；加之存在个别地方基层组织政策的执行力不足等因素，政策红利未能充分释放。没有对地方基层组织政策的执行情况进行有效监督，无法保障返乡创业大学生切实享受政策的红利。因此，应健全完善监督机制，强化相关政策的落地执行。此外，地方基层组织应梳理好相关扶持政策，全面落实各项优惠减免、补贴等政策，建立严格的监督机制，确保专款专用。

4.3 高校要加强相关专业建设，拓宽大学生返乡创业新渠道

高校在人才培养方面可以结合农村现实需求，做出适当调整。例如，目前高校开设的专业大部分以理论学习为主，实践性较弱。针对这一问题，高校可以适当加强实践活动，如开设与大学生返乡创业相关的选修课，组织高校学生开展创业创新参观系列活动，拓展大学生返乡创业新渠道。依托高校孵化实训基地、农业示范园区等创建返乡创业孵化实训平台，帮助大学生提升创业就业技能[7]。以往高校设置专业更加倾向于满足大学生在现代化城市工作的需求，而大学生返乡创业相关的课程则需要具备较强的实践性，应结合乡村的实际要求、人文地理条件、基础设施、政策支持等相关内容，合理设置课程体系。因此，高校在乡村振兴战略的时代背景下应结合乡村地区的实际需求，对教学目标做出适当调整，为更多愿意支援乡村建设的大学生增加知识储备，为其返乡创业做好准备。

4.4 各类企业要积极开展创业实训，为大学生返乡创业助力

企业应该积极搭建实践培训平台和指导基地，为大学生返乡创业提供实训指导。企业在指导大学生创业的过程中要注意内容多元化，实训的内容应结合当前乡村振兴的需求，为大学生返乡创业中可能遇到的问题提供全方位的指导与支持。此外，企业在开展创业实训时，应配备具有丰富创业经验的导师，增强培训的可行性，有效发挥其指导作用，导师的创业经历可为大学生树立良好的榜样，为大学生返乡创业助力。

4.5 多方协同合作助力大学生融入乡村创业环境

返乡创业大学生能够创新农业发展思路，但与农村发展现状存在一定的差距。村民的素质教育和创新性发展还比较落后，陈旧的思想观念导致其不理解和不支持大学生返乡创业工作。因此，面对大学生融入乡村创业环境困难的问题，地方基层组织、企业、高校等应多方协同合作，优化大学生创业环境，出台实质性的激励政策，开展相关指导性的培训；地方各基层组织要共同发力，如发起村民动员大会支持大学生返乡创业，积极搭建大学生返乡创业平台，支持大学生返乡创业，促进乡村振兴的全面发展。

5 结语

社会结构具有二重性。大学生作为行动者，既维护着结构，又使结构发生相应的改变；同时社会结构依赖大学生的创业和再创业过程而具有特定的秩序性。大学生具有丰富的知识，是大学生返乡创业的动力。同时，大学生所学的知识又是不完备的，是大学生返乡创业的阻力。乡村振兴战略下大学生返乡创业是推动城乡融合的重要手段，在大学生就业形势严峻的情况下，新时代大学生应积极响应国家号召和顺应时代潮流，融入乡村，为乡村振兴贡献自己的一分力量。