乡村振兴视域下黑龙江数字乡村建设研究

张 欣

（黑龙江工商学院 黑龙江哈尔滨 150025）

2017 年，国家提出乡村振兴战略，各地区为响应这一目标，纷纷落实发展方向；2019 年，国家又提出要发展数字乡村，要将数字化应用到乡村建设中，以实现乡村现代化转型；2022 年，中央网信办等四部门发布《数字乡村标准体系建设指南》，明确了到2025年要初步建成数字乡村标准体系。2019 年，黑龙江省发布了《“数字龙江”发展规划（2019—2025 年）》，提出建设“数字龙江”以响应中央的部署，促进黑龙江省数字乡村的建设工作。

1 黑龙江省数字乡村建设的重大意义

其一，数字乡村建设是我国乡村未来发展的出发点，是实现农业农村现代化的关键点与落脚点。在建设数字乡村过程中，充分地分析数字乡村、理解数字乡村的发展内涵，有利于准确理解国家政策和战略，更好地把握黑龙江省数字乡村建设的发展方向。

其二，黑龙江省数字乡村建设有利于缩小城乡之间的“数字化”差距。数字化发展已经成为城乡发展的必然趋势，黑龙江省自发展“数字龙江”以来，城市数字化建设较为完善，但是乡村的数字化建设受到诸多因素的影响仍处于推广发展阶段。通过提高乡村数字化水平、加快数字乡村发展，将有利于解决乡村发展落后于城市的问题，进而缩小黑龙江省城乡之间的“数字化”差距。

其三，黑龙江省数字乡村建设有利于推动乡村的全面振兴。将数字化信息技术与乡村建设相融合，有助于实现乡村治理的数字化，建设黑龙江省乡村数字化政务平台，提高乡村公共服务水平。给乡村建设融入数字化经济发展理念，可以促进乡村电子商务新兴产业发展，促进农民就业，提高农民收入，实现黑龙江省乡村的全面振兴。

2 国内外研究现状

2.1 国外研究现状

Guzal-Dec Danuta（2018）通过对智慧乡村与智慧城市理念进行比较分析，对智慧乡村概念提出了新的假设，并指出实施智慧乡村主要有乡村改革开放程度低、创新能力不足和社会资本水平低等问题[1]。

Knud Erik Skouby（2021）认为在消除城乡数字鸿沟中，5G 系列技术的应用起到重要作用，5G 技术的发展可以激发乡村联网接入能力的发展潜力，但也指出发展中国家如果没有可行的商业模式而盲目投资具有较高风险[2]。

2.2 国内研究现状

武亚云（2017）对云南省数字乡村发展的成效进行分析，指出云南省数字乡村的发展对农民收入、农产品销售和农民专业合作社等的发展起到促进作用[3]。

刘怡倩（2022）对数字乡村的建设模式、现实困境进行分析，指出我国数字乡村建设面临城乡二元数字鸿沟、数字化人才匮乏和数字乡村法律建设不完善等现实困境，并提出相应的发展路径[4]。

3 黑龙江省数字乡村建设现状

3.1 全省通信业经济运行情况

通过黑龙江省通信管理局公布的数据可知2021 年黑龙江省通信业经济运行情况，其中固定资产投资完成69.9 亿元，5G 用户达到1 879.7 万户，固定互联网宽带接入用户达1 013.5 万户，其中农村宽带接入用户182.7 万户，比上一年同期增长11.3%，说明农村互联网信息覆盖率有所提高。

通过黑龙江省通信管理局公布的数据可知2021 年黑龙江省各地市的电话用户、电信业务总量情况，在电信业务总量上，哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、绥化市和佳木斯市分列前5 名，分别为921 112.8 万元、250 001.2 万元、239 173 万元、224 158.1 万元和161 047.1 万元；可以说电信业务的发展对数字乡村的建设起到推动作用[5]。

3.2 全省数字乡村建设情况

（1）乡村信息基础设施建设情况

2015 年中央财政直接投入资金，鼓励电信企业、民营企业和民间资本参与农村宽带建设，这是国家首次对农村电信普遍投资。2020 年，黑龙江省佳木斯市桦南县、绥化市望奎县、齐齐哈尔市依安县和牡丹江市西安区入选首批国家数字乡村试点地区名单。随着黑龙江省数字乡村的不断发展，截至2022 年，黑龙江省移动4G 网络已100%覆盖至全省所有行政村，全省固定光纤宽带已100%通达至所有行政村以上区域。全省移动电话基站数达20.39 万个。5G 网络已覆盖全省13个市（地）、127个县（区）和1 481个乡（镇），全省移动用户普及率达到118.9%，其中4G/5G 用户占比85.5%。在固定通信网络方面，家庭宽带接入用户普及率71.5%，全省光纤宽带用户占比达到92.5%，100M 以上宽带占比达到95%。而且2022 年第八批电信普遍服务项目中黑龙江省有6 个行政村和18 个边疆试点成功获取，黑龙江省的信息基础设施建设将持续进行[6]。

（2）乡村数字平台建设情况

黑龙江省作为农业大省，在2015 年正式开通农业电子商务平台，为农业新型经营主体和广大农民搭建了全方位、高效率的产销对接新渠道。该平台具有四大功能，包括网上交易、信息发布、金融服务以及农产品溯源和诚信信息查询。2018 年，黑龙江省建设益农信息社总数达到8 857 个，实现全省行政村全覆盖；同年，黑龙江省与浪潮集团围绕大数据、云计算、“数字龙江”建设及运营服务等开展合作，打造智慧行业应用，搭建大数据共享开放平台及大数据交易平台。2021 年，黑龙江联通为大庆市林甸县丰收村搭建数字乡村平台；2022 年，黑龙江联通对数字乡村平台全面升级，争取到2025 年该平台惠及黑龙江省全部农村用户。

4 乡村振兴视域下黑龙江省数字乡村建设存在的问题

4.1 信息基础设施建设仍需加强

乡村信息基础设施的建设主要包括移动通信基站、宽带网络、数字电视和移动网络等内容，而黑龙江省数字乡村的信息基础建设起步晚。虽然宽带网络建设覆盖率有所提高，但是依然存在手机信号差、通信质量不佳、网络连接不稳定、乡村网络速度与城市相比较慢等问题。信息基础设施建设问题影响了黑龙江省数字乡村建设的发展，不利于推进乡村振兴工作。

4.2 乡村互联网安全问题突出

国家一直倡导绿色网络，致力于消除互联网中非法和不良信息。但是由于互联网内容较复杂、开放性较高，仍然存在部分虚假信息、金融陷阱等内容。许多农村居民对手机、电脑等信息产品的使用不熟练、信息辨别能力较差，容易落入互联网不良信息的陷阱中，从而引发一系列的负面效应，这对黑龙江省数字乡村的建设和文明乡村建设均造成较大影响。互联网环境相对自由，一些居民可以在网络中发表自己的言论，但是发表不当言论、散布和传播虚假信息，甚至是进行诈骗等非法活动，都对互联网在乡村的应用产生负面影响，在一定程度上制约了黑龙江省数字乡村建设。

4.3 数字乡村信息化人才短缺与投入不足

信息化人才既包括专业性人才，也包括可以起协调作用的乡村居民。在黑龙江省数字乡村建设过程中，缺乏专业型人才和技术型人才，尤其是可以带领乡村居民从事数字化建设的基层干部和乡村本土人才不足。究其原因，一方面是由于人才从农村流向城市、从省内流向省外，乡村人才流失严重；许多青年、中年村民都选择进城务工，留在乡村的多为老人和儿童，他们对互联网的使用率相对较低。另一方面，由于数字乡村的建设工作不是一蹴而就的，其周期长，所需资金也多，而不同乡村之间的经济发展水平参差不齐；同时社会资本参与不足，均制约了数字乡村的建设。

5 乡村振兴视域下推动黑龙江省数字乡村建设的实施路径

5.1 提高乡村信息基础设施建设水平

首先，要优化黑龙江省乡村信息基础设施，提高网络质量。一方面增加黑龙江省乡村移动通信基站数量；另一方面要因地制宜地进行网络建设，以提供更稳定的网络。

其次，要加强黑龙江省乡村传统基础设施的升级工作。加快乡村传统基础设施的智能化、智慧化改造升级，为乡村的生产和生活提供便利条件。

最后，提升黑龙江省乡村信息服务水平，建设一体化信息服务站点和设施。实现让数字多跑路、农民少跑路的愿景，最大化利用资源。同时要做好数字基础设施的运营和定期维护，定期监测农村的网络信号强度、网络速度，维护网络安全；发现问题能够及时进行调整，确保可以满足广大乡村居民对网络的需求。

5.2 加深乡村居民对数字网络的理解

首先，应该加强宣传绿色生态的数字化生活方式，引导黑龙江省乡村居民养成绿色生态的数字化生活观念。通过广泛宣传和正确引导，乡村居民具备辨别信息真假的能力。如通过微信、微博等网络媒体平台，定期推送一些优质的信息、视频或者链接，将更鲜活的数字乡村建设实例分享给居民；同时也可以推送一些反面案例，让乡村居民认识到在互联网平台上，什么事可行、什么事不可行，从而约束自己的言行，自觉抵制互联网中的不良信息，保护自身财产安全[7]。

5.3 加强乡村专业人才培养和财政支持

黑龙江省乡村振兴和数字乡村建设需要大量的专业人才支撑，所以在推进数字乡村建设时，应该集中教育资源，建设完善的人才培养体系；放宽落户限制，实施优质的落户激励政策，鼓励人才落户黑龙江省。同时构建人才培训平台，以学术讲座、定向培养、调研学习、学历深造等方式提高现有人才队伍水平，培养出一批既掌握信息科学技术，又能助力农业、农村、农民发展的复合型专业人才。

乡村振兴工作更离不开政府的支持，所以政府作为政策的主要制定者，对所辖区域的发展具有领导、协同和监督的作用。尤其是其在财政方面的支持，可以有效地促进区域发展，实现乡村振兴。首先，在黑龙江省数字乡村建设过程中，政府应该加大政策与财政方面的支持，引导社会各主体积极参与数字乡村建设。其次，可以设立乡村间联动合作发展基金，作为区域内乡村建设的投入资金。最后，要简化对企业数字乡村建设项目的审批流程，提高工作效率，并为其提供一定的优惠政策，鼓励企业参与数字乡村建设。以多种方式来保障黑龙江省数字乡村的稳定发展[8]。

6 结语

数字乡村建设是提升农村经济的重要途径，也是国家扶贫的有效举措。尤其黑龙江省是农业大省，农村数量占比相对较高，为了能更好地促进黑龙江省的发展、提升农村居民的生活水平，农村建设工作刻不容缓。随着互联网技术的发展，数字化与乡村发展相结合，建设数字乡村是最快、最有效的方式。基于黑龙江省乡村的实际情况，推动数字乡村建设是一条科学之路。需要继续提高黑龙江省乡村信息基础设施建设水平；加深黑龙江省乡村居民对数字网络的理解，防范由于互联网信息技术的应用，产生的网络安全问题；加强黑龙江省乡村专业人才培养和财政支持。在数字乡村建设过程中，要让乡村居民共享信息技术发展的成果，提高乡村居民的幸福感。