面向加强新时代廉洁文化建设的纪检监察档案信息化现状调查和提升策略

摘  要：在廉洁文化建设中，纪检监察档案的信息化建设扮演着非常重要的角色。本文通过对纪检监察档案信息化现状进行调查，分析了当前纪检监察档案信息化建设存在的问题和不足，并提出了相应的提升策略。调查发现，当前纪检监察档案信息化建设存在着技术应用不足、信息共享不畅、数据安全保障不足等问题，认为需要加强技术应用、完善信息共享机制、加强数据安全保障等方面的建设。这一调查研究成果对纪检监察档案信息化建设的推进和廉洁文化建设的加强具有重要的现实意义。

关键词：档案信息化；纪检监察；廉洁文化；数字化；数据化；数据安全；信息共享

Abstract： In the construction of clean culture， the informatization construction of disciplinary inspection and supervision archives plays a very important role. Through investigation， this article studies the current situation of the discipline inspection and supervision archives informatization， analyzes the problems and deficiencies and suggests corresponding improvement strategies. According to the research， the problems include insufficient technical application， inadequate information exchange and insufficient data security assurance. It is believed that it is necessary to boost the technological application construction， information sharing mechanisms and data security assurance. This survey and research result have significant practical value for promoting the informatization construction of disciplinary inspection and supervision archives and bolstering the construction of the clean culture.

Keywords： Archive informatization; Discipline inspection and supervision; Clean Culture; Digitization; Datamation; Data security; Information sharing

新時代廉洁文化建设是贯彻落实党的十九大、二十大精神和全面从严治党的要求，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，已经成为全社会的共同责任。而在廉洁文化建设中，纪检监察档案的信息化建设扮演着非常重要的角色。本文旨在通过对纪检监察档案信息化现状进行调查，分析当前存在的问题和不足，提出相应的提升策略，以推进纪检监察档案信息化建设的发展，加强廉洁文化建设的力度。

1 廉洁文化建设与纪检监察档案信息化的关系和互动

廉洁文化建设是推进反腐败斗争和党风廉政建设的重要举措，是一个全方位、系统化、长期化的工作，需要广大党员干部的共同努力和持续推进。其内涵和内容主要包括遵守纪律规矩、建立廉洁文化体系、加强廉洁文化宣传教育、推进廉洁文化建设常态化、建立廉洁文化评价机制等五个方面。通过建立廉洁文化评价指标体系，对各级党组织和党员干部的廉洁表现进行评价，形成激励机制和约束机制。

纪检监察档案信息化是实现廉政建设和反腐败斗争的重要手段。廉洁文化建设可以通过纪检监察档案信息化来实现，例如，通过信息化手段建立健全的档案管理系统，提升档案管理的透明度和公开度，减少腐败行为的发生。同时，纪检监察档案信息化也可以为廉洁文化建设提供支持，例如，通过信息化手段加强对干部的监督和管理，提高纪检监察工作的效率和准确性，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。再有，纪检监察档案信息化有利于提高纪检监察档案利用率。在传统的纪检监察档案管理模式中，“流程的复杂性一定程度上降低了档案服务效率，加大了档案查询利用难度”。[1]而信息化档案管理模式则打破了传统档案管理模式的束缚，通过对纪检监察档案的信息化处理，利用数据分析技术，可以快速抓取有效信息，使档案的查询利用变得十分便捷，极大提高了纪检监察档案的利用效率。

由此可见，新时代廉洁文化建设和纪检监察档案信息化相互促进、相互影响、相互支持，具有密切的互动关系。只有两者相互配合、协同发展，才能够更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争。为此，有必要对纪检监察档案信息化现状进行调查，提升信息化水平，推动新时代廉洁文化建设。

2.纪检监察档案信息化现状调查

2.1 调查方法和样本。通过微信平台，进行了一次为期10天的纪检监察档案信息化现状网络问卷调查，调查获得有效问卷127份。

2.2 问卷题量和题型。问卷围绕纪检监察档案信息化开展现状、必要性程度、存在问题、产生问题的原因、解决问题的办法途径、前景等，设计了20个调查问题。包括单选、多选等题型。

2.3调查主要结论。根据调查结果，得出以下主要结论：

（1）88.19%回答者认同档案信息化建设能够提升纪检监察工作的效率。

（2）84.25%回答者认同档案信息化建设便于档案管理。

（3）73.23%回答者认同档案信息化建设有利于信息共享。

（4）纪检监察档案信息化关注程度较低，355位浏览者只有35.77%（127位）填写了问卷。

（5）纪检监察档案信息化程度较低，只有39.37%的回答者表示已经实现了信息化。

（6）纪检监察档案数字化率较低，78.87%的回答者认为“档案数字化程度不高”是当前纪检监察档案信息化建设中存在的主要问题。

（7）纪检监察档案信息化系统应用已经较为普遍，但仍有60.63%的回答者认为档案信息化应用水平不高。

（8）纪检监察档案信息安全保障措施存在一定的薄弱环节，只有44.31%的回答者表示已有完善的安全保障措施。

（9）54.33%的回答者表示信息共享不畅也是当前纪检监察档案信息化建设中存在的主要问题。

（10）60.63%对纪检监察档案信息化未来发展前景持乐观态度。

总之，认知态度积极乐观的有40%，具体问题不足的有60%。

3 问题产生原因分析

前途光明，道路曲折，就需要战术上重视，通过分析探究其成因，以便有针对性地提出应对措施和解决方案。

3.1 调查关注度不高的原因分析。一是由于纪检监察机关与一般行政机关性质职能任务上的不同，导致普通机关工作人员的关注度不高；二是由于信息化问题，属于技术类问题，在机关内部属于（技术）保障服务类，关注度远低于主要业务；三是与信息化技术应用熟练程度正相关，应用熟练程度越低，对其关注度则越低。

3.2 信息化程度較低的原因分析。由于纪检监察机关在信息化建设中对档案信息化应用的重视程度不够，导致档案信息化应用水平不高。例如，一些纪检监察机关在信息化建设中只注重技术的引进[2]，而忽视了档案信息化应用的实际效果[3]。调查中52.76%回答者持这一观点。而纪检监察机关在档案信息化应用方面的水平不高，又进一步导致档案信息化应用效果不明显。例如，某些纪检监察机关的档案信息化应用仅限于档案数字化[4]，未能实现档案信息化的全面应用。调查中60.63%回答者认同这一点。两者叠加，成为感受纪检监察档案信息化程度较低的主因。

3.3 数字化率较低的原因分析。由于纪检监察档案数字化程度不高，很多档案仍然以纸质形式保存，导致档案的检索、共享、利用等方面存在困难。例如，一些机关的纪检监察档案没有进行数字化处理，导致档案检索效率低下，难以满足工作需求。调查中78.87%的回答者认同这一情况存在。

3.4 技术应用不足的原因分析。一些纪检监察机关在信息化建设中应用的技术比较落后，例如，有些机关仍然采用传统的办公方式[5]，如使用纸质档案、手写笔记等，这样会导致工作效率低下。同时，一些机关在信息化建设中缺乏前瞻性，没有及时引进新技术，例如人工智能、大数据等，这些技术可以帮助机关更好地开展工作。调查中78.74%回答者认为应当引进先进的信息技术。

3.5 数据安全保障不足的原因分析。由于缺乏有效的数据安全保障措施，纪检监察机关在信息化建设中存在数据泄露、数据丢失等问题。调查中56.69%回答者认同这一原因。例如，一些机关在信息共享过程中没有采取必要的加密措施[6]，导致信息容易被非法获取。

3.6 信息共享不畅的原因分析。由于信息共享机制不健全，纪检监察机关之间的信息共享存在困难。调查中54.33%的回答者认为是由于信息共享不畅；51.97%的回答者认为是由于档案共享机制不健全。另外，一些机关之间信息共享的方式比较单一[7]，只能通过传统的邮寄、传真等方式，这样不仅效率低下，而且容易出现信息泄露的风险。

4 提升策略

4.1 信息化意识的提升。“没有纪检监察档案管理现代化的观念，即使有一流的档案保护和管理设施，也不能称其档案管理现代化。”[8]没有信息化的意识，就没有信息化。推进纪检监察档案管理的信息化，纪检监察机关从领导到档案管理人员，都要切实转变思想，强化信息化管理的意识。

4.2 基础设施的完备。俗话说巧妇难为无米之炊，没有完善的基础设施，再先进的信息化管理理念，也将无法付诸实践之中。因此，必须加大对纪检档案管理信息化建设的资源供给，“从软件到硬件全方位优化配置”。[9] 78.74%的回答者认为应当增加数字化设备的投入。

4.3 技术应用的加强。应该引进先进的信息技术，是78.74%回答者的共鸣。如加大云计算、大数据、人工智能等技术的应用，以提高纪检监察机关的信息化水平。同时也应该加强对工作人员的技术培训，提高他们的信息化水平。[10]加强对工作人员的技术培训成为87.40%回答者的共识。

4.4 信息共享机制的完善。应该建立健全信息共享机制，促进不同部门之间的信息共享，避免信息孤岛的出现，提高工作效率。73.23%回答者认为应当建立信息共享平台； 79.53%回答者认为需要完善信息共享规定；80.31%回答者认为必须加强对信息共享的管理。

4.5 数据安全保障的加强。应该加强对纪检监察档案的数据安全保障，建立完善的数据备份和恢复机制，以及加强数据的加密和防护措施，防止数据泄露和被篡改。调查中，91.34%回答者认为应当建立完善的数据安全管理制度；71.65%回答者认为需要引进先进的数据安全技术；84.25%回答者认为应该加强对数据安全的监管。

4.6 档案数字化程度的提高。调查中84.25%回答者认为应该加快纪检监察档案的数字化进程；78.74%回答者认为应当增加数字化设备的投入尽量将档案数字化；65.35%回答者认为应当加强对数字化技术的研发和应用，以提高档案的检索、共享、利用等方面的效率，同时也能够节约存储空间，降低存储成本。

4.7 数据标准化程度的提级。应该建立统一的数据标准，以确保数据的一致性和可比性，同时也能够方便数据的交换和共享。调查中88.19%的回答者强调制定统一的数据标准；83.46%的回答者提出加强对数据标准的管理和监督；71.65%的回答者认同加强对数据标准的宣传和培训。

4.8 档案管理制度的周全。调查中88.98%回答者认为应该建立健全的档案管理制度，明确档案的归档、借阅、销毁等流程，以确保档案的安全性和完整性；85.83%的回答者认为应当加强对档案管理的监管；76.38%的回答者提出应加强对档案管理制度的宣传和培训。

4.9 档案信息化应用水平的提升。应该加强对档案信息化应用的研究和推广，开发更加便捷和高效的信息化工具，以提高工作效率和服务质量。调查中加强对档案信息化应用的培训和宣传与监管，分别以81.89%和80.31%，成为回答者的最高回应。

4.10 档案共享机制的健全。应该建立健全的档案共享机制，促进不同部门之间的档案共享，提高工作效率和服务质量，是85.04%回答者的心声。同时，也应该加强对档案共享的管理和监督，避免档案泄露和被滥用的情况的发生，是85.04%回答者的共同愿望。

5 结语

通过对纪检监察档案信息化现状进行全面的调查和分析，了解了当前纪检监察档案信息化建设存在的问题和不足，并提出了相应的解决策略。这将为纪检监察档案信息化建设的推进提供重要的参考，同时也将有助于加强廉洁文化建设的力度，推动全社会的廉洁建设和发展，为廉洁文化建设贡献力量。知易行难，将大多数人的共识变为现实，考验的不仅仅是档案人的智慧，也考验着档案人的耐心和耐力。囿于样本数量、调查范围、调查渠道和分析能力，结论一定存在不足，建议难免偏颇，策略或有失当，在为各位同行提供参考的同时，敬请给予批评指正。

*本文系河南省哲学社会科学规划项目重点委托项目：“三件大事”的重大现实意义和深远历史意义研究（项目编号：2022DWT010）；河南中医药大学“治未病”廉政建设专题项目：压紧压实纪检机关“监督责任”的路径研究（项目编号：HZYLZ2020-8）；河南省高校思政课名师工作室（河南中医药大学）研究成果。

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（作者单位：河南中医药大学马克思主义学院 楚帅，政治学博士，讲师 来稿日期：2023-04-20）

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（作者单位：云南大学历史与档案学院 张富秋，档案学专业本科生；梁思思，博士研究生；华林，博士，教授，博士生导师 来稿日期：2023-03-09）